公路工程的項目劃分精選(九篇)
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第1篇：公路工程的項目劃分范文
一、高速公路工程檔案管理特點和作用
公路工程檔案是指在公路建設、管理、養護等工作中直接形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像、實物、電子文件等不同形式和載體的歷史記錄。包含從提出項目建議、可行性研究、規劃設計、地點選擇、材料準備、工程施工、工程竣工等各階段形成的文件，記錄著工程項目的全過程。由于工程項目具有投資大、周期長、參建單位多、材料的形成涉及到政府審批、科研設計、施工單位建設、監理、質檢部門評定以及原材料供應，決定檔案材料的收集面廣、量大、種類較多。按科學的方法對這些文件資料的收集、整理、編制和規范，一方面為日后的養護和擴建、改建提供及時準確的基礎性資料；另一方面，綜合各方面對高速公路運營后的評價，經研究整理后及時反饋給有關部門，幫助他們優化設計和施工方案，節約投資，促進高速公路的發展。
二、高速公路工程監理檔案管理現狀
高速公路工程監理檔案能夠如實反映監理工程師在建設項目管理中的作用、監理工作是否到位、監理工程師處理問題的方法是否公平合理等，從而作為衡量監理服務質量高低的標準之一，并在確定監理活動效果的同時，體現監理工作的價值。在高速公路工程監理項目管理評估中，工程監理檔案也是最重要的基礎資料。顯然，監理檔案管理意義重大，這就要求監理單位對檔案管理工作予以充分重視，實現檔案收集、管理與工程建設同步。高速公路工程監理檔案管理中存在的問題：（1）沒有將公路工程資料的收集工作列入議事日程，工程施工過程中沒有歸檔要求和相應的控制措施以及貫穿始終的檔案管理服務工作，造成工程檔案資料難以及時完整歸檔；（2）檔案的真實可靠性問題；（3）檔案的及時有效性問題等。
三、工程檔案管理優化措施
1、設置專家資料監理員。按照《建設工程檔案工作常用文件》的規定，總監理工程師應指定專人負責本項目監理部全部檔案資料的管理，其具體工作是：（1）負責收集工程準備階段建設單位形成的應向監理單位提供的相關文件、資料，如工程建設審批文件、建設工程施工合同等；（2）收集、整理本項目監理部形成的應當歸檔保存的監理文件，如監理規劃、監理細則、監理月報以及監理工作會議形成的會議紀要、文件、指令等；按月匯總、整理各專業監理工程師在工程的進度、質量、造價控制中形成的各種簽證見證記錄、報驗審批資料等；（3）對各專業監理文件、資料的形成、積累、組卷和歸檔進行指導、監督和檢查；負責本項目監理部檔案資料的保管、借閱工作；（4）督促施工單位做好工程檔案的形成、收集、積累、整理和移交工作，按照國家有關規定和要求編制工程檔案；（5）在項目總監指導下，按照《檔案法》、《基本建設項目檔案管理辦法》、《公路工程竣（交）工驗收辦法》、GB/T11822-2000《科學技術檔案案卷構成的一般要求》等有關法律、法規、規章和規定，編制監理檔案，并負責向建設單位和本單位檔案部門移交。
第2篇：公路工程的項目劃分范文
[關鍵詞]公路工程 檢測 一體化
建立公路工程檢測一體化的系統是專業計量管理工作的需要,能夠使得公路檢測工程得到更為細致的數據支持,這是一項專業性較強的工作,如何建立這樣的分析系統,是值得探討的一項課題。具體來說,公路工程檢測一體化分析系統大致要包括這樣幾個方面的內容。
一、檢測分析
1.工程分析。公路檢測分析的第一步就是要進行工程分析,全面系統地把公路建設項目在建過程中分散的各種資料加以收集、整理、歸納和分析,從而動態掌握公路工程建設各階段的工程構成及成本核算、審查、評估建設等問題。工程分析的具體內容包括:①工程材料可行性檢測。主要要檢測工程施工過程中需要使用的材料是否合理、價格情況、金屬材料、化工材料、成品和半成品的常規檢驗、室內土工試驗、現場土工檢驗和樁基檢測;金屬材料的成分分析、涂料、防水材料以及耐酸磚、耐火材料、粘接劑、鋼渣(成分)、建筑防腐材料、減水劑、粉煤灰、石灰、水質的檢驗等。②地基方案比選檢測。主要要根據實施工程的基本依據,以便科學合理地控制公路工程的安全性,并及時調整不合理的地基指標和積累基礎資料,為提高投資效益服務。
2.數據分析。公路工程的檢驗工作是一項極其系統化的檢測內容,其數據包括試驗檢測處理原材料等的室內試驗數據、現場檢測、測量檢查等數據和報表,質量檢驗評定根據部分室內試驗數據、幾乎全部的現場檢測、測量檢查數據生成分項工程檢驗報告單,分項工程、分部工程、單位工程評定表。分析這些數據內容,主要是為了確保路基工程、路面工程、橋梁工程、隧道工程、互通立交工程等單位工程的質量控制。數據分析的主要目的是要利用數理統計的方法對路基、路面壓實度、水泥混凝土彎拉強度、水泥混凝土抗壓強度、噴射混凝土抗壓強度、水泥砂漿強度、半剛性基層和底基層材料強度、路面結構層厚度、路基、瀝青路面彎沉值等關鍵工序進行評定。具體的數據分析程序是:質量評定之后作出質量檢驗,再進行試驗檢測,這樣檢測出來的數據具有邏輯追溯性。這種追溯性主要是依靠評定數據,而評定數據是由檢驗報告單的實測值匯總計算得出,而檢驗報告單的實測值又來源于試驗檢測報告單。進行數據分析是特別要注意,任何中間的數據都不能去憑空臆造,必須有固定的機器檢驗步驟,和實際考察驗證,這樣才能做到對工程質量自下而上層層控制,確保工程單元質量。另外,對于大量的業務數據,要更加施工的具體情況進行報表統計,并經過主管領導的簽字、認證,然后進行存檔處理。
3.實驗分析。公路工程的實驗分析是要通過試驗檢測來推廣新技術、新工藝和材料應用技術,實驗分析能夠及時有效地對某一新材料、新技術、新工藝進行試驗檢測,以鑒別其可行性、適用性、有效性、先進性,從而為工程施工積累經驗教訓。這對于推動施工技術進步、提高工程進度、質量等將起到積極的作用。在進行實驗分析時,特別要注重開展公路建設的重大課題和關鍵技術研究,尤其是針對山區、旱區和寒區高等級公路建設特點,開展路基路面典型結構、路用材料改性、高邊坡工程防護、山嶺區公路水毀防治技術等方面的研究。這些實驗方向有著較強的實用性,對提高公路建設水平有著一定的指導作用。另外,對各種原材料除了要進行常規試驗以外,有時還要進行一些必要的非常規試驗,以確定該材料是否真正滿足施工技術要求。
二、實體系統分析
1.建設項目分析。高速公路建設項目是有著高速系統化的管理項目,一般指建成后可以發揮其使用價值和投資效益的一條公路或一座獨立大、中型橋梁或一座隧道。建設項目的都是以項目為單位進行管理的,具體地來說要根據實際情況,將一個建設項目劃分為若干個標段項目。公路工程檢測一體化分析系統必須要開展針對建設項目的實體性的項目分析,以求使得項目工程的實施過程更加順利。在建設項目的分析過程中,首先要按照標段來在建設體系中劃分出施工單位,并根據施工需要對施工單位進行大體的合同要求分析。其次,要開展分項單元評定和分項單元檢驗工作,并完成相應的評定表和檢驗報告單。最后,要對各個分項目開展必須的實驗檢查項目安排。
2.質量檢驗分析。在公路工程建設中,必須要嚴把工程質量關,試想一下,如果任何一個環節、任何一個部位出現問題的話,無疑都會給工程的整體帶來嚴重的后果。例如:由于質量問題而引起的返工重建,就會直接影響到公路的使用效益和經濟損失。質量檢驗分析首先要嚴格設計設計圖紙,對按照圖紙而進行的放樣工作要隨時檢查,及時發現問題,解決問題。土方工程施工中,要檢驗好中線偏位,路基層層標高和寬度,尤其要做變坡點的高程控制,控制偏差不能超過設計中,規范中規定的允許偏差,施工測量工作要嚴格執行施工測量規范和設計要求。施工過程中要注意保護好水準點、導線點、放樣點,并對這些原始基準進行必要的雙份保護。再者,質量檢驗工作要了解工程進展情況以及存在的施工難題,察看樁基施工、墩柱施工及預制梁場施工情況,對急需協調解決的問題現場提出解決意見。最后,在項目施工完成后,還要進行項目竣工檢驗,由專門的人員檢驗看是否達到設計要求,若不符合,則要及時進行返工,避免出現更為嚴重的、影響大局的質量問題。
