高等教育存在的問題精選(九篇)

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第1篇：高等教育存在的問題范文

關鍵詞: 高等教育評價 問題 對策

一、高等教育評價的目標

評價與目標是相適應的,要建立一個客觀公正的評價體系,必須先充分了解評價對象的特點與性質,只有在對評價對象自身的目標有深切把握的基礎上,才能建立有的方式的評價體系。因此要分析高等教育的評價機制,首先應該討論的是高等教育的目標究竟是什么。

高等教育的功能主要有三個:教學、科研與服務社會,這是高等教育發展到今天,被人們所普遍接受的三個最主要的職能。高等教育的目標也正是從這三個職能上延伸而來,具有人才培養、科學研究與服務社會的目標。這三個目標是高等教育存在的價值與意義,因此高等教育中的一切活動都應以這三個目標為核心,由此衍生發展。

教育評價是“對教育活動滿足社會與個體需要的程度作出判斷的活動,是對教育活動現實的(已經取得的)或潛在的(還未取得,但有可能取得的)價值做出判斷,以期達到教育價值增值的過程”。

高等教育評價必須牢牢把握高等教育的目標,圍繞這個目標建立適合的評價機制、評價標準,教育評價建議的意義也正是促進高等教育目標的順利實施,用技術的手段客觀、動態的評價高等教育的成果。高等教育的目標應該成為評價教育評價的航向標,具有標桿作用,而不是顛倒因果,讓高校的發展一味去適應具有工具主義色彩的評價體系。這是研究評價體系所首先應該確立的原則。

二、教育質量評價體系存在的主要問題

(一)評價主體的單一。

單一的政府評價使我國教育質量評價體系行政管理色彩濃重。從實踐中可以看出,我國教育質量的評價活動,絕大多數是在政府的統一組織和領導下進行的,且服務于政府發展高等教育的目標。政府評價雖然有利于顧全大局,集中宏觀管理全國高等教育發展的布局和規劃,并且由于其評價結果所具有的權威性能夠引起培養部門對評價活動的重視,但是,它有許多無法克服的弊端,主要表現在以下幾方面。

首先,無法滿足社會多元利益主體的需要,社會參與程度低。單一的政府評價主要是反映政府的需要和利益,盡管政府需求也代表了社會需求和社會的根本利益,然而,在市場經濟條件下,社會利益主體日益多元化,政府不再是社會利益的唯一代表。

其次,被評單位缺乏積極性和主動性,總處于被動應付局面。現階段我國研究生教育質量評價更多表現為政府的一種行政管理手段,對被評者具有強制性,因此,被評價單位積極參與的意識較差,總處于被動應付政府檢查、評價的狀態。

再次,缺乏監督和制約,評價壟斷性和隨意性較強。政府是唯一的評價主體,它決定了評價的目的、內容,評價指標體系的制定,評價方法和程序的選擇,以及評價結果的處理,盡管也依靠專家的力量,但從總體來說,政府依然是評價活動的唯一決定者,社會力量尚未發展到與之相抗衡,這使得評價的隨意性和壟斷性較強,缺乏民主與科學性,此外也削弱了被評單位的積極性。

最后,忽視了教育自身的價值與規律。以政府為唯一主體的評價體系,更多地關注教育服務社會的目標,而容易忽略人才培養及教學科研這兩個目標,這就使得評價標準單一化,不利于高等教育自身的健康發展。

(二)高校缺乏完善的自我評價體系。

自我評價體系是一種內部評價,它可以由教師、教師團體或學校其他的專業人員、校長或學校其他管理者、學校委托的專業評價人員執行。內部評價可以為學校不同行政層面的決策提供服務。實施內部評價也是學校授權和權威由中心向邊緣、從中央政府向地方社區轉移的另一種表現形式。

高等學校對自我評價的重要作用認識不夠,沒有把自我評價作為改善管理、提高質量、建立高校教育質量自我保障的核心手段。因此,高校開展的自我評價是隨意性的,缺乏相關的自我評價制度的建設。

(三)社會評價體系尚未建立起來。

隨著我國經濟、政治體制改革的發展,以及高等教育在社會生活中的作用日益突出,社會各利益主體逐漸成為高等教育的主要利益關系人。然而,我國目前的研究生教育質量評價體系是單一的政府行政型體系,社會評價體系尚未真正建立起來。

首先,缺乏建立社會評價體系有關的政策和法律依據,社會評價的法律地位得不到保障,其評價行為的合法性也未受到約束。

其次,缺乏完善的、真正意義上的社會評價中介機構。形成相對獨立的社會評價中介機構是建立完善的高等教育質量社會評價體系不可缺少的重要前提。而在我國當前的高等教育評價中介機構中,并沒有完全意義上的社會評估中介機構,其開展的評價依然是政府主導型評價,具有官方評價的性質使得評價體系不夠平衡,缺乏公正獨立的不受任何利益主體驅動的、以高等教育發展為己任的第三方評價機構。

三、社會評價與高校自我評價薄弱的原因

(一)高度集中的計劃體制是問題的根源所在。

長期以來,在我國高度中央集權的政治體制和計劃經濟體制下形成的高等教育體制,處于政府集中管理的地位。這種高度集中的政府統一管理體制造成了當前我國高等教育質量評價體系的單一化,政府評價體系占主導地位。

(二)歷史文化傳統的影響。

從文化傳統來看,中國社會歷來就存在一種“官尊民卑”的思想,認為官方評價具有權威性,有較高的認同度,其評價的結果也容易成為決策、選擇的依據,而對于民間評價不信任。在這樣一種文化氛圍下,社會評價發展十分緩慢。

(三)國家主義價值觀的影響。

與西方社會不同,在我國的價值觀中,國家主義的價值觀一直占主流地位,在這種國家主義價值觀下,教育的首要價值是滿足國家、社會日益增長的需要,尤其是國家的利益始終是我國高等教育的最主要目標。這種極端功利主義的教育理念扭曲了大學存在的哲學意義,對高等教育的發展帶來了極大的制約性。

四、關于我國高等教育評價的對策分析

在新的時代背景下,我國高等教育已開始由“精英教育”向“大眾教育”轉型,在教育過程中也更加注重學生全面素質的培養,不再單純滿足于“技術理性”的價值取向,開始走向理性與工具主義的融合,人文與科學主義并重的歷史新局面。在此基礎上的教育評價也面臨轉型,市場、社會對教育評價也寄予了更多的期望和要求,如何健全我國高等教育的評價體系已成為不可繞過的重要問題。

(一)建立多元化的評價主體。

將政府評價、社會評價和學校自我評價三者有機地結合起來,發揮各自不同的作用,滿足多元化的需要。使外部評價與內部評價共存,二者取長補短、相互促進。用外部評價激發內部評價,使內部評價的效度合法化;從內部評價擴展外部評價的領域,改善對結果的解釋。

(二)更新教育評價的理念。

將評價設想為理解的手段而不是判斷的手段,由形成性評價向過程性評價轉變,從靜態判斷到動態分析。將教育評價理解為動態、指導性、多元與過程性的。

(三)評價應該肩負提供建議的責任。

帕頓認為:“詳細而認真的建議和結論可以像磁石一樣,將評價中所有的因素聚集在一起,形成一個有意義的整體。”因此,提供正確、具有和實用的建議是評價的一個不可或缺的部分。

(四)提高教育評價的專業化意識。

專業化包括三層含義:一是評價機構的專業化,是指評價機構依據一定的行業準則、程序和標準等從事專業的教育評價活動;二是評價人員的專業化;三是評價活動專業化,是指依靠專業人員,在專業理論指導下,利用專業工具,按照專業倫理規范、行為標準和規程開展評價活動。

(五)加強立法,規范和引導教育督導評價的發展方向。

現今教育評價方面的立法還很薄弱,這導致許多評價工作無法可依,因此應該加強立法,以規范評價工作,約束評價主體行為,促進評價工作的良性進行。

我國的教育評價還處于發展階段,存在諸多問題,需要方方面面的完善,我們應充分借鑒、吸收國外的經驗與教訓,建立立足于我國國情的具有中國特色的教育評價機制,為高等教育的發展提供有力的支持與保障。

參考文獻:

[1]沈志莉.中外高等教育評價比較研究[J].外國教育研究,2003,(6).

[2]黃莉萍,方向陽.對高等教育評價主體多元化的探討[J].普通高等教育研究.

[3]趙必華.教育評價范式:變革與沖突[J].比較教育研究,2003,(10).

