高質量推進稅務績效管理分析
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稅務績效管理從2014年開始試行，經過六年多的探索實踐，形成了較為成熟的績效管理體系。特別是2019年以來，中央先后印發了《黨政領導干部考核工作條例》《公務員平時考核辦法（試行）》，為稅務績效管理提供了越來越明晰的指導。高質量推進稅務績效管理，是貫徹落實中央決策部署的重要舉措，更是高質量推進新時代稅收現代化的重要抓手。樹立全員績效意識，增強稅務績效管理的凝聚力稅務績效管理是按照要求，建立日?？己?、分類考核、近距離考核的知事識人體系的生動實踐。我們推行的組織績效，著力于抓班子、促落實；推行的數字人事，著力于管干部、帶隊伍。兩者都與每名稅務干部的切身利益息息相關，特別是數字人事實現了干部考核管理日?；?，形成了個人成長賬戶，是識人用人的重要評價依據。我們要積極引導稅務干部自覺樹立全員績效意識，增強集體觀念，把績效管理作為心中事、份內活，用心用力做好，不斷增強稅務績效管理的凝聚力。要有心懷大局的格局。全員績效意識首先表現在想大局、謀大事上。各級各部門在制指標、定政策、作安排上，要從是否有益于發展全局、有助于改善大局上去思考、去定位、去謀劃，切實把干部個人努力引領到稅收工作實際需求上來，充分凝聚干事創業力量。應該全面、準確理解考評規則、指標，不能只從本單位、本部門的利益和立場上解讀、自說自話，而是要站在全局的高度來看待和理解稅務績效考評的公平性、合理性，從而增強稅務績效管理的認同度和執行力。要有主動擔當的作為。全員績效意識體現在行動上，就是應該主動擔當，履職盡責，團結協作。
稅務績效不是空中樓閣，不是靠幾個部門或者哪一級就能筑好，而是必須靠系統上下、各級各部門的縱向互動、橫向聯動。從歷年稅務績效指標內容來看，綜合性指標越來越多，工作上你中有我、我中有你。因此，各級各部門既要守土有責，把績效管理的聚焦點放在基礎工作的落實上，放在服務保障的優化升級上，放在問題短板的補齊補強上，狠抓工作的落實落地和提質增效；又要多一分擔當作為，少一分推諉扯皮，相互支持，相互補臺，發揮好主辦和協辦部門兩個積極性，貫通機關和基層的任務對接渠道，切實形成工作合力，共同譜好績效合奏曲。要有創先爭優的狀態。全員績效意識最終要落腳在為本單位、本部門創品牌、增影響、樹形象上。工作優不優、評價好不好，最終反映在績效考評成績上。因此，不光要盯緊考核指標任務的落實，干出實績；更要善于把潛績轉化為顯績，遵循規律、運用規則、揚長避短，提升宣傳總結推介工作的主動性和針對性，聚合全系統力量出經驗、創品牌、爭榮譽，共同提升單位工作的知名度和影響力。改進考評規則指標，增強稅務績效管理的落實力稅務績效管理的主要作用就是抓班子、促落實?？冃Ч芾碜ズ昧耍嘧泳妥娏?，各項重點工作任務也能保證順利落實落地。抓好績效管理的關鍵在于規則科學、指標精準、考評公正。各級稅務機關應繼續堅持績效管理和重點工作同謀劃、同部署、同推進，以更科學的辦法、更有效的手段、更務實的舉措，扎實推進各項考核工作。著力提升考評規則的科學性。突出考準考實、簡便管用，堅持制度規則的持續改進和平穩升級。對經過多年實踐證明行之有效的，該堅持的要繼續堅持；對作用發揮不夠明顯、不夠充分的，要瞄準目標、找準問題認真加以改進。要繼續堅持“無差異無管理”，以可衡量、可考實、可管控為標準，堅持量化優先，突出客觀評價、指標機考，對常年考評無差異的指標該取消的要大膽取消。要更加凸顯爭先創優的激勵性，統籌設置加分項目類別、分值，調動干部干事創業熱情。著力提升指標編制的精準度。
突出戰略引領、聚焦中心，從大局出發，上下協同，統籌好稅務系統和地方政府考評，確保各項工作無縫對接。要堅持黨建引領，突出目標、問題和結果導向，聚焦“硬核大事”“短板弱項”編制指標，把各項重點工作任務全部納入考評，結合各地實際合理確定標準內容。要堅持底線思維，著力防范化解重大風險，盯住苗頭性、傾向性問題制定指標，防止小問題釀成系統風險。要繼續堅持為基層減負，堅決反對形式主義。著力提升考評運行的公正性。突出責任共擔、獎優罰劣，堅持督考合一，以督的方式抓實考核過程。對考評搞形式、走過場的給予相應懲處，敦促考評部門認真履行責任。進一步加強指標共考共管，對涉及多部門協同完成的綜合性指標，既要合理分解、引導各部門各司其職，又要關聯延伸考評下級指標，形成整體推進、一體落實的考評格局。深化結果運用實踐，增強稅務績效管理的生命力稅務績效管理只有考實用好，才能樹立科學的政績觀、正確的用人導向。各級稅務機關要負起責來，嚴肅認真用好考評結果，不斷增強稅務績效管理的生命力。強化結果運用意識?！昂捌粕ぷ硬蝗缱龀鰳幼印！?019年是數字人事全面推行的第一年，績效考評成績、數字人事結果均已載入歷史賬冊和個人成長賬戶，成為評先評優、晉級晉升、選拔任用的重要依據。各級稅務機關要嚴格執行“三必看五必用”等結果運用規定，著力解決“論資排輩、平衡照顧”等問題，把好出口關，確保政策用對用好用足，通過抓兩頭帶中間，形成鮮明的帶動示范效應。完善結果運用制度。要深入學習研究稅務總局新修訂的績效考評結果運用辦法和數字人事新制度，準確掌握及運用領導考評、負面清單、結果運用等新規定、新內容，同時注重簡單簡便易行，配套制定適合本地區的結果運用保障辦法，不搞“留痕管理”，不增加干部負擔。強化措施確保落地。注重分級分類、可量化可累積，鼓勵基層進一步細化、實化考評結果運用舉措，探索在部分基層稅務局試行按照崗位性質縱向分級、橫向分類的考核方式，優化崗責體系建設，提高考核結果的可比性，促進工作執行力建設，樹立“崇尚實干、有為有位”的選人用人導向。
作者：袁繼軍 單位：國家稅務總局湖南省稅務局黨委委員