3.實際應用問題分析。公路工程的建設主要目的還是要將公路、橋梁等設施投入到生產生活的使用之中,所以,檢測一體化系統必須要包括對實際應用問題的分析。實際應用分析主要還是要以考慮全局為主,由于公路檢測的復蓋面非常廣,所以,實際問題的分析首先要考慮到有限的財力、人力和物力,我們在抓公路產業發展時不能面面俱到、平鋪直敘,而應分清主次,大膽取舍,有所為,有所不為,要在有限的資金條件之下,完成最高質量、最高使用效率的公路工程建設。其次,要對公路投入使用的情況作出合理的、有效的估量和預算。最后,要對投入運行的公路進行后續跟蹤檢測,以便發現公路的主要病害,并對病害原因進行了系統分析和研究,并提出相應的改進和建議。
參考文獻:
第3篇：公路工程的項目劃分范文
關鍵詞：公路；內業；資料；管理
一、引言
公路工程內業資料是工程施工全過程的真實記錄，是該公路工程質量檢驗的記錄和評定結果，是交工驗收及質量評價的依據，也是施工過程中指導性、程序性和方法性的文件。
根據《公路工程質量檢驗評定標準》(JTGF80/1-2004.它主要包括經監理工程師批準和簽認的（必要時需經設計或業主批準和簽認的）以下6個內容：
1.所用原材料、半成品和成品質量檢驗結果：
2.材料配比、拌和加工控制檢驗和試驗數據；
3.地基處理、隱蔽工程施工記錄和大橋、隧道施工監控資料；
4.各項質量控制指標的試驗記錄和質量檢驗匯總圖表；
5.施工過程中遇到的非正常情況記錄及其對工程質量影響分析；
6.施工過程中如發生質量事故，經處理補救后，達到設計要求的認可證明文件等。
二、內業資料的分類
單位、分部、分項工程的劃分：根據橋梁施工管理和質量檢驗評定的需要，在施工準備階段按《公路工程質量檢驗評定標準》的附錄A將橋梁的建設項目劃分為單位工程、分部工程和分項工程，即編制《某某橋梁單位、分部、分項工程劃分表》，該表是該工程項目的一個總綱，施工單位、工程監理單位和建設單位均應遵照該工程項目的劃分進行與工程施工及工程質量的監控、管理等的一切活動。橋梁工程的單位、分部和分項工程的具體劃分見《公路工程質量檢驗評定標準》附錄A。現以一座4×30（孔數×孔徑）橋為例對單位、分部和分項工程的劃分如某某橋梁單位、分部、分項工程劃分表：（下部構造為：雙樁基、一系梁、雙柱、一臺帽（蓋梁）、橋臺左右均設有錐形護坡；上部構造為：預制預應力T梁（先簡支后連續的連續梁）、鋼筋混凝土橋面鋪裝、鋼筋混凝土防撞護欄、兩頭設搭板。）
內業資料的分類：橋梁內業資料的形成順序是從子分項工程分項工程子分部工程分部工程單位工程，這也就是內業資料分類收集、整理、歸類的依據和大綱。按此劃分表根據資料的多少可分可合的分類編目建立檔案。
三、內業資料的形成
內業資料的形成分3個階段：即施工準備階段、施工階段、中間交工檢驗和交工驗收檢驗階段，施工準備階段資料包括有：
施工組織設計（或施工方案）：一般是按單位工程編制的，它是單位工程開工申請報告的主要附件資料，若內容較為全面詳細，包含分部工程、分項工程的具體施工方案、方法，則在打分部工程、分項工程的開工申請報告時可以簡化，可以不再報送施工組織設計（或施工方案）類的附件，但應在該附件項注明：見某某工程開工申請報告和報告編號，其他要求的附件按規定不得缺漏。按申請報告的具體分部工程分別歸類。施工組織設計（或施工方案）應在組織施工前編制。規模大、施工工期長的工程可根據施工組織總設計分部位、分單位工程等分階段進行編制。具體要求如下：
一是施工組織設計必須經上一級技術負責人或建設單位（監理單位）進行審核批準方為有效，填寫施工組織設計審批表。如有工藝變動和有施工措施較大變動時，應有變動審批手續。
二是施工組織設計應包括下列主要內容：文字說明：工程概況，工程造價，工程特點，工期要求，施工部署，質量要求，主要技術措施等須說明的情況；施工平面布置圖。
三是進度計劃安排及各種工、料、機計劃表；質量目標（質量總目標、分項質量目標，實現質量目標的內容措施、辦法、執行人）；施工技術方案、保證質量及文明施工、安全施工的技術措施（包括冬、雨季施工措施，及采用的新技術、新工藝、新方法等）；施工節約技術措施；大型橋梁土建、安裝復雜的工程應有針對單項工程施工需要的專項施工方案如模板及支架設計、明挖、深挖基坑、樁基人工挖孔支撐設計、降水設計、施工便橋、便線設計、預應力混凝土鋼筋張拉設計、大型預制構件吊裝設計、混凝土施工澆筑方案設計、設備安裝方案設計等；安全、環保措施。
原材料、半成品、成品出廠質量證明和試（檢）驗報告：原材料、半成品、成品的質量必須合格，應有生產廠家的出廠質量證明書和試驗報告（內容包括廠別、品種、標號、生產日期和試驗編號）；使用前必須進行自檢，無自檢資質的應抽檢送有資質的試驗檢測單位進行復檢；試驗單要有試驗結論，質量有問題時，在可使用條件下，應注明允許和使用的工程項目、部位和不影響該部位的質量要求。具體要求可參照建設部《市政工程施工技術資料管理規定》辦理。需采取技術處理措施的，應滿足有關規范、標準、規定，并須經有關技術負責人和經監理工程所批準后（有批準手續）方可使用。凡使用新材料、新產品、新工藝、新技術的，應有鑒定證明或生產許可證，并要有產品質量標準、使用說明和工藝要求，使用前，應按其質量標準進行檢驗。一般以單位工程分類別、規格按進場和監理批準使用日期順序集中建立臺帳、收集、歸類，但還必須按分項工程的部位建立原材料、半成品、成品的使用記錄，以備工程驗收時對原材料、半成品、成品的合格性及適用性進行核對認可。
四、質量檢驗的評定
評定方法及使用表格按《公路工程質量檢驗評定標準》(JTGF80/1-2004.要求進行，具體分項工程評定方法見本文《某某橋梁單位、分部、分項工程劃分表》評定方法說明欄，分部工程、單位工程按劃分表內容用《公路工程質量檢驗評定標準》附錄J相應附表逐級匯總評定得分及等級。
《分項工程質量檢驗評定表》的填寫：
①所屬工程項目可改為所屬單位工程名稱，建設工程項目可作為表頭編入，如《浙江諸永高速公路仙居段公路工程》作為第一行，第二行為《分項工程質量檢驗評定表》。
②分項、分部、單位工程名稱根據《橋梁單位、分部、分項工程劃分表》相應名稱填寫，單位工程名稱應明橋梁名稱，橋梁左右幅孔數不相同時左右幅應分開評定，分開評定時橋梁名稱后還應寫明幅別，如麗溝大橋右幅。
③基本要求欄：填寫《公路工程質量檢驗評定標準》對該分項工程規定的基本要求的檢查結果，如：符合《公路工程質量檢驗評定標準》(JTGF80/1-2004.8.6.3項1基本要求。
④實測值或實測偏差值欄：根據規定值或允許偏差欄的要求填寫，規定為符合設計或不大(小.于設計的應填寫實測值；規定為允許偏差的填寫實測偏差值。
⑤平均值、代表值欄：只填寫經按《公路工程質量檢驗評定標準》相關附錄規定計算的結果值。
⑥外觀鑒定欄：按《公路工程質量檢驗評定標準》相應項目外觀鑒定規定的內容填寫和扣分，不得隨意增減。
五、幾項應注意的主要問題
歸檔的工程文件應為原件，不得使用復印件和復印的表格填寫工程資料。工程文件的內容必須真實、準確、與工程實際相符合。工程文件應采用耐久性強的書寫材料，如：碳素墨水、藍黑墨水或激光打印機打印，不得使用易褪色的書寫材料，如：紅色墨水純藍墨水、圓珠筆、復寫紙、鉛筆等。工程文件中文字材料幅面尺寸規格宜為A4幅（297*210mm）。圖紙宜采用國家標準圖幅。工程文件應字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、簽字蓋章手續齊全。簽字人必須是經有關部門批準上崗的人員。所有的竣工圖均應加蓋竣工圖章。5.7工程文件的頁邊距必須符合國家標準，保證有效裝訂。
參考文獻：
1《公路工程質量檢驗評定標準》(JTGF80/1-2004.