第2篇：高等教育存在的問題范文

［論文關鍵詞］成人高等教育 互認與轉換 終身學習 立交橋

成人高等教育是對成人實施的高等教育，是教育事業的重要組成部分。我國成人高等教育經過多年的發展，從無到有，從小到大，成為在職人員進行繼續教育、改善知識結構、實現終身學習的重要途徑。同時，發展成人高等教育也成為實現我國高等教育大眾化和普及化目標的必要途徑之一。整體觀之，我國成人高等教育得到了極大的發展，但也存在不少問題。回顧成人高等教育的發展歷程，厘清我國成人高等教育發展中尚存的問題，并對我國成人高等教育的未來發展作出進一步的展望，必將對成人高等教育、繼續教育的科學發展和深化改革具有重要的指導意義。

一、成人高等教育發展歷程的簡要回顧

眾所周知，我國政府歷來十分重視成人高等教育，1949年，首屆中國人民制定的具有臨時憲法性質的《共同綱領》明確提出“要加強對勞動者的業余教育和在職干部教育”。1950年，政務院（即后來的國務院）指示，確定把工農教育列為國家教育工作的重點。針對當時文盲占人口總數80%以上的嚴重狀況，同年9月，中央人民政府發出了“開展識字教育，逐步減少文盲”的號召。在此階段，成人高等學歷教育的主要形式是普通高等學校的函授教育和夜大學教育，此外還有獨立設置的函授學院和其他業余高等學校教育，以及1960年開始的廣播電視大學教育。普通高等學校的函授招生和夜大學招生，均由招生學校單獨舉行，其他業余高等學校的招生，實行單獨招生或聯合招生，廣播電視大學招生則由創辦廣播電視大學的省、市自行辦理。成人高等教育的發展曾被列入我國“六五”計劃。改革開放以來，國家陸續實行了一些措施來促進我國成人高等教育的發展。第一個全面指導成人高等教育的政策性文件是1993年頒布的《關于進一步改革和發展成人高等教育的意見》。1995年實施的《中華人民共和國教育法》中則明確規定了“成人教育制度”“終身教育體系”及“職業培訓和繼續教育”的地位和作用。1999年實施的《中華人民共和國高等教育法》也明確“高等學校”中包含“成人高等學校”。1999年1月頒布的《面向21世紀教育振興行動計劃》明確提出了成人高等學校深化改革，發展高等職業教育，建立和完善繼續教育制度，實施“現代遠程教育工程”，構建終身學習體系等重大任務。2010年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（意見稿）再次明確提出要加快發展繼續教育，強調繼續教育是面向學校教育之后所有社會成員特別是成人的教育活動，是終身學習體系的重要組成部分。正是這些有力措施，使得我國成人高等教育在改革開放的大形勢下獲得了極大發展。

二、目前我國成人高等教育發展中存在的問題

細心觀察不難發現，我國成人高等教育的發展過程中也存在著很多的問題。有辦學觀念問題，也有體制和機制問題；有學校職能管理部門的問題，也有監管部門和教學站點方面的問題。這些問題如不加以重視，不采取措施解決，將會成為制約我國成人高等教育發展的障礙。

首先，辦學觀念急需轉變。改革開放以來，我國大力引進國外的先進教育思想，“職業教育”“人本教育”“社區教育”“遠程教育”“終身教育”“成人學習”“終身學習”“教育服務”“學習型組織”“學習型社會”等新理念、新思想、新學說不斷被引入到我國成人高等教育體系當中來，但是真正把這些理念應用到日常教學實踐活動當中的成人高校少之又少。我國成人高等教育要向繼續教育、職業教育、開放式教育轉變，要促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學習和發展需要。建立繼續教育學分積累與轉換制度，實現不同類型學習成果的互認和銜接，在穩步發展學歷教育的同時，應加大力度發展非學歷、技能培訓。

其次，成人高等教育和繼續教育需要一套宏觀的統一的制度和規則。目前，國家除了控制招生計劃、組織全國成人高考外，有的學校向學生許諾，只要學費、書費交清了，畢業證書沒問題，有的學校一個教師能承擔一個專業的所有課程，至于教學計劃、教學內容、教學組織形式、教學方法、評價標準及方法等微觀層面則存在較多的問題。同時，處于博弈中的另一方——學生也在思量著如何以最少的投入、最快的速度拿到畢業證書，因為學生很清楚，我們的教育是“嚴進寬出”，進的門只有一道，但出去的門卻是洞開的。這樣的結果使整個成人高等教育成了一個純粹追求利潤的辦學實體，其經濟效益和社會效益嚴重不對稱，從而使成人高等教育的發展陷入了惡性循環。

再次，缺乏創新性，定位不夠準確，不能適應市場和社會的新要求。從目前情況看，我國的成人高等教育在教育形式、教學方法、教材內容、專業設置等方面都不能適應社會發展的要求。目前，我國的成人高等教育形式單一，主要停留在以傳統的函授、夜大學、脫產班等學歷教育為主，現代遠程教育、開放教育、社區教育、繼續教育等還沒有全面啟動；教學方法落后，主要以“灌輸式”教學方法為主，很少有“案例式”教學方法、“研討式”教學方法和“實驗式”教學方法；教學內容陳舊，基本上還是普通高等教育的教學內容的濃縮，不能適應成人教育的特點；專業設置還囿于計劃經濟時代的傳統專業，而對于市場急需的專業尚未啟動，不能滿足社會對人才培養的需求。總之，成人高等教育缺乏開拓性和創造性，既不能適應社會發展的要求，也嚴重阻礙了成人高等教育自身的發展。

最后，成人高等教育和繼續教育隊伍成員的素質有待進一步提高，成人高等教育隊伍成員自身素質不高、服務意識的欠缺、墨守成規等因素也嚴重制約了成人高等教育的發展。

三、成人高等教育的發展展望

成人高等學歷教育在實現教育強國的目標中舉足輕重，在過去的歷史中，它培養了大批專業人才，對加快我國高等教育普及化、大眾進程，緩解人民群眾享受高等教育和教育資源短缺的矛盾做出了有效貢獻，強有力地支持了終身教育體系、學習型社會的建立。當前，成人高等教育的發展已經進入到由規模擴張向質量提高的新時期，必須明確大眾化教育階段的質量觀，改進工作。

（一）實現不同學習成果之間的互換和轉換，實施高教“立交橋”戰略

2010年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（意見稿）再次明確提出，要“加快發展繼續教育，繼續教育是面向學校教育之后所有社會成員特別是成人的教育活動，是終身學習體系的重要組成部分”，要“建立健全繼續教育體制機制，成立跨部門繼續教育協調機構，統籌指導繼續教育發展”，要“構建靈活開放的終身教育體系，大力發展教育培訓服務，統籌擴大繼續教育資源，搭建終身學習‘立交橋’”。

隨著我國教育制度的完善，高等教育自學考試制度已經初步建立，國內各大高等院校都相繼開設了繼續教育學院，我國的終身教育系統也已經初具規模。但目前不同類型學校學生的學習成果之間還不能積累、互認和轉換，這嚴重限制了這些學習成果的實際作用范圍。然而，現代社會又強烈需求復合型人才，二維的教育方式和對三維立體人才的需求是現階段繼續教育的突出問題，要解決這一問題，就要研究不同類型學習成果的互認和轉換。

1.發達國家高等教育“立交橋”建設。美國在20世紀50年代就基本完成了對高等教育體系和結構的建設，形成了社區學院、學院、大學三級系統一體化的高等教育體系，并構成副學士、學士、碩士、博士教育的學位制度，且辦學形式多樣，公立與私立大學并立，全日制與非全日制并行，不存在普通高等教育與成人教育的區分，這樣的高等教育體系和結構為形成高等教育“立交橋”提供了基礎條件。通過實行選修制、學分制、大學聯合辦學制和相對統一的課程標準來建立其高等教育的“立交橋”。加拿大主要通過政府撥出專款鼓勵大學與社區學院之間開展合作，促進大學和學院的雙邊或多邊相互承認學分，社會學院學生可到對口的大學攻讀學位，大學中的學生也可到社區學院學習某種專業技術，增加就業機會。日本通過法律保障和專門的機構——終身學習局（后更名為終身學習政策局）以及靈活的招生入學制度（如特別人選拔制度、科目副修生制度等政策）建立了自己的“立交橋”。德國則將“回歸教育”付諸實踐，采用“第二條教育道路”的形式，即在“學習—勞動—學習”及“學校教育—職業教育—職業生活—學校教育”之間構筑起了具有自身特色的“立交橋”。

2.國內高等教育“立交橋”建設。我國的高等教育“立交橋”目前仍處于摸索階段。目前的探索主要集中在以下幾個方面：一是職業教育和普通教育的銜接溝通，如關于高等職業教育設置應用本科以及高職專科進行專升本的實踐。二是自考和其他教育形式的銜接互通，如北京大學與北京教育考試院推出的《北京大學在籍“無法按時畢業”的學生參加自學考試學習的試點方案及實施細則》（京考自考［2005］13號），重慶市部分高校試行的高職專科與自考本科相銜接的“專接本”方案，天津商學院試點的自學考試開放體系改革方案，等等。三是職業培訓和學歷教育的相互認證，如上海電大推出的崗位培訓與大專學歷教育溝通與銜接的辦學模式，福建電大在社區崗位培訓與學歷教育的溝通也作了一些有益的嘗試。

我國高等教育“立交橋”建設公認的難點在于，不同類別的高等教育之間的學歷及課程學分互認、互換有困難，不同層次之間的高等教育之間的互認學分也有很大的難度，以及招生形式和入學資格的問題。隨著終身教育意識的普遍增強，一人一生要經歷很多階段的學習，普通教育與職業教育、學歷教育與非學歷教育、職前教育與職后教育之間應相互溝通和銜接。這樣的“互認和轉換”可以使學習者在不同時間、不同場合、不同方式下獲得的學習成果都能得到認可并得以有效積累，從而為社會成員提供多樣的學習成才路徑和機會，滿足社會成員多樣化的學習與發展需要。

（二）推行教學基本建設戰略，為社會培養更多的合格人才

教學基本建設的重點是及時調整教學計劃，加強教材建設、學風建設、職業道德建設和教學管理制度建設。

首先，要及時調整教學計劃。根據成人高等教育的適應性和應用性的特點，及時調整教學計劃。

其次，根據成人教育的特點編寫系列教材，加強教材建設。即針對函授、夜大學的特點，根據長期性和通用性原則，按基礎課、專業基礎課和專業課三大塊編寫系列化配套教材、大綱和教學指導書。教材編寫要力求具有新穎性、適用性和創造性，并最大限度地吸收新觀點、新知識，以適應成人學生自學的要求。

第三，加強學風建設和職業道德建設，形成良好的教學秩序。要認真抓好班主任工作，搞好班級建設，充分發揮學生自我管理的作用，調動學生的學習積極性。同時要加強教師和管理人員的職業道德建設，要為人師表，做到教書能人、管理育人、服務育人。成人高等教育教學基本建設戰略的實施、成人高教專業的開設、課程的設置及學員培養的方向都必須面向市場，緊貼市場，隨著經濟發展的情況和市場需求的變化，及時作出調整和改革。在確定教學計劃時，既要立足于本地經濟社會發展對成人教育市場的需求，又要考慮到外地市場的需要；既要研究分析現實市場的需求，又要預測未來市場需求的趨勢。

（三）推行名牌教授、品牌專業戰略，拓展成人高等教育市場

第3篇：高等教育存在的問題范文

Abstract: Our country is being in the rule of law and the rule of virtue the important development time. The social impetuous atmosphere's influence, the higher education was presented the phenomenon which in the developing process some are incompatible. This article has enumerated a series of questions which in our country higher education management exists, and proposed the corresponding solution strategy on these questions.

