內控機制強化預算管理的問題
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與預算管理相關的內控機制的殘缺是導致預算管理系列問題的潛在根本動因之一，與之相反的是內控機制的完善和健全則可以推進強化預算管理的健康發展。
首先，內控機制的完善可以推進預算管理制度體系的健全。健全而完善的預算管理制度體系是特定組織預算管理工作順利推進的關鍵保證，完善而健全的內控環境及相關的思維在一定程度上可以確保特定組織構建涵括責任網絡、編制方法、考評機制、預警機制等內容的制度體系，內控自我評估活動的頻繁開展還可以推動這種制度體系與時俱進地不斷完善。
其次，內控機制的完善可以提升預算管理的科學性及精細程度。相關制度規程成為形式化的擺飾是預算管理的關鍵問題之一，對此內控機制的強化和完善在一定程度上可以推進制度體系切實發揮作用，其重要維度之一是推動特定企業組織組建相應的履職組織體系，并催動系列負責人員充分發揮作用，比如關于預算層次的細分比如要求基層人員加大參與力度，進而可增加預算編制及相關管理的科學性和精細程度。
再次，內控機制的完善可以提升預算管理操作主體的勝任能力。對此，上一段所言的組織體系的構建及各個崗位職責的明確是確保操作主體勝任能力的宏觀保證；在微觀方面，崗位敘述對職位聘用人員的詳細說明及在具體聘用環節的嚴格把握，可基本上確保預算管理操作主體有適當的勝任能力。
第四，內控機制的完善可以推動強化預算管理的執行力。預算管理最關鍵的問題是執行充分而到位，這是防止預算管理失敗的最有效因素。對此，內控機制可以職業道德自律為基點，以強化日常監督機制運行為抓手，以厲行績效考核及問責機制為輔助，三管齊下，確保預算管理在各層級分公司及各職能部門得到有效執行。
第五，內控機制的完善可以催動相關信息系統的作用發揮。隨著信息化時代的到來和深入，各企業組織紛紛構建完善了信息系統，企業管理及治理相關的職能基本上都有相對應的模塊，一般也都會專門設置預算管理系統，而這個系統的應用需要各層級、各部門的人員協同推進，內控機制的健全和完善是確保各部門領域人員在和諧協調中推進的重要保障。
第六，內控機制的完善可以提升預算管理風險管控水平。從傳播和普及歷程上來說，內部控制和風險管理理念密不可分，內部控制在推動風險管控方面有天然的優勢。對于預算管理而言，內控機制的完善可以提升風險預警機制的效用，更準確、有效地預防預算管理各流程中的關鍵風險點，更好地為預算管理的健康推進保駕護航。
二、利用內控機制推動強化預算管理的注意事項
內控機制強化推動預算管理作用的發揮，不是邏輯上的水到渠成的問題，而是需要一定的前提條件，應該注意相關事項，具體而言有如下幾個方面：
首先，要內控機制本身完善和健全。根據如上兩部分內容可見，內控機制相對于預算管理而言其實是一把雙刃劍，只有在企業組織的內控機制健全及內控環境良好的情況下才能充分發揮其對預算管理的推動作用，所以特定企業組織首先應該構建健全且能與企業組織運行相適應而高效發揮作用的內控機制，且始終確保其有效性，對此預算管理實際上也是推動其健全完善的助力。
其次，要注意內控機制和預算管理之間的協調。預算管理在某種程度上說是內控機制的一部分，其與內控機制的協調問題實際上是與非預算管理方面的內控機制的協調，具體而言有三個方面，一是不相違，即在內容或導向方面沒有沖突的地方而避免積極功用被釋解；二是無縫鏈接，即彼此之間的對接盡量做到無縫鏈接，避免有盲區出現；三是實務協調，即在預算管理的具體工作推進過程中，其他環節的內控機制能在需要的時候及時適當地發揮作用。
其次，注意與企業發展戰略相一致。內部控制的宏觀目標是推動企業實現發展戰略，預算管理尤其是全面預算管理的推行基礎就是企業組織的戰略目標，不過在實務層面往往會發生因局部或者特定時段的利益損壞發展戰略實現的傾向，所以內控機制在推進強化預算管理的過程中時刻要注意與企業發展戰略保持一致，避免因小失大的風險事件發生。
作者：劉焰 單位：廣西中煙工業有限責任公司