2建設部《市政工程施工技術資料管理規定》.
第4篇：公路工程的項目劃分范文
主題詞：公路招標 項目 造價計量支付
確定合理的工程造價,是保證招投標工作質量的先決條件,合理的、便于操作的工程量清單又能為日后的計量支付工作打好基礎,完全按《預算定額》《編制辦法》、做出的施工圖預算,因其煩瑣和不便于實際工作中具體操作的需要,已難以適應工程招投標的要求,在對實際工程進行計量支付時,也有較多的不便之處,下面提出一種比較簡便易行,便于操作的造價確定方法―工程直接成本費用法。
一、公路工程招投標造價的構成與計算
根據公路工程招投標的性質和特點,我們可將其標底造價大致分為工程直接成本費用、工程利潤、稅金、輔助設施等四大塊。
1 工程直接成本費用
1）工程直接成本費用計算原則
工程直接成本費用是完成核實工程量所必須的基本費用。該費包括完成該項公路工程項目直接消耗的人工、機械、材料三項費用之和,它是公路工程項目造價的核心部分,是為完成某一工程項目必須付出的成本費用。如果投標報價低于此項費用,那么投標單位將會虧損。工程直接成本費用的測算,是測算招標標底時的一項最為重要的工作,在進行標底測算時, 應掌握以下幾個原則:
(1) 人工費的取費標準可參照交通部部頒定額要求,同時適當參照當地人工工資水平進行適當調整,產量定額參照部頒定額。人工費= 人工單價(元/ 日) ×某項工程按定額所需的人工工日數
(2) 機械費取費標準應當為當地機械租賃費標準,產量定額采用部頒定額要求。
機械費= 當地機械租賃費單價(元/ 臺班) ×某項工程按定額所需臺班數
(3) 材料費用應采取運到工地現場的材料市場價格,材料用量按部頒定額。
材料費= 材料單價(運到現場) ×某項工程按定額所需材料數量
(4) 在上述三項費用的測算前,應派專人到工程所在地認真調查當地人工、機械、材料三大費用單價標準,尤其對工程所需的材料來源、質量、數量、單價、施工方案、施工工藝的先進水平,要進行詳細的調查,掌握第一手資料,要求切合實際,使工程造價能夠較好的反映工、料、機的真實性,同時,盡可能接近所施工工程的真正價值。
(5)工程直接成本費用是按平均先進水平選用的定額標準作為計價依據，根據投標單位報價的工程費用與工程直接成本費用相比，可以大致看出施工單位的總體水平，對于技術較先進、管理水平較高、施工能力較強、總體素質較好的投標單位，它的工程費用報價比預測的工程直接成本費用應該低一些，反之，則會高一些。通過比較工程直接成本費用，我們就可以選用較強的施工隊伍，并且能夠以較低的造價發包。
2） 工程直接成本費用計算方法
(1) 劃分工程量清單、工程細目。
(2) 對照設計圖紙,認真核對確定每一工程細目的工程數量,并結合現場考察情況,查對有無遺漏或重復,并綜合考慮將來可能發生的設計變更。
(3) 根據預算定額,逐項計算出每一工程細目所需的人工、材料、機械臺班數量。
(4) 根據上述人工費、材料費、機械費計算方法計算出每個工程細目的人工費、材料費、機械使用費,標出每個工程細目的工程直接成本費,并列工程量清單。
(5) 將每一單項工程細目的工程直接成本費用相加,得出整個工程的直接成本費用。
3） 工程利潤：施工單位在投標任一公路工程項目時,除了考慮到工程不虧本，為了單位的發展和技術革新,必須要得到一定的利潤。作為招標單位, 參照國家有關標準規范,綜合部頒定額和預算編制辦法,可將工程利潤大致確定在10 %左右,即工程利潤為工程直接成本費用的10 %。而對于投標單位,根據自身實際情況、施工任務飽和程度以及占領市場的份額等因素考慮,可能會把工程利潤定在5-15 %左右。當然,也可通過運用先進技術提高管理水平,通過提高生產率,降低成本,從而提高工程利潤。
4） 稅金：稅金的考慮,若是不需施工單位上交稅金的工程項目, 稅金項為0;對于需上交稅金的項目,按實際應交的稅金計入。
5） 輔助設施：輔助設施費用包括駐地建設、交通通信工具的配套、工程保險費交納等內容,結合具體工程項目要求,將該項費用列入工程量清單第100 章,據實計劃。
二、公路工程招投標造價的確定
計量支付方式與招投標階段對工程項目的劃分有著密切的關系,若在招投標階段對工程造價和工程項目劃分比較細致、實用,則會很有利于計量支付工作,依照招投標階段的工程量清單,結合完成的實際工程數量,便可進行據實計量支付。
3.1 工程量清單中工程項目的劃分
結合我省高速公路計量支付模式,可將工程量清單劃分為幾大章,第100 章為總則駐地建設及其他設施、保險等,即工程造價表中列出的輔助設施,是為了完成該項公路工程項目建設必須提供的配套設施。第200 章為路基工程,第300 章為路面工程,第400 章為涵洞工程,第500 章為隧道工程,第600 章為橋梁工程,第700 章為交通設施、綠化等工程,其中每個小章又有具體的工程綱目,在劃分具體細目時,可根據當地的具體工程和習慣做法劃分。
3.2 工程計量支付程序
每一分項工程完工,經監理確認合格后,由計量師如實計量圖紙范圍內的合格工程數量,對照工程量清單,據實計量支付。
1) 工程認可:由監理簽發工程質量認可證書; 2) 數量認可:由計量工程師核實完成的工程數量;
3) 計量支付:由業主根據工程量清單據實予以計量支付。
以上對公路工程招投標工程造價的確定及工程項目實施過程中的計量支付工作進行了初步的分析。認為有必要對工程造價確定和計量支付工作進行規范化、標準化、簡單化、實用化,以便于具體工程中操作使用,便于計量支付,便于施工中檢驗和中間交工。同時,對工程招標單位能較好地把握工程的真實造價,較方便地根據工程量清單處理工程變更,都有著指導性的意義。有必要利用現有的計算機軟件,結合當地實際,優化組合,開發出適用于本地的造價確定和計量支付軟件,以保證招投標工作的公正、公平、合理性，增大公路建設市場的透明度，而且在簡化工程過程的同時，還能極大地提高工作效率，加快交通建設的步伐。
四、工程造價在設計階段的確定與控制
公路工程可行性研究階段投資估算是公路工程建設立項和決策的重要依據,也是控制概算或預算的尺度;設計概算是初步設計文件的重要組成部分,也是建設項目投資的最高限額;預算是組織建設項目實施的指導性文件。但目前公路建設中可以看到,決算超預算,預算超概算,概算超估算的“三超現象較為嚴重。如何合理確定和有效控制工程造價，徹底解決“三超”現象，顯得尤為重要。
4.1 可行性研究階段―充分考慮各種不確定因素，合理打足投資額
這個階段的投資估算一般建立在工可行報告基礎上,對擬定的技術標準、建設規模、工程方案及估算工程量,按照《公路基本建設工程投資估算編制辦法》規定,采用《公路工程估算指標》中的“分項指標”來編制完成的。投資估算是建設項目造價需要花費的最大預測值,而不是人們預先設定的希望投資額,一經確定即為下個階段的設計限額指標。
編制好這一階段的投資估算首先要對項目所在地區的社會、經濟發展等作好充分的調查研究,通過必要的勘測分析,合理地擬定項目建設采用的技術標準、建設規模、工程方案。充分考慮項目建設期內各種可能的引起造價變動因素,加上工程地質變化,物價上漲,銀行貸款利息及國家政策調整等等,打足投資,不留缺口。其次,對不同的工程方案進行充分的技術經濟比較、論證,對擬定的工程方案,按照投資估算編制要求進行工程量估算, 實事求是、不重不漏。再次是與本地區同類工程的造價資料進行比較、分析,最后確定估算投資總額。
4.2 初步設計階段―-設計上多方案技術經濟比較