關鍵詞：高等教育 高等教育管理 以人為本 教授治校

key words: Higher education; Higher education management; Humanist; Professor governs school

高等教育是國民教育體系的頂層，它在科教興國、人才強國戰略的實施中扮演非常重要的角色。目前，受社會浮躁風氣的影響，各高校紛紛忙于合并、擴招、升本和排名，高等教育式的發展不可避免地導致一些消極、負面現象的發生。然而，科教興國戰略的實施對高等教育提出了前所未有的要求，需要高等教育在國家社會經濟發展中承擔著空前重要的歷史使命。要完成這一歷史使命，當務之急就是要解決高等教育管理中存在的一系列問題。

一、我國高等教育管理中存在的問題

1.1學生管理方面

目前，相當一部分高校管理人員往往把學生當成受教育的被動客體，忽視學生作為公民所應有的權利和作為個體所具有的獨立人格。如許多學校為了嚴肅考風考紀，規定對考試作弊的學生給予勒令退學或開除學籍的處分，剝奪了學生接受高等教育的權利。這種規定首先是違反學校教書育人宗旨的，而且從本身來說也不盡合理，致使學校被學生推到被告席上的尷尬事件屢屢發生。

1.2學術管理方面

目前，各高校基本上都制定了一系列學術管理制度，從制度層面確保了學術研究成果的純潔性。但是，仍有剽竊他人成果、制造虛假學術現象的發生。

1.3管理方式上

我國現存的教育管理方式是一種比較典型的科層制行政管理模式，具有學校組織分工明確、學校的紀律和制度嚴格、等級鮮明、理性化程度高、追求行政效率等特點。這種管理模式固然有其積極作用，但一系列消極作用也不容忽視。如學校領導忙于瑣碎的行政事務和處理復雜的人際關系，無暇顧及教師和學生的發展、教師之間關系冷漠、上下級之間帶有明顯的氣息、形式主義作風比較嚴重等缺陷。最大的負面影響則是造成管理和教育的脫節，管理不能促進學生的發展，甚至阻礙學生身心的健康成長，起到反作用。

1.4高等教育管理隊伍人員素質方面

在高等教育管理隊伍中存在的主要問題是人員整體素質不高、專業化程度偏低。如整體學歷偏低、專業知識比較匱乏、缺少主動學習與接受新事物的精神、工作效率低、觀念陳舊、思想保守等。這些問題極大地影響了我國高等教育事業的發展。

二、解決策略

2.1要與時俱進，樹立“以人為本”教育理念

黨的十六屆三中全會提出，要“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促使經濟社會和人的全面發展”。它的提出，有利于高校逐步樹立“以人為本”的教育理念，在實踐中破除對功利目的的過分崇拜，自覺反思自己的教育管理行為，這將對實現人的全面發展具有重要意義。

“以人為本”是科學發展觀的核心，它已經作為一種重要的文化價值觀念觸及到社會生活的各個領域，滲透到高等教育管理的各個層面。作為“以人為本”中的“人”，是有感情、需要、動機、個性的鮮活個體，既是高等教育管理的主體，又是高等教育管理的客體，作為管理客體的人從來不會被動消極地接受主體發出的各種信息的。因此，只有從人出發，在充分研究人、了解人，充分滿足人的合理需求的前提下，才能保障教學機制的正常運作，使高等教育管理達到預期目標和效果。

從社會發展層面來看，人是社會進步的主體，是生產力中最具決定性的因素，人才資源是第一資源。人是一切工作、一切事業的根本，也是我國高等教育成功與否的決定性因素。教育是人的事業，其根本目的就是培養什么人與怎么樣培養人。教育工作始終都是為人（學生）著想，又是依靠人（教師）進行的過程。因此，如何最大限度地激發教師積極主動地開展富有創新的工作，如何充分激勵學生，挖掘其潛能，是高等教育管理的出發點和歸宿點。

21世紀是強調以人為本的世紀，促進人的全面發展日益成為了時展的潮流和趨勢。發展的目的是為了人，是為了促進師生的全面發展，發展同樣也是一種手段，人和人的全面發展才是最終目的。因此，就要推行人性化的教育管理模式，消除科層制管理模式的負面影響，同時營造良好的校園文化氛圍，加強與家庭的溝通，利用管理的力量整合社會環境對學生的影響，構建和諧高校，真正體現以人為本，促進師生的全面發展。

在高校倡導“以人為本”是高等教育發展的需要和客觀要求，“以人為本”是教育管理過程中必須堅持的理念。只有結合自己的實際情況，在教育管理實踐中不斷探索，才能達到高校培養全面、和諧發展的人的根本目的。

2.2轉變管理方式，發揮教授參與治校的作用

2.2.1教授治校的形式

教授治校主要有三種形式。一是學校評議會、教授會、校務會等機構均由教授互選產生，如時期的北大、梅貽琦時期的清華；二是教授在學校決策與管理機構如評議會、學科會議中占多數，如慕尼黑大學；三是學院一級設立教授會，實行教授管理，如日本大學體制。

各高校可以結合自己的實際情況開展多種形式的教授治校。如校務委員會由各學科的教授組成，使其成為學校重大決策的審議與批準機構；教學委員會、規劃委員會等重要決策咨詢組織也可由教授組成，輔助校領導開展工作，使決策更加民主科學。

2.2.2轉變黨的領導方式，提高行政管理水平

在我國，各國辦高校實行的是黨委領導下的校長負責制。要切實提高高校的管理水平，就要改變傳統的黨政領導方式，才能為真正的教授治校創造良好的環境。

2.3加強高等教育管理隊伍建設

2.3.1高校管理隊伍要不斷學習管理理論知識，與工作實踐相結合，切實提高管理人員素質

隨著國家科教興國戰略的實施，高等教育越來越凸顯出其在國家社會經濟發展中的重要作用。在此情況下，高等教育管理工作比以往任何時期都要重要，建立一支高效的高等教育管理隊伍顯得尤為迫切。隨著時代的發展和社會的進步，具體來說，高校管理隊伍要具有與時俱進的工作能力，不斷加強理論學習，不僅要學習和了解本國的管理理論與實踐，更要具有與國際接軌、對話的能力，使自己的業務更具有專業化程度；在了解、學習國外經驗的同時，要注意與我國的高等教育管理實踐相結合，勇于實踐、敢于創新，注重理論聯系實際，具有整合知識資源的能力；管理隊伍之間應該定期召開工作思想交流會，互相學習，取長補短，加強聯系與合作；定期組織管理隊伍學習培訓，如新上崗人員的崗前培訓、在職人員的業務培訓、管理知識的培訓、管理方法與技巧的培訓等，在培訓的過程中應該突出目的性，明確針對性，加強實用性，體現先進性，注重質量和實效，提高管理專業化水平，而不是僅僅局限于拿文憑、走形式、走過場。

高校管理隊伍建設的成功與否取決于管理人員素質的提升。管理人員的素質主要包括：要有正確的政治思想道德素質，掌握必備的相關專業知識體系和相應的信息技術，要有積極進取的精神和全局觀念，發揚艱苦奮斗的精神，具備較強的組織協調能力和開拓創新能力等。

2.3.2建立科學的高校管理隊伍人員評價標準

高校是由各種學科和不同層次的行政組織組成的復雜系統，既具有組織的一般特性，又具有組織結構上的學科性特點。因此，從理論上講，高校的管理人員，尤其是中高層管理人員，既應具有較高的學術能力和學術水平，又應具有較高的管理能力和管理水平。其實，這樣的人才是極少的。因此，學術和科研管理應由教授、學者來承擔，而行政管理則應由具有較強的管理能力和相關知識的人員來負責。目前，由于對管理能力和管理水平的評價缺乏定量的指標，而對學術能力和學術水平的評價又往往以學歷、職稱的高低來衡量，因此實際上存在選拔任用管理人員過于強調學歷、職稱的高低，忽視了管理能力和管理水平的強弱，導致一些學術地位和學術水平較高的專家和學者走上管理崗位后，因管理能力和管理水平有限而影響了學校管理水平的提升，同時也影響了專家、教授在學術上的發展，導致學校的管理和學術水平都受到影響。

只有結合自身的實際情況，建立科學的高校管理隊伍人員選拔、評價標準，在工作實踐中不斷完善，不斷調整，才能建設一支高效、不斷學習、具有開拓創新精神的高等教育管理隊伍。

參考文獻

[1]王少梅.論我國高等教育管理隊伍專業化建設[J]黑龍江高教研究.2009.7

第4篇：高等教育存在的問題范文

一、旅游高等教育發展中存在的問題

1.教學質量和效益低，辦學目標不明確

在開展旅游高等教育的時候，教學質量和效益低，是在教學發展過程中一直存在的一個問題。目前許多高職院校的教學條件有限，所開設的專業也比較多，旅游專業只是眾多專業中的一個，部分學校對于這門專業并不是十分的重視，教學實訓條件都比較差，無法滿足學生的學習需要。

此外，部分學校在開設這門專業的時候，并沒有做好充分的市場調研，對于當前的旅游業發展前景不明，開設這門專業的時候，對于教學方面的問題考慮不是很全面，盲目跟風，教學目標不明確。

