有色金屬工業(yè)工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展

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［摘要］根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》及《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，我國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系正在發(fā)生深刻變化。未來(lái)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)控制性底線要求，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于共性技術(shù)要求，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)主要目的是市場(chǎng)作用。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是新型標(biāo)準(zhǔn)體系的新生事物，將成為我國(guó)未來(lái)標(biāo)準(zhǔn)體系中的主流。本文主要通過(guò)總結(jié)我國(guó)有色工程建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成和工程實(shí)踐，探索有色工程建設(shè)領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的培育和發(fā)展路徑。

［關(guān)鍵詞］有色金屬；工程建設(shè)；團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；培育

0引言

近年來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家治理能力現(xiàn)代化過(guò)程中的戰(zhàn)略作用。2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》（國(guó)發(fā)〔2015〕13號(hào)），開(kāi)啟了我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革序幕。改革目標(biāo)是建立新時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)體系，原標(biāo)準(zhǔn)體系主要由政府主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，在新標(biāo)準(zhǔn)體系中，政府將側(cè)重制定技術(shù)法規(guī)，控制底線要求，市場(chǎng)將主導(dǎo)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)將充分發(fā)揮市場(chǎng)作用。2018年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)正式賦予了法律地位。未來(lái)，我國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)將源于兩個(gè)路徑，一是現(xiàn)有部分政府標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)移，二是根據(jù)市場(chǎng)需要培育和發(fā)展。從標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象來(lái)劃分，可將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)分為產(chǎn)品類團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)涉及工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工安裝及驗(yàn)收等過(guò)程。目前，我國(guó)各行業(yè)工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)均處于發(fā)展初期，有色行業(yè)工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)也同樣處于培育發(fā)展階段。本文通過(guò)梳理有關(guān)法律法規(guī)政策的要求，以及相關(guān)行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展?fàn)顩r，探索有色工程建設(shè)領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培育和發(fā)展的主要路徑。

1團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)概述

1．1我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系

我國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系由三個(gè)層級(jí)的六類標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，三個(gè)層級(jí)即國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，六類標(biāo)準(zhǔn)是指每個(gè)層級(jí)分別設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。三個(gè)層級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)均由國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)編號(hào)和主導(dǎo)制定。2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，提出了由政府單一標(biāo)準(zhǔn)供給方式，向政府主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的多元化標(biāo)準(zhǔn)供給方式。該方案首次提出了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的概念，并鼓勵(lì)培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在制定主體上，鼓勵(lì)具有相應(yīng)能力的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)。2016年8月，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于深化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作改革意見(jiàn)》，提出培育和發(fā)展工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，改變由政府單一供給標(biāo)準(zhǔn)的模式，對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定不設(shè)行政審批。2018年1月1日，我國(guó)新標(biāo)準(zhǔn)化法開(kāi)始施行，規(guī)定了我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)化法的出臺(tái)賦予團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)法律地位。

1．2團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)將是未來(lái)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系的主流

根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)改革精神，對(duì)于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定，政府主管部門(mén)僅從引導(dǎo)和規(guī)范的角度，通過(guò)相應(yīng)政策文件，為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展?fàn)I造平臺(tái)和環(huán)境，不進(jìn)行行政審批或備案，將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定主體交給市場(chǎng)，由市場(chǎng)自愿選擇使用。由此可見(jiàn)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，反映行業(yè)標(biāo)桿和特點(diǎn)。新標(biāo)準(zhǔn)化法給予了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)法律地位。目前國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量約占80％￣90％。根據(jù)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)改革趨勢(shì)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)未來(lái)將可能成為應(yīng)用最廣泛、數(shù)量最多、承載行業(yè)發(fā)展技術(shù)最多的標(biāo)準(zhǔn)。