初步設計階段設計概算,一般以初步設計文件為基礎,根據文件中提供的初步設計圖表資料和文字說明,按照《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》規定,采用《公路工程概算定額》來編制完成的。設計概算是對建設項目造價的合同定位和再預測,是分析比較設計方案和考核設計經濟合理性的依據,具有避免投資浪費,促進設計質量提高作用。設計概算一經批準就是建設項目投資的最高限額。
4．如何合理確定設計概算？
首先,要認真學習可行性研究報告,對項目建設規模和工程技術標準必須堅持。其次,不僅要對工可報告提出的多條方案,進行同深度的技術經濟比較、優化設計,同樣也要對工程造價具有重大影響的地基處理、橋梁、互通式立交和分離式立交等做同等深度多方案的技術經濟比較。設計人員要從根本上轉變觀念,充分認識到經濟合理是一個優秀設計的重要條件。要將經濟觀念貫穿于設計全過程，根據批準的投資估算進行限額設計，克服以往那種只注重技術不注重經濟的思想。最后，造價人員要深入現場調查研究，熟悉、領會設計文件精神、掌握國家有關政策法規和設計概算編制的原則、方法，合理使用定額。當初步設計概算超過投資估算限額的10%時，要進一步分析原因，優化設計。若仍不能控制在投資估算限額的10%以內，必須重新進行工可報告評估，驗證可行性研究報告的正確性，從根本上杜絕無效益工程實施，防止決策失誤。
4.4施工圖設計階段――堅持初步設計方案,加強施工組織設計
施工圖預算,一般根據施工圖設計文件資料,按照《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》規定,采用《公路工程預算定額》來編制完成的。預算是初步設計概算的進一步深化,而不能突破已經批準的概算。
4．5如何有效地控制預算?
首先,要求施工圖設計必須堅持初步設計所確定的建設規模、技術標準、建議結構及施工方案等,保證施工圖設計的準確性和完整性,避免在施工過程中過多地修改設計,造成大量變更,導致實際費用突破概算。其次, 要加強施工組織設計,它是衡量設計經濟合理性、影響預算造價高低的重要因素,是預算的指導性技術文件,而事實上大多數設計人員往往缺乏對施工組織設計重要性的認識,使得這方面的設計很不完善,引起預算造價脫離實際,從而導致決算超預算,因此,這方面有待提高。再次,預算人員必須深入細致地進行外業調查,包括: 1) 人工工資、施工機械養路費、車胎使用稅。2) 材料供應價格。3) 材料運輸狀況。4) 征用土地。5) 拆遷房屋及建筑物。6) 拆遷電力、電訊線路。7) 工地轉移費和主副食運費補貼里程的調查及其它。詳實準確的基礎資料,直接影響著預算編制質量。
如果單位工程預算突破相應的概算,應分析原因,對施工圖設計中不合理部分進行修改,對于其合理部分應在總概算投資范圍內調整解決。公路工程造價的控制,不僅要控制建設項目的投資不超過批準的造價限額，消除 “三超”現象，更要合理使用人力、物力、財力,以確保投資和資源的充分利用，以取得最大的社會經濟效益。影響公路工程造價的因素很多，且貫穿于從立項到竣工的全過程，要行之有效地做好公路工程造價控制，必須從立項開始，認真做好各階段的造價控制。
第5篇：公路工程的項目劃分范文
關鍵詞：工程量清單 ；技術規范；投標報價；工程實施階段計
Abstract: BOQ is an important basis for the preparation of the base bid prices for the implementation phase of the tender offer and engineering measurement to pay, to change for the project accounts.Key words: bill of quantities; technical specifications; tender offer; project implementation phase meter
中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：
工程量清單是招標人或招標機構依據施工圖紙、技術規范、招標范本等資料，按照工程量計量規則和招標范本的施工項目劃分，將實施招標的基本建設項目實物工程量和技術性措 施以統一的計量單位列出的清單。在現行的招投標模式下，工程量清單一般由招標人或招標機構在招標文件中提供，作為招標文件的重要組成部分，是編制招標標底、投標報價和工程實施階段計量支付、變更、工程決算時的重要依據。招標文件中所提供的工程量清單一般是一階段設計圖紙工程量，它是由招標單位或招標機構將擬建招標工程的全部項目和內容按照交通部《公路工程國內招標文件范本》、地方補充的計算規則以及招標文件中的技術規范 (統一工程項目劃分、統一計量單位、統一工程量計算規則)，根據設計圖紙計算工程量并予以統計、匯總，從而得出工程量清單。其目的在于將投標價格中的工程量部分固定不變，由投標單位自己報價，使投標人有一個共同的基礎，避免由于工程數量的不一致導致的總報價的誤差。這樣既可以節約投標時間，也可以減少投標開支，充分體現各自的專業特長。投標單位以此為投標報價的依據并根據現行計價定額，結合本身特點，考慮競爭所承擔的風險，最終確定單價和總價進行投標，大大簡化投標工作；招標單位也可以經過綜合實力的考評選擇施工單位，不僅僅以投標的價格來確定中標單位。
一、當前，工程量清單存在的問題
一是由于只要提供工程量清單就可以公開招標，有些業主出于各中原因為了提前施工建設，在初步設計審查后就編制工程量清單招標，等施工圖設計完成后招標時的工程量清單往往有較大的改動，與施工圖設計的清單出入很大。最后決算與中標價格相差甚遠，出現“三超”現象，不利于基建設項目的造價控制。
二是由于工程量清單編制完成時間必須趕在發售招標文件之前，導致編制時間倉促，沒有足夠的時間對工程量清單進行審查，容易導致漏項或重復統計，使工程量清單的質量難以保證，不能發揮工程量清單應有的作用。
三是沒有專業從事采集、編制、審核工程量清單的人員，招標前工程量清單的編制人員水平參差不齊，經驗不足，容易使工程量清單的產生重大錯誤。導致招投標期間多次補遺，在項目實施過程中經常出現變更單價或補充單價等問題。
四是工程量清單的細目和層次混亂、計量規則不清。工程量清單編制雖然按照《公路工程國內招標文件范本》(2003 年版)的技術規范和工程量清單進行劃分，但由于各個地方設計圖紙使用的實物及說法不一，從而導致范本中的細目不足，必須根據圖紙增加必要的細目，增加時隨意性很大，容易產生歧異與錯誤，不能如實的反映基本建設項目的實物量和技術措施。
五是招投標階段工程量清單的管理混亂沒有明確具體可行的管理工具和制度，一但項目后期竣工決算、審計有問題責任難以界定。
二、探討工程量清單管理的解決辦法
一是編制工程量清單應遵循客觀、公正、科學、合理的原則。要嚴格依據設計圖紙和資料、現行的定額和有關文件以及國家制定的相關工程技術規程和規范進行編制，以保證清單的客觀公正性。在編制過程中有時由于設計圖紙深度不夠或其他原因，對工程要求用材料標準及設備定型等內容交待不清應及時向設計單位反映，綜合應用工程科學知識向設計單位提出建議，補足現行定額沒有的相應項目，確保清單內容全面符合實際、合情合理。