2.教學資源投入不足，忽視學生能力培養

如上文所述，在當前高職院校開設旅游高等教育這門課程的時候，教學質量和效益偏低，教學目標也不是很明確，這些是當前高職院校在旅游專業教學中存在的主要問題。

除此之外，在高職院校旅游專業教學中，還存在教學資源投入不足、忽視學生能力培養的問題。旅游專業是一門對學生綜合素質和實踐能力要求很高的學科，這就要求學生要較多地參加實訓，然而在實際的教學中，許多教師對于學生這方面的能力培養也不是很重視。

3.教學模式固守傳統，缺乏創新意識

中國的國民經濟旅游是超前的發展，但對旅游高等教育人才培養并沒有表現出相應的“先進”，不符合現代旅游的特點。傳統的教學模式仍然是旅游院校使用得最普遍的教育模式，對主要教學方法的記錄，學生不能直接感知旅游經營和管理，這種教學可稱之為“在黑板上種田”。

二、旅游高等教育存在問題的解決對策

1.加大教學資金投入力度，重視學生能力培養

在開展旅游專業教學的時候，要想做好這門專業課程的教學，解決教學中存在的種種問題，首先需要做好的一件事情就是要在教學中投入足夠的資金。在發展旅游專業教學的時候，教學設備和實訓基地的建立都需要大量的資金，如果沒有資金，這些教學項目都無法得到完善，學生也難以學到真正有用的知識，培養好自己的能力。所以，筆者認為，在教學的時候，需要加大資金的投入力度，做好相應的教學工作。同時，教師在教學的時候，還需要重視學生能力的培養，多給學生實訓的機會，幫助學生掌握真正對自己有用的知識。

2.轉變教師教學觀念，重視培養教師教學能力

教師是學生學習路上的引導者，他們的教學觀念和教學能力對學生的學習和發展具有重要的影響作用，盡管學生進入高職院校之后，已經掌握了一定的學習方法和技巧，但是他們在學習知識的時候，還是需要教師的教學引導。

經過筆者長期的觀察，發現當前許多教師的教學觀念比較落后，在教學的時候注重理論知識的講解，對高職院校的教學和辦學目標不是很明確，而且教師的教學素質參差不齊，這極大地影響了學生的學習。所以，在做好旅游高等教育的時候，除了要加大教學資金投入力度，為教學購置必要的設備，建立健全的實訓基地，還需要做好教師方面的工作，轉變他們的教學觀念，培養好教師的能力，使其認識到社會需要的旅游專業技能型人才必須具備的素質，做好相應的教學準備。

第5篇：高等教育存在的問題范文

關鍵詞：成人高等教育；信息化社會；終身教育

中圖分類號：G724.4 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2013）03-0236-04

一、成人高等教育的職能和特點

成人高等教育，是普通高校在中等教育基礎上對成人實施的專門教育。它一般包括函授、夜大學學歷教育、職業培訓繼續教育和社會文化教育。成人高等教育負有人才培養、社會服務兩大基本職能，對象的廣泛性、形式的靈活性、規格的多樣性、內容的適應性和過程的終身性是其顯著特點，在我國終身教育發展中占主導地位。

（一）成人高等教育的職能

就中國的成人教育而言，利用普通高校豐富的教育資源，發揮高校辦學的優勢，采取靈活多樣的辦學形式，提高成人教育的辦學效益，仍將是我國21世紀初成人教育發展的主要模式。

第一，成人高等教育能夠根據經濟發展的需求，結合成人工作崗位和職務的變化，全面開展崗前、在崗、轉崗和晉升職務等不同層次類別的專業性培訓，培養造就一支人才結構合理的高素質勞動力隊伍。

第二，成人高等教育能夠通過提高從業人員的受教育程度，加快他們接受和掌握新科技、新工藝的速度，迅速將新技術、新工藝轉化為生產力，從而提高經濟效益。成人高等教育通過各種崗位培訓和繼續教育，能夠把最新的科學技術傳授給勞動者，使其成為具有現代科技水平的智能勞動者；成人高等教育通過提高勞動者素質，使勞動者及時掌握新技術，加快把科學技術應用到經濟生產的進程，直接實現從潛在生產力到現實生產力的轉化，從而不斷提高和發展生產力。

第三，成人高等教育不僅能有效地提高勞動者的素質，而且能根據社會需求及時調整專業設置和教學計劃，培養社會急需的人才。同時，成人高等教育通過高層次的崗位培訓和繼續教育，能向從業人員傳授高新技術知識，進一步完善社會人才結構，提高勞動生產率，從而創造巨大的經濟效益，直接有效地實現大學服務社會的職能。

（二）成人高等教育的特點

成人高等教育相對普通高等教育而言，具有教育對象廣泛、形式靈活、規格多樣、內容適應及過程終身五大特點。教育對象的廣泛性是成人高等教育最顯著的特點，它的教育對象是廣大的在職從業人員，“他們不分民族、種族、家庭出身、性別、年齡、職業、學派、、教育程度、財產狀況、民住條件和身體情況等”[1]都可以參加學習。由教育對象的廣泛性這一特點，又派生出教育形式的靈活性、教育規格的多樣性和教育內容的適應性以及教育過程的終身性等特點。

由于在職成人的情況遠比未成年人復雜得多，各方面情況千差萬別，單位、系統、地區之間更是存在種種差別，成人高等教育必須靈活多樣，形成學歷教育和非學歷教育并舉，專科、本科兼顧的辦學格局。教育內容應具有針對性、實用性，適應成人的工作和生活需要，適應社會發展需要。而且“成人處在教育、勞動、教育、勞動、再教育、再勞動的過程中，知識信息不斷傳遞、補充、更新、再傳遞、再補充、再更新，如此多次循環往復，生命不息，學而不止，成人高等教育可以跨越人的一生，是教育、勞動、生活相統一的過程”[2]。

二、我國成人高等教育取得的成就

（一）學科建設取得突破

隨著我國成人高等教育的不斷發展，成人教育學科建設取得了重大突破。最初，成人高等教育專業較少，只擁有和教育類相關的幾個專業，比如，中文、歷史、政治、數學等。經過近20多年的發展，學科體系逐步完善，已經涵蓋文、理、工、醫學四大學科門類，幾乎擁有了普通高等教育的大多數專業類別。

另外，成人教育學作為一個學科門類也逐步形成。1992年，成人教育學被納入國家標準《學科分類與代碼》系統，確定為教育學之二級學科。1997年，國務院頒布的《國務院學位委員會授予博士、碩士學位和培養研究生的學科專業目錄》亦增設了“成人教育學”專業，代碼為040107。1993年，我國大陸第一個成人教育學專業碩士學位授予點在華東師范大學誕生。之后，曲阜師范大學、同濟大學、河南大學、北京師范大學等高校也開始擁有成人教育學專業碩士學位授予權。至2007年，我國大陸成人教育學專業碩士學位授予點已達22個。在碩士點建設初成規模的同時，成人教育學專業博士學位授予點也實現了零的突破。2004年，華東師范大學成為我國大陸第一個成人教育學專業博士學位授予點。這些學位授予點的誕生，標志著成人教育學逐漸成為一門獨立學科。

（二）辦學主體趨向多元

從辦學主體來看，成人教育的辦學機構日趨多元，形成了由各級各類辦學機構組成的成人教育培訓網絡，從而使更多的學習者能根據自己的學習需要找到合適的教育和培訓機構。這些教育培訓機構，可以粗分為兩大類型：公益性的成人教育培訓機構和非公益性成人教育培訓機構。

改革開放以來，我國公益性的成人教育事業和非公益性成人教育都取得了較大發展，為更好地滿足成人日益多樣化、個性化的學習要求奠定了基礎。與此同時，在國家“積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理”十六字方針指引下，社會力量辦學有了較大的發展。辦學范圍不斷延伸，出現了民辦公助、公辦民助、境外機構和個人來華合作辦學等多種形式，以政府辦學為主體、社會各界共同辦學的體制正在形成。至2010年，全國各級各類民辦教育機構就已達五萬余所。其中，具有頒發學歷文憑資格的民辦高校20所，在校生約1.4萬人；不具有頒發學歷文憑資格的民辦高等教育機構1109所，在校生約有108萬人。

（三）辦學方式趨向開放

在教育空間不斷擴展的同時，成人教育的辦學方式包括教學方式也更加趨于開放、靈活。改革開放以來，我國成人教育的辦學方式特別是表現在成人高等教育方面的辦學方式，大致經歷了以下幾個階段：第一個階段是“函授”、“夜大”；第二個階段“廣播電視”、“自學考試”；第三個階段是“現代遠程教育”。而今，又經過多年努力，有些城市已經形成了“天地人網結合，三級平臺互動”的開放式網絡教學環境。此外，教學方式也從課堂式、灌輸式、師徒式發展到了自我學習、業余學習、現場學習、電視教學、遠程教學、網絡教學等等。辦學、教學方式從封閉、單一走向開放、靈活，不僅較好地滿足了成人教育、成人學習的需求，也充分展現了成人教育、成人學習的特點。

（四）教育內容不斷豐富

為了滿足廣大人民群眾不斷增長的學習需求，成人教育已從早先較為有限的軍事訓練、識字教育、生產培訓，逐步融入了科學文化教育、職業生涯教育、知識更新教育、法律法規教育、精神生活教育、閑暇生活教育等。目前，尤能體現我國成人教育內容多樣化發展趨勢的，一是具有促進職業能力持續發展意義的職業生涯培訓方興未艾；二是具有滿足人民群眾精神文化生活需求的閑暇教育蓬勃發展。具體說來，伴隨著我國產業結構、就業結構以及勞動就業制度的深刻變革，“職業生涯發展培訓”備受青睞，職業技能培訓空前繁榮，培訓內容更是異彩紛呈。

