國內外繼續教育發展模式對比

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摘要：在知識經濟、信息技術飛速發展的今天，全民學習、終身學習的理念已經深入人心，在這樣的大背景下，繼續教育越來越受到人們的高度重視，對社會發展也發揮著舉足輕重的作用。本文通過對美國、英國和德國繼續教育發展模式的對比，以及我國繼續教育發展狀況的研究，總結了我國繼續教育模式發展中存在的不足，探討了國外發達國家繼續教育發展模式對我國企業的啟示。

關鍵詞：繼續教育；發展模式；比較研究

一、國外繼續教育發展模式

1、美國繼續教育發展模式：校企合作，權威認定。美國作為世界最發達的國家，隨著工業與科技的發展，勢必帶動教育的發展與之相匹配，因此美國也是世界上繼續教育發展最早的國家。經過百余年的發展，美國已經形成了校企合作，權威認定的繼續教育模式。這是一種理論與實踐充分結合的教育模式，體現出下面幾個特征：（1）繼續教育階段強調體驗式學習。教育機構充分考慮到大多數學生在職工作的特征，力求使其能夠將在校學習的理論知識迅速轉化為現實應用。（2）對繼續教育階段的各項學習指標進行權威認定。為使學生的學習生涯與職業生涯有效銜接，繼續教育階段的各項學習指標，如學習時長、成績記錄、學位等均會獲得權威機構的認定及官方認可，并頒發相應的證書。（3）繼續教育階段的學習與企業實習多是有償性的。美國繼續教育是有償性的帶薪學習，很多學校都與知名企業建立了長期合作關系，經協商確定若干教育合作項目，為學習者提供帶薪學習的機會。

2、英國繼續教育發展模式：工學交替，擇優扶持。英國作為老牌資本主義國家，長期以來繼續教育一直延續著工學交替的模式，在對繼續教育的扶持上近年來也體現出擇優扶持的趨勢，主要體現出以下特點：（1）工學交替模式更加細化。英國的工學交替模式有長期交替和短期交替兩種方案，短期交替的時間單位通常為月，學校與企業的空間轉換更為頻繁，理論學習與業務實訓靈活安排，有利于激發學習者的創新思維。長期交替的時間單位為年，這種學習模式有利于學習者與企業建立長期雇傭關系，節約社會成本。（2）擇優扶持優勢專業。英國政府對于繼續教育的扶持一直堅持突出重點，選優扶優的政策。近年來，英國政府陸續出臺了對繼續教育重點專業擇優扶持的政策，2014年7月英國政府頒布了《支持繼續教育領域培養卓越勞動力的政府戰略》報告，報告中著重指出，英國政府對繼續教育的投資將側重于教育和幼兒保育、數字化、建筑以及工程、制造和其他STEM科目，為年輕人獲得良好的工作或繼續培訓所需的最前沿的技能和經驗。（3）繼續教育內容豐富多彩。由于英國政府多年來對于重點專業、優勢專業和新興專業大力扶持的政策，所以英國的繼續教育形成了門類豐富多彩的特點，從美容化妝師到電腦程序設計師、從家政護理到飛機維修應有盡有。同時英國的繼續教育又充分考慮到學習者的原有基礎，做到繼續教育與學業路線相互對應，這就為學習者提供了更多的選擇機會。

3、德國繼續教育發展模式：雙軌并進，多元并舉。繼續教育是德國終身教育體制中的一項重要內容。和大多數國家一樣，德國的繼續教育包括補充文憑教育和職業繼續教育兩種主要形式，在具體操作過程中，總結積累出校企合作的雙軌制，同時采取工會、教會、民間辦學、政黨學校等辦學主體多元并舉的方式，可以最大程度地緩解新技術領域人才短缺的矛盾，為更多有專長、有抱負的在職人員提供繼續深造的機會。德國的繼續教育模式主要體現出以下特征：（1）以企業主導的雙軌并進模式。德國的繼續教育強調企業的重要性，在補充文憑教育中，通常要求在企業實訓的時間要占到繼續教育總時長的一半以上。對于企業內部的職業繼續教育，德國企業更是把這種人力資源培訓與開發納入企業總體的戰略框架之中，進行長期的、持續發展的規劃，為企業員工量身定制具有本企業特點、適合本企業實際的教育模式。（2）以政府為統領，多元并舉的辦學模式。對所有公民保證足夠的職業培訓和技能培訓是德國聯邦政府長期以來的既定目標，為此德國各級政府和企業界各大聯合會從2004年6月開始聯合實施“德國培訓和專業人才新生力量國家契約”。這一契約在“開發所有潛力”的口號下，推動德國政治、經濟和社會合作伙伴充分聯合起來，形成了工會、教會、政黨、民眾、企業多方合作，多元并舉的繼續教育模式。（3）在職培訓與普通教育合理換算，職業教育與普通教育等值。為了使人才流動更為便捷，德國政府非常重視在職培訓與普通教育進行合理換算，并對普通教育和職業教育的等值進行白紙黑字地確認，這就意味著在德國，經過換算技師擁有著與本科生同等的級別，通過職業教育渠道可以與普通教育一樣得到教育的提升，使不同學歷層次的學習者機會均等，極大地提高了學習者參加繼續教育培訓的動力。