二是工程量清單編制人員要有良好的職業道德，并應是獲得造價工程師資格且具有一定實際計算經驗的人員。工程量清單編制人員應對項目設計及項目情況比較熟悉，應站在一定的高度，認真細致逐項統計工程量，編制人員還應具有根據現場情況判斷項目實施階段可能會發生的分項，提出虛擬的分項及數量，便于工程實施階段計量與控制，以保證工程量的準確性和實施階段的可操作性。
三是認真全面復核，確保清單內容符合實際科學。清單準確與否，關系到工程投資的控制及基本建設項目投資效益，因此清單編制完成后要認真全面地進行復核。如采用技術經濟指標復核法，將編制好的清單進行套定額計價，從工程造價指標、主要材料消耗指標、主要工程量指標等方面與同類工程進行比較分析。如果出入不大，可判定清單基本正確，如果出入較大，應按圖紙在各部分中查找原因。因此用技術經濟指標方法可從宏觀上判斷清單是否偏離工程圖紙的范圍。
四是采用先進可行的清單采集系統和清單管理系統。隨著科學技術的進步，計算機生產已經基本可以取代人工操作，在工程量清單采集、管理方面也如此，根據上述存在的問題和基本解決方案不難看出：采用計算機技術我們完全可以在極短的時間內編制出一份高質量的工程量清單，并在招投標階段對工程量清單進行管理。其計算機軟件系統應具備以下幾個功能：(1)工程量清單采集系統我們可以根據一般通用的設計圖表資料，開發能夠自動采集工程量清單的采集系統完成對工程量清單的采集工作。把編制人員從過去的枯燥的對分項工程數量的加減解放出來，變成由計算機根據設計圖表資料自動采集匯總工程量清單即可。(2)工程量清單管理系統 ①招投標階段工程量清單的主要作用是為投標人提供一個共同的競爭性投標的基礎，所以各投標人在投標階段是不能任意修改工程量清單的編碼、細目名稱、計量單位、工程數量、暫定金額、業主組價(如保險費、稅金、不可預見費等)和增加刪除分項，以保證本合同段內各投標人的清單是完成相同的，因此系程量清單的編碼、細目名稱、計量單位、工程數量、暫定金額、業主組價(如保險費、稅金、不可預見費等)和增加刪除分項，以保證本合同段內各投標人的清單是完成相同的，因此系統應具有供招標人使用的加密工程量清單的功能，以保證業主工程量清單的權威性。②系統應滿足投標人使用的功能。業主編制好并對清單進行加密后，隨招標文件給投標人后，投標人可在該系統中填人綜合單價、合價或直接在系統中進行造價分析；如工程量清單需要補遺，可以通過自動補遺對本合同段所有投標人進行統一的補遺即可；投標人組價(報價)工作完成后，將自己的投標報價按要求提交給業主；系統提供打印相關的報表。這樣既保證了投標人的競爭起點是一致的，節約招標人和投標人大量的物力、財力，提高了工作效率，節約投標時間，簡化投標工作。 ③工程量清單在開標時應該進行核對根據《公路工程國內招標文件范本》(2003年版)23條算術性修正的要求對投標人工程清單進行進行算術性修正，將評標階段的算術性修正工作，放在開標現場進行，這樣不僅大大減少評標、定標的工作量和工作周期，還滿足現階段的評標辦法(如最低評標價法、合理低價法等)，體現了招投標的公開、公正、公平的原則，因此要求系統必須能夠在開標現場進行工程量的復核和算術性修正的功能。
三、建議
一是必須盡快建立一個公路工程的標準清單庫。以實現工程量清單的“統一”(即統一項目 編碼、項目名稱、計量單位和計算規則)，并且注重公路工程的標準清單庫的維護，推廣統一的清單采集工具和清單管理系統。
第6篇：公路工程的項目劃分范文
關鍵詞：公路工程；監督管理；方法；原則
最近幾年隨著我市一大批新建項目的陸續開工，地方公路事業得到了快速發展，市區以及周邊縣區的道路交通狀況得到了明顯地改善，路容路貌較前幾年有了較大的改觀。然而，在大力推進公路建設快速發展的同時，如何做好公路工程的質量監督工作，確保工程更快更好地建設，成為了擺在我們這些質量監督管理者面前一個不得不引起重視的問題。本人結合自身參與質量監督管理工作的實踐經驗，針對在開展質量監督管理工作中應做好哪些關鍵性問題的控制提出了一些個人的建議和看法，以供各位業內同行相互勉勵共進。本文將以公路工程的實體質量是否形成為界限，將一個工程項目劃分為施工前、施工過程中、及竣工后三個主要時期來分別概述質量監督工作的主要監管重點。
1 施工前的監督管理
公路工程施工前的質量監督管理主要涉及以下三個方面：
1.1 加強對勘察設計單位的質量行為和活動結果的監督，重點是放在對勘察設計文件的審查把關上。若發現有違反相關法律、法規和強制性標準條文的勘察、設計文件，可以通過直接的經濟處罰和法律制裁，使直接責任主體承擔其失誤疏忽或有意所造成的設計質量責任。通過對勘察、設計單位的監督管理和依法處罰，并將其不良行為記錄在案，納入責任主體和責任人的信譽檔案，形成信用約束力，促使建設主體改進質量管理保證體系，有效促進質量體系良性循環，規范所有主體各層次、各環節的質量行為，嚴格內部質量管理制度和質量檢查制度，實現勘察和設計文件的質量滿足有關法律、法規和強制性標準條文的要求。
1.2 加強對招、投標活動的監督管理，重點是施工、監理、重要材料、設備采購的招投標監督，實現市場監督與質量監督的有效結合，通過質量監督審查促進市場競爭的規范化和良性運轉，通過市場有效運作，保證質量監督的有效性。三是對合同文本的監督，重點是對施工、監理、重要材料、設備采購合同的監督，把質量管理的規范化和法制化落實到合同條款中，以合同的法律效力約束各建設主體的質量行為和活動結果。通過對這三方面的內容審查監督，實現政府對公路工程建設質量實施過程的預控監督。
1.3 在施工前所有的質量監督管理內容中，最為主要的內容歸根到底是對業主質量行為的監督管理。因為業主才是整個項目建設的組織者、決策者，從這一點上來看，這也是規范項目業主質量行為和活動結果的重要措施。
2 施工過程中的監督管理
在新的經濟體制下，工程質量監督管理工作方式，應當符合建設工程質量政府監督管理工作性質和內容的要求，質量監督機制是以委托機關的名義監督執法，應當在交通主管部門委托事項的范圍內實施公路工程質量監督工作，對委托機關負責，由委托機關承擔執法后果。建設工程質量監督機構和質量監督工程師對監督的工程質量承擔監督責任，建設工程質量監督是站在公眾和社會的立場上對建設工程進行質量監督管理。
公路工程建設過程中質量監管主要圍繞三大部分：現場監督，開展事前、事中和事后巡回監管。三大部分主要是針對隱蔽工程、主體結構工程質量和環境質量。在對工程質量的關鍵環節進行監督檢查中，重點是做好對隱蔽工程、及主體結構等影響安全性使用部位的質量監督工作。對于現場實體質量的檢查方式，應該采用科學先進的監測儀器和設備，并能提供出準確可靠、具有一定說服力的檢測數據來，從而來增強政府對工程質量監督檢查的科學性和權威性。此外，還可以通過監督抽查，來保證強制性標準的貫徹執行，來保證公路建設項目依法依規進行，從宏觀上把握了建設工程質量和結構使用安全。
監督機構在進行監督檢查工作的布置時,還應注意一點，即不能忽略對除業主之外的其它各參建單位在從事工程建設時有關建設行為的監督，質量監督機構應站在執法的角度上，通過加強對參與工程建設各方主體質量行為的監督檢查，查處各行為責任者的違規行為，增強各行為主體的自律能力，提高行業整體素質，保證工程質量。此外，為了適應當今社會的高速發展，作為質量監督主體，我們在保留一些較為傳統的檢測手段、檢測方法的同時，還應跟上時代的發展潮流，應逐步利用計算機技術、信息技術以及網絡技術來替代原來某些落后的工作模式，從而實現監督管理科學化、自動化。