三、我國成人高等教育存在的問題分析

伴隨著新的成人教育理念的形成與發展，自20世紀下半葉以來，建立終身教育框架下的成人教育體系，推進學習化社會的建立，漸漸形成一種趨勢，成為世界成人教育發展的主流。但是，我國普通高校的成人教育卻未能跟進這一發展形勢，時至今日，普通高校的成人教育基本上仍然停留在學歷補償教育階段。這種狀況的后果是直接導致其在新理念、新潮流下的功能性缺失，不僅制約其發展，而且有被邊緣化的危險。近年來相當一部分普通高校，特別是地方高校的成人招生已經開始大幅滑坡即是其先兆。因此，有必要對目前成人高等教育存在的問題進行深入地分析，以便引起人們的重視。

（一）成人教育淪為創收工具

教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》提出“構建終身學習體系”，黨的十六大更進一步向教育提出了“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”的要求。因此構建終身學習體系，已成為建設學習型社會的全面建設小康社會，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明發展的一個重要目標。毫無疑問，在構建終身學習體系，建設學習型社會的過程中，成人教育責無旁貸地擔負著重要使命。同時，由于我國教育資源緊缺，普通高校在相當長的歷史時期仍將是成人教育尤其是成人高等教育的主要承擔者。

然而，反觀目前成人高等教育的現狀，卻不能不讓人擔憂。這首先表現在辦學方向和教育目的的不明確，相當多數的普通高校至今仍然把成人教育看成一個附屬產品，甚至是賺錢工具，至多也是為了補充教育資源的不足。普通高校的成人教育必須修正教育目的，從單純追求經濟效益轉移到經濟效益和社會效益并重上來；從滿足學校自身發展的需求轉移到兼顧國家和社會發展的需要上來。

（二）單純追求學歷教育目標

目前，普通高校的成人教育基本上是以學歷教育為主，繼續教育占的比重很小，終身教育尚未提到議事日程上來[3]。出現這種情況主要原因是社會片面追求高學歷。因此，長期以來成人高等教育的辦學機制是比較單一的，即辦學層次上以本專科教育為主，辦學形式上分為脫產和業余兩種。近年出現的幾種趨勢值得注意：一是相當一部分地方院校成人脫產教育連年萎縮，業余教育成為主要辦學形式；二是一部分學校應用型專業自考成為主要的成人教育辦學形式；三是不少地方高校紛紛舉辦五年制高職教育，并劃歸成人教育主管。這幾種情況既可以看作是普通高校對成人教育辦學模式的探索，也說明普通高校的成人教育已經開始面臨困境。同時也可以看出，無論情況如何變化，多數成人高等教育仍然擺脫不了單純追求學歷教育的誤區。

（三）片面移植普通高等教育

由于成人高等教育的發展一直依附于普通高等教育，形同一種附屬產品，表現在培養目標方面就是對普通高等教育的照搬和移植，即培養規格上片面強調專業要求，忽視成人自身的需要和基本素質的提高。由此帶來的是成人高等教育長期以來難以形成特色而獲得自主發展，致使在教育教學方面存在的許多問題始終難以解決。主要表現在：一是教學計劃，成人高等教育的教學計劃始終未能擺脫普通高等教育的影響，脫產學習的教學計劃基本上是一種復制品，業余學習教學計劃則形同普通教育的壓縮餅干。二是專業設置，主要依據于本校普通高等教育既有專業來開設，當然，這一問題主要是審批方面的原因。三是課程建設，這方面的問題同專業設置差不多，主要是在相同或相鄰專業的課程設置上作一些加減工作，可以說，成人高等教育在課程建設上幾乎無所作為。四是教材建設，盡管改革開放以來我國的成人教育有了相當規模的發展，但至今沒有形成一套規范的、適合成人教育特點的權威教材。成人高等教育采用的教材可謂五花入門，既有普通高教教材，也有自考教材、電視教育教材。特別是業余教育教材，更是如此。五是教育教學方法，忽視成人特點，質量不高。成人教育本應該是一種最靈活、最豐富多彩的教育，但普通高校的成人教育卻一直較為傳統落后，甚至不及普通高等教育和職業技術教育。表現在教學上就是針對性不強，方法簡單，手段單一，不適合成人特點，因而效果不佳。歸納起來大約有以下幾個方面的問題：其一，以課堂教學為主的教學形式，使成人教育失去了應有的豐富多彩。其二，注入式教學方法，教師滿堂灌，師生缺少互動，學生參與程度甚至不及基礎教育和普通高等教育。其三，重演繹證明，輕歸納類比，不利于啟迪學生思想，提高思維能力。其四，重知識傳授，輕能力培養，使學生既不能提高分析和解決問題的能力，基礎知識也沒學好。其五，重專業理論，輕職業技能，成人高等教育基本上是以講授教材上的理論知識為主，尤其是業余教育，更為突出。由于很少實施職業技能訓練，理論和實踐脫節，學生普遍感到所學知識在實際工作中用處不大。其六，重課堂講解，輕實驗操作，理工科類課程實驗操作很少，業余學習更難有保證，因此學生普遍感到學習艱難，即使學習比較刻苦的學生，也常常是生吞活剝。其七，管教不管導，教師只管課堂教學，很少指導學生閱讀課外書籍，學生在學習期間實際上只讀幾本教科書，因而知識面無法拓寬。其八，評價模式單一，考試形式呆板。基礎課和專業課大多以閉卷為主，一律是標準化試題，不利于檢測學生理解、分析和綜合運用能力，有的科目采用開卷形式，卻多數是為了讓學生更容易過關。

（四）對社會發展、地方需求作用有限

普通高校在成人教育辦學中雖然也盡可能考慮為地方經濟服務，在專業設置和課程設置方面進行了不少嘗試，做了多種努力，但由于長期以來只關注學歷教育，教育觀念不能與時俱進，教育教學改革相對滯后，教育質量難以提高，學生學習只是為了獲取學歷文憑，畢業后所學非所用，因而實際上削弱了成人高等教育的服務功能。這種服務功能的削弱集中反映在以下幾個方面：一是經濟效益大于社會效益，學校發展雖然得益，但不能產生明顯的社會效益，在一定程度上影響了成人教育的聲譽和學校品牌。無可否認，成人高等教育在緩解教育資源緊缺、促進學校發展方面是起了重要作用的。但由于經濟利益成為主要的追求目標，致使部分高校不顧條件盲目布點，加劇生源惡性競爭；不思改革，教學上缺斤少兩，質量不保，致使成人教育在社會上的聲譽每況愈下，學校名聲亦隨之受損。可見，忽略社會效益的代價也是高昂的。二是學歷文憑不能反映實際能力和水平，學生畢業后服務于地方經濟建設的作用相對減小。普通高校成教學生來自各行各業，其人員構成極為復雜，學習目的各不相同，但共同點只有一個，就是拿文憑。由于相當一部分高校的成人教育管理不嚴，有的可以說是管理混亂，學生上課隨意性極大，想來就來，想走就走，甚至于有的學生在整個學習期間沒上幾天課就畢業了，學校為了吸引生源或防止生源流失，不論成績好壞，合不合格，一律畢業，照拿文憑。因此，相當一部分學生雖然畢業了，但實際文化程度和專業水平、職業能力并沒提高，學了和沒學一個樣，僅僅是拿了一個文憑而已。盡管不少高校在專業設置和課程開設上盡可能考慮了地方經濟建設的需要，但由于學生學到的東西不多，學歷文憑不能反映實際能力和水平，回到工作崗位后，不能發揮應有作用，因而對地方經濟建設產生的作用自然就減小了。三是學生整體素質的提高不顯著，對社會發展的作用力相對不大。這些問題的客觀存在，不能不在一定程度上削弱成人高等教育為社會服務的功能。

（五）成教教師隊伍無固定編制

在部分高校，成教教師隊伍一直處在一個動態的變化之中，學校往往要在安排了全日制普通高教課程教學任務之后才分配成人高教課程的教學任務，成教教師的聘任常常具有較大的隨意性，再加上往往沒有相對固定、明確的聘任辦法，這樣，容易產生成人教育教師隊伍的不穩定。有些高校規定，剛從高校畢業分配來的新教師第一年不能直接擔任全日制學生的教學任務，因此，這部分年輕教師往往就被安排擔任成人高教課程的教學工作，從而使得成人教育教師隊伍穩定性差，難以適應教學需要。

由于成人教育對象的復雜性和成人教育學習形式和學歷層次的多樣性，使成人教育的教學有其自身的特殊性，這就要求成人教育教師必須按照成人教育規律開展教學活動，教師必須掌握成人教育學、成人心理學等師范專業理論知識。教師隊伍的不穩定性，使得部分新上崗的教師難諳成人高等教育之道。此外，成人教育教師在具有一定的理論知識的同時，還必須具有一定的教學實踐經驗和專業實踐知識，顯然新上崗的教師在這兩方面都是欠缺的，這些都將影響成人教育教學質量的提高。

（六）存在重普教輕成教現象

普通高校雖然把成人高等教育作為學校教育的一部分，但更多的是把它看作一種附屬品，放在從屬地位，因此，在教學管理上投人的精力較少，無論是成人教育專業設置，還是教學計劃、教材到教學方法、手段基本上都是全日制教學的“翻版”。一個既教全日制學生又教成人學生的教師，在教學過程中應有一個教育對象的轉移問題，他們面對的成人學生年齡、職業、學識、能力的差別很大，在教學中需要關注的因素很多。然而目前成人教育師生相互交流機會極少，再加上擴招以后，許多教師都是超負荷上課，教師無暇了解成人學生或探索成人教育特點和規律，因此在給成教生上課時自覺不自覺地走到了給全日制大學生授課的模式上去，不能夠兼顧到成教學生各方面的需要。而且一旦上課時間上發生沖突，在無法調控的情況下，經常舍棄的是成人教學的課時和任務。由于成人教學工作待遇相對較低，其教學工作量又往往不與職稱評定、崗位津貼掛鉤，一些教師對成人教學敷衍了事，經常出現隨意調課、請人代課現象。有的教師上課晚、下課早，不能按時完成教學計劃；還有的教師工作責任感不強，缺乏進取精神，知識陳舊，方法僵化；更有甚者，以上課時間緊而教學任務重為由，只講授與考試有關的內容，圈重點，劃范圍，置學生知識掌握和能力培養于不顧。如此種種現象，嚴重影響了成人教學人才培養的質量。

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參考文獻：

〔1〕崔昊.我國成人教育高等教育發展研究[M].中國人事出版社，2009.12.

