城鄉(xiāng)一體化基本概念精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)一體化基本概念范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；云南省；作用；結(jié)構(gòu)調(diào)整策略

一、關(guān)于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一體化

1.城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一體化的基本概念

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一體化是指某些地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路中，希望試圖打破農(nóng)村只能發(fā)展農(nóng)業(yè)，城市只能發(fā)展第第二、三產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)發(fā)展觀念，全面為城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)提速，走明確的產(chǎn)業(yè)分工與合作發(fā)展路線，確保國(guó)家三大產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)間能夠?qū)崿F(xiàn)廣泛聯(lián)合協(xié)作，共同發(fā)展，長(zhǎng)此以往就能打造城鄉(xiāng)一體化建設(shè)體系，促成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化互補(bǔ)，最終成就城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。基于城鄉(xiāng)一體化背景的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化其目標(biāo)還是為了縮小城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，而并非是消除城鄉(xiāng)差別。客觀講，城鄉(xiāng)始終都會(huì)存在差別，所以城鄉(xiāng)一體化確切說(shuō)并非城鄉(xiāng)一樣化，鄉(xiāng)村也始終無(wú)法變成城市，而是一種城鄉(xiāng)間的隔離與對(duì)立方面消除，盡可能縮小雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別，最終達(dá)成協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，但二者之間的功能作用依然不會(huì)改變。

2.云南省城鄉(xiāng)一體化背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化作用分析

第一，從現(xiàn)階段來(lái)看，我國(guó)西部地區(qū)城鄉(xiāng)間產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不強(qiáng)，城鄉(xiāng)發(fā)展存在失衡問題，尤其是西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)相比于國(guó)內(nèi)其他地區(qū)相對(duì)落后（低于全國(guó)平均水平），且農(nóng)業(yè)人口占據(jù)地區(qū)總?cè)丝诒戎仄螅青l(xiāng)存在嚴(yán)重的發(fā)展不平衡問題。在這種背景下，城鄉(xiāng)一體化向前發(fā)展遇到阻礙，這也間接導(dǎo)致了西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化節(jié)奏的放緩。根據(jù)我國(guó)2012年所推出的《中國(guó)城市和地區(qū)三產(chǎn)化排行報(bào)告》中數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)國(guó)內(nèi)目前排名三甲的城市依然是北京、廣州和上海，而云南與河南、廣西等地排名末位，這就說(shuō)明我國(guó)西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特別是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面亟待調(diào)整升級(jí)，必須對(duì)西部地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資源及規(guī)劃整合，強(qiáng)調(diào)三大產(chǎn)業(yè)融為一體，然后再進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷增進(jìn)產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度，夯實(shí)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展基礎(chǔ)，真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)在2020年的西部地區(qū)城鄉(xiāng)一體化綜合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)。

第二，我國(guó)城鄉(xiāng)一體化背景下的西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化也是當(dāng)前推動(dòng)國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ慈Ｒ驗(yàn)槟壳皣?guó)家一再倡導(dǎo)城鎮(zhèn)化率提升，它是對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展程度的客觀反映指標(biāo)，非常值得參考。就目前來(lái)看，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到56.10%（城鎮(zhèn)人口達(dá)到7.72億），城鎮(zhèn)化規(guī)模已經(jīng)躍居全球第一位。在這種背景下，國(guó)家的下一步發(fā)展需要考慮的就是城鎮(zhèn)化率均衡，當(dāng)前我國(guó)西部的城鎮(zhèn)化率平均值只有42.98%，相比全國(guó)平均水平更低（低7%），這其中尤其以云南省最低。以2016年為例，云南省的城鎮(zhèn)化率只有42.8%，低于全國(guó)平均水平約15%左右。這一落后也導(dǎo)致了云南省內(nèi)消費(fèi)能力的不足，特別是社會(huì)就業(yè)帶動(dòng)能力呈現(xiàn)弱勢(shì)，嚴(yán)重影響了云南省的綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。所以提高省內(nèi)的城鎮(zhèn)化率，也是希望基于城鄉(xiāng)一體化背景來(lái)實(shí)現(xiàn)云南作為西部重要地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，這有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的承接與升級(jí)，加快地方農(nóng)村勞動(dòng)力的專業(yè)速度，保證農(nóng)民收入始終保持持續(xù)穩(wěn)定增加狀態(tài)，最終達(dá)成農(nóng)民收入與社會(huì)收入的同步增長(zhǎng)目標(biāo)，解決當(dāng)前農(nóng)民就業(yè)與收入增長(zhǎng)等客觀社會(huì)民生問題，改變地方人民的基本生活方式。總體而言，城鄉(xiāng)一體化背景下的西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，也是希望以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要基礎(chǔ)，合理帶動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)，做到以城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為核心區(qū)域，將三大產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)過程有機(jī)連攜，再結(jié)合云南本地實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，突出產(chǎn)業(yè)的特色化發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的全面有機(jī)融合。