2國(guó)內(nèi)外團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展?fàn)顩r

2．1我國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展

在標(biāo)準(zhǔn)化改革之前，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定和的主要渠道為國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)。2015年，國(guó)家實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改革，有關(guān)社會(huì)團(tuán)體擁有了制定和標(biāo)準(zhǔn)的政策依據(jù)，大量沒(méi)有列人國(guó)家計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)有了渠道。根據(jù)全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)顯示，截至2016年底，我國(guó)378家社會(huì)團(tuán)體在全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)注冊(cè)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)451項(xiàng)。截至2017年底，我國(guó)987家社會(huì)團(tuán)體在全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)注冊(cè)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)1838項(xiàng)。截至2018年4月，我國(guó)1337個(gè)社會(huì)團(tuán)體在全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)注冊(cè)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)3053項(xiàng)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量快速增長(zhǎng)，其中制造業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)最為活躍，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量約占45％。其次是信息技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量約占8％。目前，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為新時(shí)代我國(guó)新型工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，迎來(lái)了前所未有的重大發(fā)展機(jī)遇。

2．2國(guó)外團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)已有90多年的發(fā)展歷史。其中，美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本是世界上標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展最早的國(guó)家。其團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)主要由學(xué)協(xié)會(huì)等團(tuán)體為主導(dǎo)，出版標(biāo)準(zhǔn)主要集中在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，主要由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、政府部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公司標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，其中行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)占據(jù)主導(dǎo)地位。美國(guó)材料試驗(yàn)協(xié)會(huì)等30個(gè)社會(huì)團(tuán)體制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)占美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的90％左右。這些標(biāo)準(zhǔn)具有一定的權(quán)威性，制定周期短，修訂及時(shí)，滿足市場(chǎng)需求。作為美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分，發(fā)揮了應(yīng)有的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。

3有色工程建設(shè)領(lǐng)域具有團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的良好基礎(chǔ)

3．1推動(dòng)我國(guó)步入有色工業(yè)強(qiáng)國(guó)需要進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用

有色金屬工業(yè)是制造業(yè)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，是實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的重要支撐。進(jìn)人21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)有色金屬工業(yè)發(fā)展迅速，基本滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)的需要但與世界強(qiáng)國(guó)相比，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益、綠色發(fā)展、資源保障等方面仍有一定差距。主要表現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新能力不足、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、環(huán)境保護(hù)壓力加大、資源保障基礎(chǔ)薄弱等方面。“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我國(guó)邁人世界有色金屬工業(yè)強(qiáng)國(guó)行列的關(guān)鍵時(shí)期。隨著我國(guó)“一帶一路”、京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略深人實(shí)施，有色金屬市場(chǎng)需求潛力和發(fā)展空間依然較大。有色強(qiáng)國(guó)，標(biāo)準(zhǔn)先行。推動(dòng)我國(guó)從有色大國(guó)向有色強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，需要進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用。標(biāo)準(zhǔn)化是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和社會(huì)的重要技術(shù)支撐。標(biāo)準(zhǔn)化水平的高低，反映了一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力乃至綜合實(shí)力的強(qiáng)弱。2015年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，規(guī)劃指出：標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度。

3．2有色行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求旺盛，培育和發(fā)展有色領(lǐng)域工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)

進(jìn)人“十三五”時(shí)期，國(guó)際經(jīng)濟(jì)和科技形勢(shì)持續(xù)發(fā)生深刻變化，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革加快，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展愈發(fā)明顯，新經(jīng)濟(jì)、新模式層出不窮。世界各國(guó)紛紛利用技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、專利等資源稟賦優(yōu)勢(shì)，加快創(chuàng)新布局，搶占產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)人新時(shí)代，諸多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蘊(yùn)含巨大發(fā)展?jié)摿Γ?jīng)濟(jì)新動(dòng)能不斷積聚，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換持續(xù)提速，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，需要加快推進(jìn)科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的協(xié)同發(fā)展，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加速科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提升發(fā)展的質(zhì)量效益。有色行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求旺盛，需要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的助推作用。在政府主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)供給模式單一的條件下，培育和發(fā)展有色領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，將有利于系統(tǒng)性總結(jié)行業(yè)新技術(shù)成果和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷提升行業(yè)科技創(chuàng)新水平，確保優(yōu)勢(shì)技術(shù)領(lǐng)域的最新成果向團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)有色行業(yè)相關(guān)企業(yè)自主優(yōu)勢(shì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)走出去，為開(kāi)拓“一帶一路”沿線市場(chǎng)提供更好的支撐和服務(wù)。