第6篇：高等教育存在的問題范文

關鍵詞：計算機操作；管理人員素質；硬件及配套設施；電子檔案

收稿日期：2007―10―05

作者簡介：陳娟（1966―），女，漢族，江蘇省淮安市人，大學本科，淮陰師范學院繼續教育學院教學科科長，中學高級教師，主要從事教育管理研究。

成人高等教育檔案是成人高校學生在學習期間反映各項教育管理實績的真實而又原始的記錄，也是衡量高校成人教育管理水平和教育質量的重要標志之一，還是高等學校發展成人教育和開展成人教育教學、科研的重要信息來源與決策的依據。因此，科學管理成教檔案，既是成人教育管理的重要內容，也是提高教學與學生管理水平的需要。作為專職成教管理工作者，科學、規范、嚴謹、及時地搜集和歸納各種成教檔案，是我們應盡的責任和義務，也是我國成教規模迅速擴大形勢下迫在眉睫的首要任務。

一、盡早從傳統的純手工操作狀態中解脫出來，實現成人教育檔案的現代化管理

近年來，雖然計算機的使用越來越普及，但在成教檔案管理領域，有些學校還未能擺脫或完全擺脫手工操作的狀態。隨著現代化進程的不斷邁進，很多成人高校已充分意識到運用現代化的計算機信息處理手段可以更準確、更系統、更及時、更省時地管理檔案，于是以計算機為核心的管理系統已逐步建立，成教檔案管理也將進入一個全新的境界，許多以前不可能或者難以辦到的事情，通過計算機信息處理后，就可以輕而易舉地解決。從某種意義上說，檔案管理的過程就是信息處理的過程，管理者及工作人員每天都在運用信息、加工信息、傳遞信息、儲存信息。所以，成教檔案管理工作要上新臺階，就要充分利用計算機來管理。

具體地說，運用計算機進行包括學籍在內的檔案管理，可以彌補純手工操作的書面材料易錯、易損、費時、費力等缺陷。比如說學籍檔案管理，必須以完整的原始信息、原始數據為依據，而原始材料的管理在學籍管理中一直是一件很令人頭疼的工作，既要防止出現手工的添加錯漏和人為的損毀，又要避免自然的損毀，如蟲蛀、霉爛、缺頁等，使用計算機管理以后就可以有效地避免這些問題。同時，為了防止原始材料的遺失，一般總要多備幾份以防不測，或者只需摘錄其中的部分信息以供不同人的需要，而完全靠工作人員手工抄寫。但使用計算機處理就不同了，它可以保證你隨時備份而前后材料完全統一，它也可以保證你篩選出所需要的信息而不需要花時間花精力去查詢、去核對。再如，成教生由于其特殊的工學性質常常需要變更學習材料，如轉學、轉專業、免修免考、休學退學等等，這就意味著我們要不停地改動學籍材料，書面上的修改固然必要，但它卻無法承受反復修改而造成的書面的涂改，一次又一次的重新排列組合。使用計算機就簡單多了，你只需輕點鼠標，或插入或刪除或拖拽或計算，一切在瞬間就實現了新的排列組合，清清爽爽，井然有序。又如年年要組織的英語計算機省級統考，本是一件相當繁雜的工作，從學員報名、考場安排、準考證制作到考試結果的查詢登記公布，單憑手工操作是又費時又費力，且極容易張冠李戴，但運用了一套計算機軟件自動生成系統則使一切問題迎刃而解。

二、盡快適應計算機操作的熟練化、專業化和規范化，提高成人教育檔案管理的現代化水平

盡管我們已充分意識到成教檔案工作要上新臺階必須利用計算機來管理 ，但也必須認識到，計算機畢竟是一個工具，它最終要由人來操作，它不可能代替人。具體地說，進入計算機的所有原始數據必須由人來提供和輸入，如果管理人員在操作過程中存在這樣那樣的不熟練或不專業的問題，導致在輸入或倒入過程中出現數據錯誤或數據丟失等問題，則會造成原始數據庫不真實、不準確，從而發生錯誤的連鎖反應，使現代化的手段不能發揮其應有的效用。另外，如果管理人員不懂計算機的操作知識，面對計算機手足無措、手忙腳亂，那再先進的科技手段到這里也只能是“英雄無用武之地”，延誤“戰機”不說，還勞民傷財。所有這一切，都會造成不能有效地發揮計算機效應反而給檔案管理工作帶來諸多不便的嚴重后果。所以，作為成教管理人員，必須盡快學會一整套計算機操作和管理的知識，并以科學、規范的態度對待計算機管理，以提高現代化管理水平。具體應做好以下幾方面工作：

1.定期組織有關工作人員參加系統的計算機辦公自動化的輔導和培訓，特別是加強計算機、信息、網絡等知識和技術的培訓以及電子檔案的接收、保管等方法和技術的學習，并明確提出要求，所有管理者必須通過相應的考核，取得相應的專業證書，持證上崗。

2.辦公室需配齊配足必要的計算機辦公系統，特別是一些新軟件的引進和開發要舍得投資，并要保證及時到位。

3.工作人員的科學意識要到位，不能過度依賴計算機。工作人員必須加強對計算機操作的監督和檢查力度，要反復核對每個信息項，保證做到準確無誤。

三、提高管理人員的綜合素質，提高成人教育檔案管理的專業化、規范化水平

一直以來，人們普遍認為高等院校中的成人高等教育只是普通高校的附屬品，盡管它在很大程度上滿足了大量成人再學習、再提高的需求，但與普通高校相比，它在師資條件、環境設備、經費投入上相差甚遠。也正因如此，一方面，成人教育成了普通高校創收的手段；另一方面，成人教育的檔案管理隊伍也良莠不齊。人們普遍認為，成教檔案管理工作者不需要太高的文憑和學識，這種觀念導致了一批缺乏專業知識和專業技能的人員涌進了成教隊伍，造成成教管理隊伍素質滑坡、知識水平落后、管理意識不強。而成教檔案管理畢竟是一項越來越重要的工作，沒有一支過得硬、高素質的專業管理隊伍顯然不能適應新形勢的需要。

過去人們一直認為成教檔案就是學籍檔案，比較單一，其實成教檔案的內容非常豐富、形式也多種多樣，這些都需要系統地搜集和整理，而且平時就要做好歸類立卷工作。其中有一部分材料是要交給學校綜合檔案室集中保管的，像學生的學籍卡、錄取名冊、驗印名冊、學位審批表、轉學轉專業材料，其他材料則需要由成教主管部門或系部自己保管。一些管理人員主動服務意識不強，管理方法欠缺，不失時機地收集整理檔案的意識淡薄，不懂得合理安排好填寫、搜集、歸類、立卷、造冊登記的流程，不懂得哪些材料應該歸檔、何時歸檔、歸在何處、歸檔期限，現有的材料不懂得及時歸類存放，甚至漫不經心地丟失材料，到了歸檔時才發現好多材料不完整，該收集的沒收上來，不該收的倒收上來了，結果是亂七八糟地堆在一起，那么檔案的錯漏缺損、亂七八糟的現象就在所難免了。特別是計算機處理信息的時代，對檔案管理人員的要求更高了，能否熟練操作教務管理的軟件，及時接收、保管電子檔案，是擺在我們面前的嚴峻的考驗。

綜上所述，成教檔案管理工作必須大量引進政治素質高、業務能力強的專業管理人才，對現有的參差不齊的人員要加強教育和培訓，認真宣傳《中華人民共和國檔案法》，要引進激勵機制，落實崗位責任制，要多鼓勵那些既熱心成教檔案事業又甘于寂寞、不計得失、不辭辛苦，既懂得檔案業務知識又熟悉信息處理技術的優秀檔案管理工作者。

四、加強檔案管理的硬件建設，改善配套設施，努力改善成人教育檔案存放的條件

運用現代化的計算機管理檔案的手段是今后成教檔案管理工作的主要手段，但同時有些檔案材料必須以紙質形式出現，比如加蓋印章的重要通知或文件、原始的查課記錄、學員的入學及畢業登記表、學位申報表、發給任課教師的教學任務書、教學進度表、班主任日志、原始的考勤表等等，都必須形成紙質檔案；有些材料是既需要歸電子檔案，也需要保存紙質檔案。所以，紙質檔案的分類立卷、裝盒入柜存放就顯得特別重要，而計算機硬件設備也更需優化。

建電子檔案最基礎的載體當然是一整套完善的計算機設備，還有信能優越的網絡系統，并要有開發程序用的正版軟件，這些都需要舍得投資去購置，才能保證大容量信息的集中保存，保證信息渠道的暢通無阻，才能促進成教檔案管理更加科學化、規范化、現代化。

第7篇：高等教育存在的問題范文

【關鍵詞】高等職業教育問題對策

一、發展高等職業教育的意義

職業教育是保障人們實現尊嚴和體面勞動的教育，同時通過職業教育又能促進社會的凝聚力和整合作用，這是現代職業教育的新理念。從經濟社會發展的重要性看，高等職業教育作為教育發展中的一種類型，肩負著培養面向生產、建設、服務和管理第一線需要的高技能人才的使命，在我國加快推進社會主義現代化建設進程中同樣具有不可替代的作用。

二、高等職業教育發展存在的問題

1.教育認識觀念有偏差

受我國傳統文化的影響，全社會包括教育界對職業教育的認識并未達到應有的高度，鄙視職業教育的現象隨處可見。由于在高校招生中，高職的錄取在本科之后，招收的生源較差。有些學生和家長產生高職教育是"二流教育"和"落榜生教育"等錯誤認識，加上用人單位片面追求高學歷，使學生和家長認為上了高職前途無望。