公路工程建設過程中的監督管理主要是以工程實體為主要監管對象，并以驗收監督和隨機抽查作為主要的監督形式。我們通過在工程建設過程中實行質量監督，從而來有效規范業主、監理、設計、施工單位等各參建主體的質量行為，并保證了工程質量處于受控狀態。
3 竣工后的監督管理
竣工后的質量監督管理，是公路建設工程在投入使用前的把關監督管理。首先，在平時開展監督管理工作的過程中，應經常性地對各部分己完工程進行檢查檢測，并對在檢查過程中發現的不符合質量要求的單位工程，必須嚴禁投入使用，以避免劣質工程對國家以及公共財產安全造成直接危害和經濟損失。其次，要及時督促施工單位做好內業竣工資料的收集整理，嚴格對其竣工驗收資料進行審查、監督，以確保竣工資料的真實性、可靠性和有效性。第三，是要對缺陷責任期內的遺留問題進行跟蹤整改監督，以確保按圖整改到位，確保工程交付使用后能安全使用。
4 監督工作中應注意的監督原則和監督方法
公路工程建設質量的監督管理，代表的是政府職能而不是責任主體，是任何單位和部門不可代替和越位的。國家之所以實行工程質量監督，主要目的是為了督促工程建設各參建單位搞好工程質量建設。對此，在開展質量監督管理工作的過程中，本人結合多年工作經驗，通過反復摸索，總結了以下幾條監督原則和監督方法：
4.1 在日常的質量監督管理工作開展過程中，應當遵循科學、客觀、公開、公平、公正的原則。
4.2 要積極、充分地發揮政府監督的職能作用，以權制權，以確保工程項目的投資效益和社會效益。
4.3 在公路工程建設過程中實行全過程、全方位的綜合治理，從而確保工程建設質量。
4.4 監督工作要注意把握好執法為民、監督與幫助相結合的原則。
4.5 在公路工程建設過程中，應結合本地區、本工程項目的實際情況，有針對性地制定質量監督措施，并要經常研究監督工作的有效性，緊緊圍繞住工程使用安全的監督管理這個重點。
5 結束語
綜上所述，代表政府行為、履行監督職責的質量監督行為，其監管力度的到位與否，以及監管措施的適當與否，將給整個建設項目的質量實施狀況帶來深遠影響。無論是從工程實施的初期階段如施工圖設計、招投標過程，還是到施工階段，以至竣工階段，都在扮演著重要的監督角色，發揮著重要的監督作用。本人認為，作為一名專門從事公路工程質量監督管理的工作人員，做好地方公路工程的質量監督工作，其重中之重，是針對公路工程各個實施階段的不同特點，有針對性、有目的性地制定一套嚴密齊全的質量監督計劃，并得以貫徹落實，才能為
公路工程的順利建設起到畫龍點晴之效。
參考文獻
第7篇：公路工程的項目劃分范文
關鍵詞：公路建設 造價控制 管理
一 、工程造價的管理方式
現階段公路工程造價管理基本上是動態的,即以量價分離的方式控制工程造價。現行的公路工程概預算定額、估算指標對工、料、機消耗都以實物量的形式確定的。工、料、機消耗是以社會平均勞動時間確定的,材料消耗是按設計數量編制的,相對于工、料、機單價而言,量的消耗基本上穩定(除允許抽換的材料和工藝設備缺項需補充定額外),而單價則是隨時可變的。人工單價必須以當時國家的工資制度來確定;材料單價以其采集運輸方式、運距通過計算取定;機械臺班單價依據政策規定,按當時當地的燃油、電力價格、車船使用稅和養路費通過計算得來。這樣,可以使工、料、機單價更實際、更準確。現行的公路工程概預算及估算編制辦法對公路工程造價的組成及其計算辦法都作了明確規定。其間接費以定額基價計算,直接費為基數百分率計算,這樣基本上排除了工、料、機單價浮動對間接費的影響。
二、目前公路工程造價的控制與管理
近年來有些公路建設中,決算超預算、預算超概算、概算超估算的“三超”現象普遍存在,使得某些建設項目投資失控,資金缺口較大,從某種意義上來講 ,反而制約了國民經濟的快速發展。在市場經濟條件下 ,如何合理地確定造價,有效地控制造價和科學地管理造價成為了我們最為關切的問題。
2.1公路工程造價控制與管理的必要性
2.1.1 嚴格按基建程序辦事,合理確定各階段的工程造價控制目標
建設項目程序化 ,是合理確定工程造價的基本前提 ,同時還應將造價控制重點放在項目建設的前期階段 ,以充分體現造價的合理性。從立項角度考慮 ,減少立項的盲目性,保證投資效益;從工程造價管理角度考慮,要把工程項目合理分階段確定工程造價控制目標,也就是在項目可行性研究階段控制好投資估算 ,在初步設計階段搞好概算控制,在施工圖設計階段搞好施工圖預算控制,在施工階段搞好單價計量控制,在工程竣工階段搞好竣工決算控制。各階段工程造價,前者控制后者,后者修正前者,各階段造價控制組成一個工程項目造價控制體系。各階段控制要體現合理性、科學性、求實的原則,只有嚴格按基本建設程序辦事,合理確定各階段的工程造價 ,造價控制目標才能實現,才能提高經濟效益和社會效益。
2.1.2 以設計為重點進行全過程的造價控制
在我國,項目的前期階段尚未實行監理制度,在滿足規范的前提下,設計成果的造價也因經驗、水平或其他因素的影響而差別較大。另一方面設計思想的保守 ,只管技術不管經濟,很少考慮從設計角度來降低工程造價,而技術經濟人員又只管投資不管技術 ,使技術與經濟脫節,因此 ,要有效地控制造價,必須做好以下幾點。
1） 實行設計階段的監理制度
要搞好設計階段造價控制,要積極推行設計招標制 ,應該說這是一種較為客觀公正的方法。通過設計監理的監督 ,使設計在技術上先進可行,在功能上適用 ,在經濟上趨于合理。反過來,也促使設計單位改善管理 ,提高設計人員業務素質,優化結構 ,提高水平。
2）積極推行“限額設計”制度
這是控制設計階段造價的另一有效途徑。對于不能招標的項目,要積極推行和完善“限額設計”制度 ,實際上這不單純是一個經濟問題,也是一個技術問題。按結構的部位或功能的不同,將資金錯分為若干單元 ,按設計合同 ,設計人員在設計中既要符合工程技術規范要求,工程造價又要控制在限制的額度進行設計。通過這種“限額設計”,能有效地控制整個項目的投資及造價。
2.1.3認真執行招投標法,合理確定工程造價控制目標
招標投標活動,它的本質就是競爭,競爭要有良好的外部環境和內部制約機制,要遵循公開、公平、公正的原則,要體現這“三公”原則,就必須最大限度的消除人為因素。為招投標活動順利開展創造一個良好的開端。另一方面在招投標活動中要控制好造價目標,必須做到三個合理。一是合理劃分標段 ,合理確定標段有利于施工單位投入和機械化施工。二是合理確定標價,即標底編制要符合工程實際 ,充分考慮不利因素,價格要合理 ,真正起到“尺子”的作用。三是合理確定工期,根據批復的建設期限 ,結合工程實際情況,科學合理確定工期,禁止盲目趕工或以犧牲工程質量為代價壓縮工期。在此基礎上 ,通過公開競標,選擇報價合理、施工方案先進、工期短的施工單位,為保證工程在實施階段的進度、質量、投資的控制打下良好基礎。
2.1.4.項目實施階段的造價控制
這一階段的實施,從建設單位角度講,控制造價主要有 4 個方面的內容：
1) 業主要提高合同管理水平,嚴格變更審批程序 ,避免或減少索賠;
2) 要選擇或聘請有經驗、技術水平高的駐地代表,及時發現問題,協調各方關系,及時處理問題,減少由此產生的工程索賠,減低工程造價 ;
3) 業主要聘請經驗豐富的駐地監理,做到關鍵的工序進行旁站,嚴格控制工程項目質量、進度、費用三大指標,能有效控制工程造價;
4) 業主要聘請有經驗的計量工程師,按工程量計算原則和計量支付管理辦法,對已交工的工程合理進行計量,從而有效控制工程造價。