3．3具備獨(dú)占鰲頭核心技術(shù)依托

作為我國(guó)礦冶工程技術(shù)的主要原創(chuàng)地，有色行業(yè)一直引領(lǐng)著我國(guó)礦山工程技術(shù)的發(fā)展，深井開(kāi)采、無(wú)廢開(kāi)采、自然崩落法、膏體充填、大型露天礦開(kāi)采、鉀鹽礦開(kāi)采、無(wú)人駕駛有軌運(yùn)輸、紅土礦石預(yù)處理、銅鉬礦選礦、鉛鋅礦選礦、尾礦髙壩堆筑、尾礦庫(kù)防滲等技術(shù)處于國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。銅冶煉方面，氧氣底吹技術(shù)工藝規(guī)模、能耗、回收率等指標(biāo)世界領(lǐng)先。鉛冶煉方面，氧氣底吹煉鉛工藝規(guī)模、能耗、回收率等指標(biāo)世界領(lǐng)先，整體技術(shù)達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平。鋅冶煉方面，超大型焙燒爐及濕法清潔髙效綜合利用技術(shù)，居世界先進(jìn)水平。鎳冶煉方面，開(kāi)發(fā)了紅土鎳礦處理工藝，規(guī)模最大、能耗最低。上述技術(shù)成果以及工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了成熟可靠技術(shù)基礎(chǔ)和重要依托。

3．4有色領(lǐng)域現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系專業(yè)齊全，具備培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)條件

圍繞行業(yè)“十二五”及“十三五”規(guī)劃，有色行業(yè)重點(diǎn)制定了國(guó)家戰(zhàn)略裝備所需的銅、鉛、鋅、鎳、稀有和稀土金屬等基礎(chǔ)材料采礦、選礦、冶煉主要工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以及支撐基礎(chǔ)材料工程的關(guān)鍵裝備、系統(tǒng)集成等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。為建立和完善有色金屬工業(yè)“十三五”工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)＜深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案＞的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕13號(hào)）要求，結(jié)合有色行業(yè)工程建設(shè)發(fā)展的需要，有色行業(yè)已編制《有色金屬工業(yè)“十三五”工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》，該方案是十三五期間內(nèi)有色金屬工業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和管理工作的基本依據(jù)，同時(shí)也是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化研究領(lǐng)域的重要參考。

4有色工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培育和發(fā)展路徑

4．1完善有色工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理運(yùn)行機(jī)制

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理運(yùn)行機(jī)制主要包括技術(shù)決策、過(guò)程管理、起草團(tuán)隊(duì)、合規(guī)性評(píng)估等環(huán)節(jié)。其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題貫穿全過(guò)程管理。知識(shí)產(chǎn)權(quán)傾向于個(gè)體屬性，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)主要功能是承載相應(yīng)創(chuàng)新技術(shù)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)決策主要內(nèi)容之一是合理解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，以及平衡知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定者和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施者之間的多方協(xié)議。因此，技術(shù)決策首先應(yīng)解決必要專利信息披露問(wèn)題。一方面避免非必要專利納人標(biāo)準(zhǔn)，另一方面要推動(dòng)專利權(quán)人與實(shí)施者之間的利益平衡。通過(guò)兩個(gè)方面的工作，為有色工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的培育和發(fā)展鋪平道路。目前，有色行業(yè)已制定《工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理細(xì)則》，對(duì)工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、組織編制、標(biāo)準(zhǔn)審査等工作過(guò)程進(jìn)行了規(guī)定。

4．2提升有色工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)推廣能力

由于我國(guó)新標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施處于起步階段，工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少，導(dǎo)致團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威性不強(qiáng)，市場(chǎng)認(rèn)可度不高。此外，有色工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)尚處于起步階段，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制主體在承接國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)移、培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的能力上仍然有待提升。為進(jìn)一步推動(dòng)有色工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，作為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定主體的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前培育發(fā)展閉體標(biāo)準(zhǔn)的形勢(shì)和要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，主動(dòng)提升適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的能力和水平，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)主體的需求。