2.資金投入不到位

經費投入不足限制了教育質量的提高和進一步發展。要辦好高等職業技術教育，需要大量的人力、物力和財力的投入。在資金的投入上，國家把資金主要投入到普通高等教育，而投入到高等職業教育的資金卻有限。因此，高職教育只能處于維持階段，而難以拿出大量資金投入軟硬件建設。企業盡管是高職教育的受益者，但卻沒有認識到職業教育和他們密不可分的聯系，不愿承擔應盡的義務和責任。

3.專業設置不合理

一是專業結構不盡合理，部分學校在專業結構調整上缺乏科學的論證，設置隨意性、盲目性較強，導致這些專業不能適應當前社會的需求。二是有些專業的設置缺乏針對性，不考慮市場的需求，不考慮該專業的自身師資力量和教學條件是否具備，設置的專業人才市場需求面狹窄，社會需求不迫切，缺乏吸引力，導致招生數量不足，畢業生囤積。三是缺乏特色專業，有些學校缺乏考慮長遠專業、品牌專業的建設，急功近利，重投資少、見效快、技術含量和層次低的專業，缺乏相對穩定的特色專業、骨干專業。

4.教材建設體系未形成

到目前為止，高職教材建設體系尚未形成，大部分高等職業教育教材來源有三個途徑：一是在過去中專教材的基礎上增加了一些內容而成；二是直接借用本科同類教材；三是組織本校或幾所學校教師聯合編寫教材。但這些教材普遍存在著教學內容缺乏針對性和實用性，職業特征不夠明顯，基礎理論分量太重，應用技能比例偏輕等問題，總的來說不能適應高等職業教育培養目標的要求。

5.教學方法手段落后

一些高職學校還是采取的是以教師為中心、課堂為中心、教材為中心的傳統教育的知識教學模式"，滿堂灌"現象嚴重。實踐技能課也以課堂教學模式為主，很少采用現場教學、模擬上崗教學、案例教學等使學生真刀真槍動手的教學模式，現代化教學程度低，教師主導性不能充分發揮，學生學習的主動性和積極性難以調動。

6.與行業、企業結合不緊密

據筆者對省內幾所高職院校的調查，絕大多數職業院校不具備培養出技能型人才的實訓條件，而職業教育中的校企合作大多還是建立在靠"關系和信譽"基礎上的淺層次、低水平的合作。多數高職院校的校外實習實訓基地流于形式，學生實踐教學難以按計劃付諸實施，多數企業給予學校的資助，亦都停留在教學設備捐助、實習基地提供、員工培訓等的合作。

三、解決高等職業教育問題的出路

高等職業教育的出路在何方？這個問題在當今顯然迫在眉睫。為此，筆者提出如下對策。

1.突出"職業"特色

高等職業院校定位應該是"職業"二字，應該直接面向社會和市場，在社會和市場中求生存和發展。第一，大力開展校企合作，鼓勵投資辦學主體的多元化，根據社會和市場的需要，直接聯合培養社會和市場所需的各種職業型人才。第二，要培養"雙師型"教師，建設高素質師資隊伍。一是要對在職教師進行技能培訓，鼓勵教師進企業、下車間實地考察鍛煉，切實提高教師的專業技能。二是要有開放型的用人政策和較大的經濟投入力量，鼓勵"走出去，請進來"，學校既要選拔骨干教師送出進修，又要高薪聘請企業優秀技術人才來校任教，三是要注意培養學科帶頭人，積極開展教學科研活動，以老帶新，以研促教，以教助產，形成教研產三結合、共發展的良好局面，從而提高了教師整體素質。

2.進一步完善高等職業教育的培養模式

首先，專業設置要實用、合理。要認真進行市場調查，摸清市場所需"產品"，按市場需要設置專業，要按照一線實用人才的要求進行專業調整。第二，課程設置要勇于創新，增強崗位針對性，實際操作性。市場、社會需要的就是我們要設置的，要設置與新專業、新崗位相匹配的課程，同時教材要突出高職特色，實際、實用、實效。第三，以培養能力為中心，加強實踐環節，改革人才培養途徑，培養高層次職業技術人才。因此，高職院校無論在實驗上、實習上，還是在實訓上，要創造一流的條件，配備一流的設備，加強學生專業實踐能力的培養，使之成為至少掌握一技之長的有用之才。

3.進一步深化教學改革

深化高等教育教學改革，一是實施分級培養。面對入學成績參差不齊的生源現狀，許多學校提出，要樹立"以學生為本"的理念，尊重學生的主體性。二是改革教學模式。一方面將現代教育技術手段有效地融入教學實踐，合理地進行教學方法和教學手段改革；另一方面在教學設計上以能力建構為主，抓住技能培養這一核心，突出教學的實踐性、學生的主體性和目標的綜合性，在學生主動學習中培養職業綜合能力，從而激發了廣大師生的積極性和主動性，使學生的個性和特長有了施展的天地。三是改革課程考核。考試內容多元化；考試形式多樣化；考試時間分散化；為強化平時考核，一些高職院校將平時考核和期末考試同等對待，使學生學得更加扎實。

總之，高職教育發展的過程中還存在著一些問題，需要我們不斷探討、解決。

參考文獻

［1］郭旭紅. 高等職業教育存在的問題及解決策略研究［J］.河南科技學院學報,2011,(10)

第8篇：高等教育存在的問題范文

【關鍵詞】高等數學 素質教育 存在問題 解決方法

隨著教育的不斷發展，“素質教育”已經成為我國各級各類學校和實踐工作的重點。武漢科技大學中南分校在討論大學教育中提出“成功素質教育”的辦學理念與模式，為高等教育改革提出了理論、模式、方法和措施。隨著人們越來越認識到高等數學教育在大學人文素質教育中不可或缺的普遍和重要作用，我國各大高校及中專和職業技術學院都將高等數學這門課程作為一門重要的基礎課。高校的工科學生如果想在專業上有所建樹，成為一名高素質全面發展的人才，必須學好這門基礎課。但是目前高等數學教育中卻存在許多有待解決的問題，需要我們找出切實可行的解決辦法。

一、存在的問題

（一）教育的大眾化

由于教育的現代化和大眾化，高等教育正在以前所未有的速度快速發展，全國招生人數由七十年代末的幾十萬人，發展到今天的五百多萬人。招生人數猛增，學校數量增加，可由于編制問題，基礎課任課教師的數量增長卻遠不能滿足學生增長的需要，迫不得已采取大班上課的方式，由于人多，任課老師無暇顧及所有的學生，即使發現有不聽課的學生，有時也沒時間去管。另外，這種新形勢下，勢必帶來教育不對稱的情況。學生來自不同的省市自治區，由于各地教育水平不同，學生的數學基礎也參差不齊，因此在上課時，只能照顧大多數學生的認知水平和理解程度。另外，每個學生的學習習慣，方法差異很大，對高等數學的認識與理解差異也很大，這些問題都將直接影響教師進行的教學工作與教學效果。

（二）高等數學教育與高中數學教育脫節

眾所周知，學習是一個循序漸進的過程，高等數學的學習也不例外。對于大多數學生來說，初高中所學的數學知識都是為大學數學打基礎的。可是現階段的高中數學的教學大綱已經在許多地方進行了改革，比如，把我們在高等數學課上要重點講解的極限，導數概念引進了課堂，而原來作為重點內容的三角函數及其運算卻不作為重點，高考時用到的有關三角函數運算公式都列到試卷前，這就使得學生在學習這部分內容時，不用花費太多的時間去死記硬背那些公式。這些改革措施也許是好的，可這卻給高校的數學教育帶來了問題。因為我們的高等數學教育仍停留在原來的基礎上，各大高校的教材基本都是同濟大學版本的，雖然經過多次改版，但內容基本沒變，沒有考慮高中數學大綱的變化。這勢必給我們的教學工作帶來一定的困擾。當老師在臺上講解極限、導數的定義，推導一些重要公式的時候，總有一部分學生不愛聽。可讓他們做題，簡單的沒問題，稍微增加難度就錯誤百出。特別是運用洛比達法則求極限及復合函數、隱函數、抽象函數求導問題，就更是難上加難。這部分如果學不好，必定影響后續內容—積分的學習，最終導致整個高等數學學習的失敗。

（三）頻繁地使用多媒體上課

現在各院校都提倡教師運用多媒體進行教學，都的甚至把使用多媒體教學作為考核教師的一項指標。對于政治課或計算機類課程，采用多媒體上課無可厚非，對于高等數學課來說，卻有待商榷。并不是說高等數學課不能使用多媒體進行教學，而是在使用的過程中要把握好度。比如，在講解空間解析幾何部分時，完全可以使用多媒體，這樣可增強學生視覺的沖擊，豐富學生的想象力；在敘述定理、定義時，也可以使用多媒體，這樣可以節省板書所用的時間。但我們不能在高等數學課上完全運用多媒體，這不僅起不到好的作用，反而會給學生造成抵觸情緒，進而厭煩學習高等數學。因為學習數學的目的是為學習后繼的專業課程做準備，必須給學生留有獨立思考的時間，特別是講解例題時，對于關鍵的步驟必須給學生講清楚來龍去脈，對于一些重要的定義及其定理的證明，必須給學生分析透徹，講解清楚。

（四）不分主次，授課內容相似

現在教育部門一直在提倡素質教育，目的就是為社會主義的現代化建設培養高素質人才，在教學過程中一直提倡教師要因材施教。可目前大部分高等院校的高等數學課的教學模式都是一樣的，那就是材、統一大綱、學日歷、統一考試。這種教學模式已經不適應社會發展的需要，同時對于培養適應社會主義經濟發展的高素質人才也是不利的。我們都知道，在高等院校中化工類和材料類的學生，對數學要求比較低，而計算機類和信息類的學生，對數學的要求就比較高，特別是對于傅立葉級數部分要求更高，可我們在上課時，無論對于什么專業的學生，重點難點都一樣，老師在講課時只是一味地跟著教學大綱和教學日歷走，只要是教學大綱要求的重點，期末考試經常考的內容，他就重點講解，這勢必給學生的學習造成一定的困擾，他們不知道他學的內容哪些是重點，哪些是將來在學習專業課時要用到的，即使知道，他也不能只學習與后繼專業課有關的內容，如果那樣他就不能順利通過期末考試。

