事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與資產(chǎn)管理探討

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一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與資產(chǎn)管理過程中的主要問題

（一）財(cái)務(wù)管理制度不完善

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度不完善主要體現(xiàn)在：①跨年或年終沒能及時(shí)、有效對(duì)財(cái)務(wù)實(shí)行正確的結(jié)算清理，從而造成資金責(zé)任不清楚的情況；②沒有對(duì)專項(xiàng)資金的使用范圍實(shí)行明確界定，造成在項(xiàng)目開支過程中出現(xiàn)較大的隨意性；③由于多種不同因素的影響，使流動(dòng)資產(chǎn)總數(shù)中往來款項(xiàng)余額所占比例相對(duì)比較大，容易出現(xiàn)壞賬呆賬情況。

（二）實(shí)際工作中預(yù)算編制工作的合理性及準(zhǔn)確性較低

工作中對(duì)于資金使用情況，因?yàn)榛鶖?shù)法所獲得的效率較低，所以一般不采用基數(shù)法②。實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算及預(yù)算編制過程中沒有準(zhǔn)確的定義財(cái)務(wù)開支這一概念，從而造成盲目開支情況出現(xiàn)，在一定程度上影響了單位資金的使用情況。另外，由于年度預(yù)算編制次數(shù)太多，加上沒有對(duì)預(yù)算進(jìn)行及時(shí)審批回復(fù)，導(dǎo)致預(yù)算編制工作與實(shí)際管理工作出現(xiàn)不協(xié)調(diào)情況，使預(yù)算編制工作的透明度大大降低。除此之外，由于時(shí)間不充足造成預(yù)算編制過程中對(duì)于某些細(xì)節(jié)情況不能進(jìn)行認(rèn)真考慮，在一定程度上簡化了編制流程。工作中因?yàn)槭聵I(yè)單位預(yù)算編制合理性及準(zhǔn)確性低，造成了實(shí)際財(cái)政和計(jì)劃財(cái)政出現(xiàn)脫節(jié)問題。

（三）事業(yè)單位具有的財(cái)務(wù)管理意識(shí)不高，財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)較低

很多事業(yè)單位的管理者和領(lǐng)導(dǎo)沒有給予財(cái)務(wù)管理工作高度重視，沒有全面、深入的了解更深層次的財(cái)務(wù)管理工作，使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理還滯留在表面上。另一方面，由于財(cái)務(wù)工作者沒有及時(shí)更新財(cái)務(wù)知識(shí)以及自身技能，也沒有充分利用課余時(shí)間進(jìn)行進(jìn)一步學(xué)習(xí)，從而出現(xiàn)部分財(cái)務(wù)工作這綜合素質(zhì)較低的情況。

（四）事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行過程中不具備嚴(yán)肅性及有效的約束性

因?yàn)椴痪邆鋰?yán)肅性以及有效的約束性，所以事業(yè)單位在執(zhí)行財(cái)政預(yù)算時(shí)容易出現(xiàn)支出隨意性大、管理控制不嚴(yán)格情況。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中支出審批環(huán)節(jié)非常重要，如果支出審批制度不嚴(yán)格，就會(huì)造成單位資金開支情況不明確，使資金用途被任意改變等情況。部分事業(yè)單位不重視人員經(jīng)費(fèi)問題，經(jīng)常會(huì)發(fā)生公用經(jīng)費(fèi)被占用情況。另外，如果支出超過了預(yù)算資金，就會(huì)立即進(jìn)行預(yù)算追加申請(qǐng)，最終造成預(yù)算編制缺乏嚴(yán)肅性。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理工作的改進(jìn)方式

事業(yè)單位的重要工作之一就是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，其在事業(yè)單位整體管理工作中起著重要作用。財(cái)務(wù)管理工作作為事業(yè)單位向人民及社會(huì)提供良好服務(wù)的一個(gè)物質(zhì)保障，其直接影響著事業(yè)單位財(cái)政資金的合理使用以及配置情況。所以，不斷強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于提高事業(yè)單位業(yè)務(wù)發(fā)展有著重要的作用。

（一）逐漸健全事業(yè)單位資產(chǎn)管理及財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度

結(jié)合實(shí)際工作具體表現(xiàn)出的問題，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)來逐漸健全已有的財(cái)務(wù)制度，其中包括有績效評(píng)價(jià)制度、人員崗位責(zé)任制度以及固定資產(chǎn)管理制度等。特別是績效評(píng)價(jià)制度，隨著財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)相關(guān)工作的不斷深入開展，事業(yè)單位也應(yīng)相應(yīng)的改變管理思想，制定適合事業(yè)單位具體情況的績效評(píng)價(jià)制度。由于事業(yè)單位具有的國有資產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較大，所以事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作也屬于財(cái)務(wù)管理工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。因此，事業(yè)單位也應(yīng)根據(jù)具體情況以及相應(yīng)法規(guī)、制度，并多方聽取意見來逐漸完善資產(chǎn)管理制度，從而使事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作效率得到提高。

（二）逐漸加大預(yù)算編制管理力度

在預(yù)算編制方法中零基預(yù)算方法是一種合理、有效的編制手段，因此可以在實(shí)際預(yù)算編制工作中使用③。預(yù)算編制工作是一項(xiàng)涉及范圍廣的工作，所以需要很多部門的相互協(xié)調(diào)合作才能圓滿實(shí)現(xiàn)。這就要求預(yù)算編制管理工作要到位，充分處理好不同部門之間的合作關(guān)系。因此，事業(yè)單位在實(shí)行預(yù)算編制過程中應(yīng)加大管理力度，對(duì)于編制流程中的每一環(huán)節(jié)都應(yīng)給予足夠的重視，爭取預(yù)算編制工作的圓滿完成。

作者：包堯峰 單位：鄭州市財(cái)政干部學(xué)校