4．3承接部分國(guó)家、行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)展有色團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的重要路徑

根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案，未來(lái)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將體現(xiàn)政府監(jiān)管要求，進(jìn)一步明確政府主導(dǎo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在工程建設(shè)過(guò)程中的“控制點(diǎn)”和監(jiān)管“發(fā)力點(diǎn)”，重點(diǎn)著力于“兜底線和保基本”。有色金屬領(lǐng)域工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)重點(diǎn)承接可轉(zhuǎn)化為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，將部分現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)修訂轉(zhuǎn)化為滿足市場(chǎng)需要、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

4．4組織對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)性評(píng)價(jià)

參考國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，積極探索團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)律，分析其發(fā)展過(guò)程中問(wèn)題的解決方法和途徑，在遵循國(guó)家技術(shù)法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，積極組織有關(guān)專家對(duì)社會(huì)團(tuán)體和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督評(píng)價(jià)和認(rèn)定工作，使團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家法律法規(guī)要求。通過(guò)合規(guī)性判斷，對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制主體的資格、管理運(yùn)行機(jī)制、資源保障、標(biāo)準(zhǔn)制定程序，以及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的合法性、合規(guī)性、規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容本身的先進(jìn)性等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的推廣營(yíng)造有利環(huán)境和樹(shù)立良好品牌，并在一定程度向社會(huì)公開(kāi)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)效果，提高團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的可信度，從而引導(dǎo)有色工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)健康發(fā)展，樹(shù)立有色團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)國(guó)內(nèi)品牌和國(guó)際知名度。

4．5在深井開(kāi)采、綠色冶煉等技術(shù)領(lǐng)域重點(diǎn)培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

近來(lái)我國(guó)深部找礦已經(jīng)取得重大成果，一批特大型深埋礦床相繼被發(fā)現(xiàn)，并a到了開(kāi)發(fā)利用的前期階段或建設(shè)階段，這些礦山首采深度達(dá)1〇〇〇￣1600m。目前我國(guó)現(xiàn)行有色金屬礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還不能完全滿足深井礦山開(kāi)采的需要。在有色冶金領(lǐng)域，以鉛、鋅冶煉為例，鉛冶煉新建企業(yè)原料到粗鉛的綜合能耗在260lcgce／t鉛，鋅冶煉新建企業(yè)原料到鋅錠的綜合能耗矣900kgce／t鋅，指標(biāo)均優(yōu)于國(guó)外冶煉企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行指標(biāo)。隨著技術(shù)進(jìn)步和工廠的自動(dòng)化、智能化設(shè)計(jì)，在現(xiàn)有指標(biāo)的基礎(chǔ)上還有提升空間。此外，在冶煉固體廢物綜合利用方面技術(shù)活躍。需要將這些新技術(shù)融人團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步支撐行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重塑H際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

5結(jié)語(yǔ)

根據(jù)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化改革方案，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)未來(lái)將可能成為應(yīng)川最廣泛、數(shù)M最多、承載創(chuàng)新技術(shù)最多的標(biāo)準(zhǔn)，是未來(lái)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的主流3我國(guó)有色行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求旺盛，培育和發(fā)展有色領(lǐng)域工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)具釘?shù)锰飒?dú)厚的優(yōu)勢(shì)和良好的發(fā)展基礎(chǔ)。建設(shè)有色強(qiáng)同，標(biāo)準(zhǔn)先行。推動(dòng)我國(guó)從有色大國(guó)向有色強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，X要進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用。有色工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)揮引領(lǐng)作用的重要陣地。在新時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)改革的重要機(jī)遇期，應(yīng)充分培育和發(fā)展有色工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，積極承接部分國(guó)家、行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善有色工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提升有色工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)推廣能力，引人第三方合規(guī)性評(píng)價(jià)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)有色工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的有序發(fā)展。

作者：楊健 安晶 單位：中國(guó)恩菲工程技術(shù)有限公司