從施工單位角度講,有效降低工程造價提高利潤 ,主要有兩個方面的內容：一方面加強管理,提高管理水平，在人員管理上要減少窩工現象,在機械管理上要提高使用效率,在建材選用上 ,要選責任心強的人把好材料的數量關和質量關 ,材料占工程總造價的70%左右 ,把好材料這一關非常重要,平時要注意收集信息,選擇質量上有保證 ,價格合理的材料。另一方面編制合理的施工組織設計，要編制組織機構圖,明確責任。尤其是安全負責人經常對工地人員要進行安全教育,向安全要效益。要有因地制宜的合理施工方法和質量保證制度 ,特別是關鍵的工序和隱蔽工程要有質量保證措施 ,提高工程一次合格率,盡量減少返工。要有明確的進度計劃和資金使用計劃。使工程在實施階段處于一個良性循環狀態,為實現造價控制目標提供有利保證。
2.1.5認真做好工程竣工決算,為管理好工程造價提供依據
工程決算是反映一項工程竣工后的實際成本 ,反映工程造價最終控制成果,包括合同價、工程變更和工程管理等費用,按工程竣工決算管理辦法,及時認真搞好決算,有利于總結經驗教訓,為今后的工作提供了參考依據。
三、重視造價管理的基礎工作
第8篇：公路工程的項目劃分范文
主題詞：高速公路；投資控制、
Abstract: this article from the highway project construction the perspective of the owner, this article discusses how to invest in the project tendering phase control, put forward the corresponding investment control measures and methods. Available for reference to fellow.
Keywords: highways; and Investment control
中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A文章編號：
0前言
近年來隨著國家對基礎設施建設力度的加大，我國高速公路建設快速發展，高速公路項目建設投入資金逐年遞增。目前，我國每年用于高速公路工程項目的建設資金約為3600億元，為管好這筆龐大的建設資金，發揮最大社會效益的和經濟效益，關鍵在于各階段投資控制的科學性、合理性。高速公路建設項目招標階段的工作環節多、內容復雜，是一項集工程技術、經濟、法律于一體的綜合性工作，政策要求非常強。招標階段的成敗直接關系到今后工程的實施，同時也對工程項目的投資控制起著很大的作用。
1 加強招標階段投資控制的必要性
在目前的市場機制下，工程招投標管理還不夠完全法制化、規范化，不正當的競爭依然存在。部分施工企業為了爭取施工項目，通常是在投標階段故意降低標價、縮短工期或減少應有的費用項目等為代價；項目中標后則通過人為地降低施工質量、增加不必要的工程變更、向業索要其他不合理的費用來達到盈利目的。因此，在高速公路項目招標階段，業主需要通過公平合理的競爭和談判選擇適當的承包人，并在預算范圍內確定合理的合同承包價及選擇有利于控制投資的合同類型，以達到業主在招標階段對該項目的投資控制。
2 招標階段的投資控制措施
2.1投資三控制指標的確定
2.1.1 確定經濟合理的建設工期
在招標發包階段，要先對工程建設期進行一個動態的財務分析，確定最優的投資建設周期、最佳投資啟動時間，以獲得最低投資成本、最大財務凈現值。另外還需認真審查施工圖，從設計方案、施工工藝、施工組織安排方面確定合理工期，降低工程造價。
2.1.2 確定相對滿意的工程質量目標
在制定項目總質量控制目標時，應根據項目的投資額、使用周期、項目的重要性等進行確定。此外，還要進行經濟分析，分析該項目在合格工程和優良工程的質量控制過程中所需增加投入的比重，若適當投入就可達到優良工程，花費了很大的經濟投入和很長建設周期才能達到優良工程的決策一定是不同的；同時，還應分別對單位工程、分部工程、分項工程的質量指標提出具體、詳細的指標，并制定出達標的具體措施，逐一控制，最后達到總的控制目標。
2.1.3 建立投資動態控制體系
建立項目投資臺帳，按月、季統計項目各分項完成的實物工作量和資金支付量，統計工程變更引起的投資增減，分析分項投資增加的原因，實施合理地使用招標節余并及時跨分項進行資金調配。
2.2標段的合理劃分
通常將一個高速公路建設項目劃分為若干個標段，經招標后交由若干個承包人負責施工承包。標段劃分的合理性也將影響工程項目的投資成本，合理的施工標段也同樣為承包人提高工程質量、降低工程成本起決定性的作用。
（1）根據工程量大小和施工工期來確定標段的大小和規模。太大了，承包人在管理和資源投入上會力不從心，難以顧及；太小了，承包人不愿投入太多的人力和設備，這些都對工程建設有影響。
（2）根據高速公路工程以大量土石方路基及橋涵構造物等分項工程組成的特點，在標段劃分時，應綜合考慮標段的土石方平衡的合理調配，不要造成有些標段土方不夠要外借，有些標段土方多余要棄方。在外借方較多的項目，要綜合考慮地方道路與料場的位置，選擇最佳的經濟運距以降低工程成本。
（3）每個高速公路工程項目都有許多標準構件。如預應力T梁空心板、圓管涵、路沿石等，若每個施工標段自行施工，需分別投入較大的資源和設備，質量也難以控制。因此將標準構件單獨劃分標段進行招標，統一進行生產、安裝，既能提高工程質量，又能降低工程成本。其次，如特大橋、隧道、路面等都是專業性很強、技術含量很高、設備投入很大的分部工程，在標段劃分時，要以單獨的標段進行招標。例如筆者所在的廣河高速公路建設，在施工招標時分為8種類別38個合同段，其中路基橋涵標13個、特大橋梁標4個、隧道標4個、預制構件標4個、路面標2個、綠化標4個、房建標2個、交通工程標5個。招標時業主按類別分批次組織招標，既能保證合理確定各標段的合同價，又便于中標后的施工組織，從而達到控制工程投資的目的。
（4）應根據工程進度網絡圖找出項目建設過程的關鍵線路，確定控制工期的工程主項目。以該關鍵分部工程的進度安排為主，其余工程相對配合，使項目資金的投入和使用更趨合理，減少貸款融資費用。如項目的軟基處理時間較長，可先行開工，其余分部工程隨其后。
2.3合同專用條款的詳化
交通部2009年5月頒發了最新的《公路工程標準施工招標文件》，規范了管理，又維護了業主和承包人各自的利益。但由于各個項目的投資渠道、施工環境、管理體制的差異，我們尚需在招標文件合同通用條款的基礎上補充相應的合同專用條款，以滿足各自項目建設管理的需要。合同專用條款是對合同通用條款有關條款的補充和完善，項目業主要根據自身管理特點、控制目標的側重性，組織有經驗的工程技術人員、經濟人員，參與合同專用條款的編制工作，以滿足建設項目的需要。
我國自1988年陜西西三高速公路世行貸款開始就推行了工程監理制度。經過二十多年的發展，建設部、交通部批準了許多家甲級監理公司的資質，初步形成了監理市場。但由于監理公司業績參次不齊，個別監理工程師的業務水平、職業道德也存在一些問題，因此要對監理工程師的職責和權限要在施工合同專用條款中細化和完善。
其次，對工程變更要在上報、審查、批準環節進行細化核實，盡量減少不必要的變更。我們應對變更的種類、變更程序、審批權限、變更估價、變更費支付、工期的確定等制定出相應的合同條款，使項目管理者、監理工程師、設計代表、承包人之間相互協調、相互制約。