二、我國繼續教育模式發展狀況及不足

改革開放以來，我國的繼續教育迅猛發展，農校、干校、黨校、職工中等專業學校、廣播電視大學、函授、自考等教育模式如雨后春筍般涌現出來，為我國經濟轉型階段輸送了大批人才。雖然我國的繼續教育在長期的發展過程中，取得了很大的成就，但和歐美發達國家相比還存在著一定的差距和明顯的不足。這些不足主要體現在以下幾個方面：

1、企業與其他社會組織對繼續教育辦學活動的關注度與參與度較低。繼續教育與基礎教育存在著本質的不同，它與實際應用的聯系更為密切，因此繼續教育的辦學活動更需要與企業及其他社會組織的有效對接，而我國的繼續教育模式還沒有形成校企真正合作的良好局面，在一定程度上還存在著理論學習與實踐環節脫鉤的現象，很多學校及教育機構的社會實踐環節形同虛設。

2、教學安排無法為學習者提供適宜的知識技能，對學習者的吸引力不足。我國的繼續教育機構普遍存在著課程設置與普通高校基本一致的問題，忽略了繼續教育學習者的特殊性，主要體現在：一是課程設置在內容上相對抽象，難以激發學習者的學習積極性；二是課程的難易程度或等級不明確，沒有充分考慮到學習者的差異；三是教學和考核手段過于單一。

3、繼續教育缺乏系統性、前瞻性，社會認識度不高。由于目前大多數學習者的繼續教育停留在一時之需、走一步看一步的狀態，導致學習者在規劃個人繼續教育時缺乏戰略性和長遠目標，而繼續教育培訓機構也無法形成系統的、識別度較高的課程規劃與設置，社會認識度較低，學習者對與自身相關的繼續教育模式存在著模糊片面的認識。

4、缺乏完善的繼續教育評估體系。我國的繼續教育缺乏完善的評估體系，無法讓教師、學習者、辦學機構和用人單位成為評估的受益者。學習者無法從科學完善的繼續教育評估中了解自身的短板，從而有針對性的學習；教師無法從教學評估中得到科學有效的激勵，有的放矢地改進教育方法；辦學機構無法通過完善的評估體系確定自身在同行業中的地位，從而發現不足及時改進，獲得積極的刺激和有力的推動；用人單位也無法借助評估體系獲得所需人才。

三、國外繼續教育發展模式對我國的啟示

在繼續教育的理論研究和實際操作方面我國與發達國家相比起步較晚，體系不成熟，而國外繼續教育模式的研究和實踐已持續上百年，在很多的方面值得我們研究借鑒。

1、推動學校與社會組織的合作。繼續教育要充分體現理論與實踐雙重提升的原則，辦學機構可以采取學校引進企業、工學交替、校企互動、“訂單”式合作等模式，根據專業特點，積極與企事業單位、政府機關合作，注重教學質量的提高，注重學校與社會資源、信息共享的雙贏模式。為此我們要提前做好學分互認、制度保障、教學體制改革等工作，使校企合作真正能夠做到與市場接軌，應社會所需。

2、制定具有針對性和實用性的培養目標。繼續教育具有針對性與實用性比較強的特點，而培養目標要針對培訓對象的特點來制定，決不能憑借教育機構一廂情愿，紙上談兵。國外的先進模式告訴我們，門類細化，目標明確對于繼續教育學習者具有強大的吸引力。

3、提高繼續教育社會認知度。建立健全繼續教育法律制度保障，加強繼續教育標準化建設。各級政府要加大對成人院校的投入，改善繼續教育辦學機構的軟硬件條件，不斷創新人才培養方式，提高社會對繼續教育的認知度，提升對繼續教育的認同感。

4、重構繼續教育評價體系。繼續教育辦學機構在加強內部評價機制建設的基礎上，還要積極探索適于自身發展的專業評估和認證體系建設，做到內外兼顧，評估主體多元化，并逐步將評估行為推向社會，提高評估的公允性和可靠性，這對強化繼續教育辦學機構的質量建設，提升辦學內涵，具有極大的推動作用。

參考文獻：

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作者：董毓偉 單位：長春廣播電視大學