二、解決方法

首先，就是改變教學環境，因為高等數學的教學主要是針對大一學生而言，如果我們改變不了大班授課的現狀，那就要從其他方面入手。大一的學生正處于人生觀、世界觀的形成期，對于社會現象的正確認識和準確把握的可塑性較大，所以對他們進行思想教育是重要的。我們要加強人文科學教育和校園文化建設，以此影響學生的思想品德、專業學習、行為規范，培養學生積極向上、刻苦學習的良好風氣。

其次，要做好高中數學與大學數學課程的銜接，教師在上課前一定要先了解學生在高中階段學習內容有哪些變化，哪些內容講了，哪些內容作為重點講的，哪些只是簡單介紹，這樣才能保證我們在上課時有的放矢。另外，要做好學生工作，讓他們明白高中階段的數學與大學階段的高等數學的區別，這樣他們在課堂上才能集中精力。

適當地使用多媒體，不僅可以節省一些課堂時間，同時還會幫助學生更深入地了解一些問題，特別是一些幾何圖形。這些如果僅僅靠我們在黑板上講解和畫圖，學生就理解的不好，采用多媒體，我們可以讓同學從不同的角度、不同的方位來看一下，這樣有助于他們對知識的理解和記憶，同時也會培養他們的學習興趣。

最后就是糾正課程設置的偏差，改進教學內容，對于不同學科、不同專業的學生，一定要使用不同的教學大綱和教學日歷。針對我校情況，在數學教學中，應加強數學思想方法的研究與灌輸，普及數學實驗課程，強化“用數學”。數學教育不僅僅局限于課堂，應擴展到課堂外，為了實現數學教育目標，在我校數學教育除應以高等數學、線性代數、概率統計、數理方程這幾門課程教學為主線外，還應以數學實驗為拓展，以數學講座為補充，以數學競賽為促進，實行數學教育不斷線，通過做到因材施教，才能保證高校真正培養出高素質的、適應社會主義市場經濟發展需要的優秀人才。

參考文獻：

第9篇：高等教育存在的問題范文

關鍵詞：高等成人教育；管理；改革創新

高等成人教育是超過義務教育年齡段的成人在高等學校接受業余教育的教育形式。高等成人教育的范圍比較廣泛，在教育對象上，在內容、領域、層次、方法上都具有較強的生命力，不僅可以提高個人的文憑晉升職稱、職務，而且可以提高成人的水平，在現代化社會中發揮著重要的作用。

高等成人教育挖掘社會人力資源，幫助成人個體提高參與社會生產、工作和生活的技能，最大限度地使成人享有受教育的機會，社會的多元化使得成人本身對教育的需求是多方面的，不僅有適應就業的需要，而且有休閑、娛樂等各種文化需求；單一的傳統的學校教育已不能滿足人們的需要，而成人教育形式的多樣性、組織的靈活性、條件的無限制性使其能最大限度地滿足人們的各種要求。然而，高等成人教育的現狀不容樂觀，需要采取措施加以改進。

一、高等成人教育管理機制存在的問題

1　高等成人教育管理重短期利益不重長遠利益

與中等成人教育比較而言，高等成人教育顯得相對繁榮。然而，這種繁榮也是表面現象。眾多普通高校紛紛建立了成人教育學院，而事實上多數高校設立成人教育學院的目的是創收，再者就是分流部分教職工。目前，這類學校因為具有頒發高等教育學歷證書的資格，尚不愁生源，但高額的學費和相對低水平的教學服務必將影響成人教育的可持續發展。

2　高等成人教育教學管理重傳統不重創新

它的專業設置、學科內容陳舊已是一個不爭的事實，高校的成人教育不像高校的普通教育那樣有專門的教研機構，能夠不斷開設新的專業；也不像中小學那樣去認真研究教材、教法，研究學生的學習心理。由此導致成人高校的課堂沉悶。教師的備課筆記能用上幾年無需改動，學生茫茫然只盼畢業發證。由于成人教育管理上存在的諸多問題，導致成人教育的文憑在社會上缺少信譽度。例如政府公務員招考和大公司招聘等，大都要求是全日制本科大學生，把成人高考、成人自學考試的學生排除在外。這種外界環境的限制形成了惡性循環，在人們的眼里成人教育的含金量越來越少。

二、高等成人教育管理機制出現眾多弊端的原因

1　高等成人教育學生方面

一方面，成人教育學生年紀大，心理比較成熟，學習目的明確，學習主動性比較強。成教生參加學習，大多是自我設計、自我選擇的結果。由于學習目的明確，學習過程的主動性和積極性較高，他們的自覺性比起一般大學生要強得多。他們基本都能自行安排學習計劃，并自覺予以實施。但是，在他們中間，個體差異也比較大，各自的知識基礎不同，理論功底及思維能力也大為不同，這就給統一的成人教學管理帶來很大的困難。

相對于普通大學生的單一學生角色，成人教育的學生要擔當多重的社會角色，他們既是單位的職工，又是學校的學生，還是家庭的支柱。成人教育函授、業余、自學考試的學生大多不離家，學習、持家兩頭忙。同時，由于他們年齡偏大，記憶力逐步減退，加之百事纏身，學習時注意力難以集中，單位時間的學習效果比之年輕的大學生要差許多，必須解決學習、工作、家庭三者之間的矛盾。這一特點，使成人教育的教學管理比起普通教育的教學管理要復雜得多，在教學的進度和考核上也不可能做到整齊劃一。

2　高等成人教育教師方面

一方面現在成人教育師資力量普遍薄弱。學校對人才的認識不足，很少考慮教師流動、進修、科研等情況對師資隊伍的影響，也沒有給教師足夠的發展空間，雖然提倡外聘優秀兼職教師，但在編制待遇等方面缺少主動應對的措施。成人高校多數不愿意下大力氣和高投入培養自己的教師，害怕將來人才流失，而只是一味聘用教師，這給教師管理帶來了很大難度。教師激勵機制不完善，無法提高教師教學工作積極性。

另一方面，學生對教學提出了更高的要求。接受成人高等教育的學生帶著工作實踐中的尖銳復雜問題進入課堂學習，因此，他們更注重所學知識的針對性、實效性、應用性，渴望在“教育中恢復生活經驗的各個方面”。這種狀況要求任課教師必須充分地因材施教，精心設計課程教學，緊密貼近生活，把握時展脈搏。然而，現實中擔任成人教學工作的部分教師根本不能很好地解決知識更新與聯系實際授課的問題。存在于教師方面的問題還有：一些教師社會上兼課較多，晚上來上課時顯得精力不濟，力不從心，有些教師輔導學生不夠耐心，與學生缺乏交流，無法調動學生的主觀能動性；還有些教師的講課走向另一極端：為了追求實用把系統的基本理論教育合去了，課堂授課閑話太多且話題繁雜，這勢必影響授課質量。

以上學生和教師兩方面的原因使得成人教育在管理上存在很大的困難，要解決這些問題，必須從成人教育管理機制等方面進行改革。

三、高等成人教育管理機制創新的措施

1　確立“以學生為中心”的成人教育管理理念

我國高等成人教育主要是以學歷為主的教育，成人教育管理人員以及學生都以學生最終獲得學歷為目標，偏離了教育的宗旨。因此，必須從根本上確立起“以學生為中心”的成人教育管理理念，不斷創新管理機制。要鼓勵教師探索“以學生為中心”的教學模式。成人教育管理的重心仍在教學，教學模式的改進對成人教育管理體制的完善起著重要作用。探索以學生為中心的教學模式應該成為教育管理機制創新的重要課題。《國際教育標準分類》中將教育定義由原來的“教育是有組織地和持續不斷地傳授知識的工作”修改為“教育被認為是導致學習的有組織的及持續的交流活動”。按照這一定義，教師從知識的傳授者、教學組織者和領導者轉變成學習過程中的咨詢者、指導者和交流者。教師在教學中角色的轉變，體現了教學基本觀念的轉變。

2　靈活的專業設置和招生機制

高等成人教育招生工作應充分滿足考生的需求，應該像發達國家那樣寬進嚴出、延長學習周期。對于一些考生希望在原有的學歷層次上更上一層樓的積極求學的熱情理應支持。同時，還應該靈活設置社會所需要的各種專業，滿足各方面的要求。另外，成人教育管理部門對求學青年要放寬限制，在政策和措施上進行改革，如廢除工齡限制，錄取標準化、科學化、規范化。要通過成人教育的靈活變革促進成人教育資源的合理分配，保障成人的最基本教育權利。對于弱勢群體要有適當的政策傾斜。要通過加強管理使成人教育更加開放，使成人學習者在選擇合適的成人教育形式方面享有充分的自由。靈活的專業設置和靈活的招生機制，有利于增強成人教育學生學習的動力和活力。

3　加強學生的自我管理

高等成人教育院校要注意形成以學生為中心、師生平等、共同發展與完善的教育管理氛圍，讓學生享有必要的知情權、參與權和決策權。教學中，在以學生為中心和重視個性化教育的教育理念下，使教育和學習的范疇擴大，師生關系進一步民主化。教師和學生可以平等對話、自由討論、相互學習、共同提高。師生共同建立與完善“以學生為中心”的管理工作目標。以國家和學校對學生的總體要求為主要依據，各項教育管理工作都應以學生為中心，注重學生的學業、品格、能力、身體素質和健全人格，尤其是創新精神和能力的培養，促進學生的全面發展。