2.4標底的編制和審查
編制和審核標底工作是一項業務性很強、很細致的工作，它關系到標底能否真實反映工程造價，能否指導承包人進行合理的施工安排，能否指導承包人在承包施工過程中提高企業素質，也關系到項目投資在招投標階段的控制水平。業主需組織有一定經驗的施工技術和經濟人員根據在此之前已確定好的工期目標、投資目標、質量標準、施工標段劃分、專用合同條款等，對各施工標段的標底進行詳細的編制，并提交上級造價管理部門進行審查。
例如筆者所從事的廣河高速公路項目建設，在招標時業主根據類別劃分標段，分批次組織施工招標，并對招標標底價進行了嚴格的審查。最終，廣河項目全線施工中標合同價比招標標底價減少了10%，相對批復的概算建安費節余了1.2%。各類別施工標段的中標價相對標底價減少的百分比情況如下：
（1）路基橋涵標減少14%；
（2）特大橋梁標減少10%；
（3）隧道標減少3%；
（4）預制標減少12%；
（5）路面標減少7%；
（6）綠化標減少16%；
（7）機電及交安標減少10%；
（8）房建標減少9%；
3結語
綜上所述，在高速公路建設項目招標階段，業主通過制訂合理的工期、質量和投資目標，劃分合理的施工標段，制訂適當的合同條款，確定合理的施工標底價，可以對投資進行有效的控制。
參考文獻
第9篇：公路工程的項目劃分范文
關鍵詞：公路 工程項目 實施 造價管理
迄今為止，隨著公路建設的加強，往往出現很多工程造價決算超預算、預算超概算、概算超估算的現象，以至于某些建設項目投資失控，資金缺口較大，嚴重制約了國民經濟的快速發展。因此，如何合理有效地控制造價和科學地管理造價事在必行，在公路工程項目實施過程中價管理造尤其重要。
一、公路工程總體造價管理
工程造價的控制與管理，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段、建設項目實施階段，把建設項目的造價控制在批準的限額范圍之內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，力求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。
首先，應探索在社會主義市場經濟條件下的工程造價管理模式。由于風險不能共擔，顯失公平，承包商與業主之間的利益沖突也必然加大。因此，探索市場經濟條件下的工程造價管理模式勢在必行。
其次，公路建設的每一個階段都存在造價控制，各階段的造價控制環環相扣，這就要求我們建立一套科學完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定、結算、決算制度化，規范化，系列化，并建立一套強有力的監督、檢查機制和獎懲措施。
因此，要有效地控制造價，必須 更新觀念，將造價控制重點轉移到建設項目的前期階段上來，尤其設計階段這個關鍵，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。
二、實施過程中的造價管理
一般來講，工程實施過程中的造價控制應由造價工程師來完成。FIDIC條款中賦予了監理工程師和造價工程師計量與支付的權利。因此造價工程師必須熟練地掌握和運用招標文件和合同協議書，抓住工程量清單和計量支付這個關鍵環節，認真審核承包商的每一筆支付申請，使資金得到合理控制和正常的流動。
公路建設項目的復雜性決定了其計價的多次性，與基本建設過程相對應的各階段造價動態地反映了項目的總造價。從這個意義上來講．對工程造價的控制也是動態的。特別是在工程施工階段。這一階段是造價動態控制最集中的體現，需要對造價管理中出現的問題認真研究分析。并采用科學合理的管理方法與手段，抓住關鍵環節，使目標得以順利實現。施工階段造價管理的三要素為工程單價、工程數量和費用索賠。
（一）工程單價控制
工程單價主要分為合同工程量清單已有細目單價和變更工程單價兩種。其中，變更工程單價對工程造價的管理與控制影響更為明顯。目前，國內公路工程項目基本采用FIDIC條款模式下的工程造價管理思路。變更工程的單價確定一般應遵循以下原則：合同工程量清單中有相應細目單價的。直接采用合同單價，合同工程量清單中沒有相應細目單價 但有工作內容相似工作性質相同的細目單價的，可直接參照相應細目的合同單價作為變更工程單價，或者在原相應細目的合同單價基礎上，根據造價分析原理和變更工程的具體情況， 經調整修正后作為變更工程單價。
（二）工程數量管理
工程數量是工程計量工作形成的最終結果，根據計量對象的特點，計量工作分為關鍵性計量和非關鍵性計量。其中，關鍵性計量工作對工程造價的管理與控制影響更為明顯。關鍵性計量僅指計量對象不可恢復或事后抽查成本極高的計量工作。關鍵性計量工作主要包括：原始地面線標高的測量、 軟基處理工程的范圍、基底標高測量、土石分界線的測定和石方數量的確定光面爆破數量的核定隧道圍巖類別的鑒定、廢棄工程的數量核定、計日工的計量、單價構成分析中的關鍵基礎數據等。
（三）費用索賠管理
費用索賠是合同履行過程中由于非合約內義務支出而要求對方給予補償的訴求。引起費用索賠的原因很多，如地質條件、 設計變更 、非本方責任等， 費用索賠是正常的合同行為，是保證合同正常履行的一般程序。符合合同約定的處理程序和證據支持材料的要求，是費用索賠事件處理的關鍵。合理處理費用索賠事件是合同雙方維護自身合同利益的重要工作，對工程實施階段的工程造價控制至關重要。
保證質量是節約成本、降低工程造價的前提，公路工程的質量要求應從公路的使用特性 安全可靠性及經濟性等多方面綜合考慮制定。在滿足國家標準規范的前提下．應盡可能降低質量成本。縮短工期是降低工程造價和提高效益的手段，但是，過度壓縮工期，不但會使工程增加技術措施費用，還會使工程質量受到影響，減少使用壽命。安全施工是降低工程造價和提高效益的有效手段，因為安全事故往往導致高額的經濟損失，提高工程成本，降低工程質量，甚至涉及人身安全。
三、完善公路施工造價管理方案
加強培養一支高素質的造價工程師隊伍。工程造價管理是一門綜合性的學科。造價工程師除了對本專業的知識有很好的修養外，還應懂設計、懂施工技術、懂項目管理、懂經濟法規法律、懂計算機應用等，應具有豐富的實踐經驗，融技術與經濟知識于一體，是一個具有多層次知識的人才。
強力培育工程造價咨詢中介機構。工程造價咨詢是指面向社會接受委托，承擔建設項目的可行性投資估算、項目經濟評價、工程概預算、竣工決算、工程招標標底、投標報價的編制和審核，對工程造價進行監控以及提供工程造價信息資料等業務工作。堅持重視造價管理的基礎工作。工程造價管理的基礎工作是我們進行工程造價管理的基礎依據，對合理地確定造價和有效地控制造價起著決定性作用。內容包括估算指標、概預算定額、各項費用指標的制定；確定工程量計算規則；項目劃分；建材的價格信息和有關的價格指數系統的建立與定期；工程造價資料的積累；對歷史造價的分析與整理等。這些工作的開展，必須通過建立必要的行政法規，明確責任，使造價管理的基礎工作規范化、制度化。
完善運用計算機科學技術。應用計算機開發數據庫存系統軟件，以提高工作效率和資料的準確性。目前，我國有關公路工程造價控制與管理方面的計算機軟件較少，在信息交換頻繁的今天，這無疑將滯后于時代的發展。
參考文獻
[1]盧桂梅，淺談施工階段的工程造價管理，山西建筑，2007，33(19)：264-265