二、云南省城鄉(xiāng)一體化背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展的調(diào)整策略

1.基本思路

云南省作為我國(guó)西部重要的開放型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展區(qū)域，應(yīng)該合理迎合城鄉(xiāng)一體化背景，抓住優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，那就是有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，不斷推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展，同時(shí)做到對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的促進(jìn)，刺激城市產(chǎn)業(yè)化發(fā)展節(jié)奏。再一方面，云南也要基于本地旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，在明確正確發(fā)展方向的基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一體化，最終促成云南省與其它西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展過程。

2.云南省城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一體化優(yōu)化的調(diào)整策略

（1）對(duì)各個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

云南省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)眾多，必須加以有效把握，例如對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展要強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的深加工、精加工，爭(zhēng)取提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取為地方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易獲得更高經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。舉例來(lái)說(shuō)，咖啡豆就是當(dāng)前云南的重要特色農(nóng)作物之一，針對(duì)它的種植及深加工要強(qiáng)調(diào)精細(xì)深加工與出口貿(mào)易。當(dāng)前，云南省已經(jīng)在建設(shè)咖啡豆的精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，希望提升省內(nèi)咖啡在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)驅(qū)動(dòng)力。而像“云菜”、“云花”、“云煙”等等云南當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)作物精深加工產(chǎn)業(yè)也都已經(jīng)在國(guó)際市場(chǎng)中占據(jù)一席之地。

再一方面，要重點(diǎn)發(fā)展云南省旅游產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在旅游方面，云南省要合理運(yùn)用自身天時(shí)地利優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)對(duì)豐富旅游資源與獨(dú)特地理環(huán)境的有效利用，吸引海內(nèi)外各方游客來(lái)省內(nèi)游玩。同時(shí)云南省要以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，如餐飲、住宿、食品產(chǎn)業(yè)等等，開拓全新旅游發(fā)展線路，不斷拓展旅游市場(chǎng)革新。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，要強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)與勞動(dòng)內(nèi)容的緊密結(jié)合，強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)的深化研究包括他們與相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的有機(jī)合作，構(gòu)建一套相對(duì)完善的科研合作體系，促進(jìn)更多業(yè)務(wù)內(nèi)容往來(lái)與技術(shù)交流，并建立一些雙方能能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益與科學(xué)技術(shù)共贏的綜合性項(xiàng)目。目前云南省內(nèi)相關(guān)項(xiàng)目就包括了昆明市的環(huán)保型高科技產(chǎn)業(yè)，它所搭建的綜合性發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)初步形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接，主要尋求省內(nèi)近景與遠(yuǎn)景的綜合性發(fā)展規(guī)劃，合理明確企業(yè)發(fā)展方向與綜合目標(biāo)。目前全昆明市類似的高新科技綜合企業(yè)已經(jīng)超過500家，他們的共同目標(biāo)就是解決城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中三大產(chǎn)業(yè)的資源消耗與環(huán)境污染問題，而政府也配合這些企業(yè)，為他們提供節(jié)能型原料，為企業(yè)產(chǎn)品銷售予以強(qiáng)力支持，并對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)也設(shè)置了嚴(yán)厲的懲罰機(jī)制，并號(hào)召社會(huì)全民共同提高環(huán)保意識(shí)，加大對(duì)能源環(huán)境方面的節(jié)約運(yùn)作效應(yīng)。

（2）加速各個(gè)規(guī)模層次城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展體系

云南省內(nèi)各個(gè)規(guī)模的城鎮(zhèn)相當(dāng)之多，所以應(yīng)該根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)模層次來(lái)定位他們的發(fā)展方向，做到建設(shè)特色城鎮(zhèn)，在此基礎(chǔ)上走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路線，強(qiáng)調(diào)地區(qū)帶動(dòng)西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)然，云南省作為少數(shù)民族眾多的省份，也要注重對(duì)城鎮(zhèn)資源與地方特色地域文化文明的有效保護(hù)，做好區(qū)位優(yōu)勢(shì)規(guī)劃，以“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”為未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，挖掘地方的各類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，例如陸良的蠶桑、呈貢的花卉、蔬菜等等。再一方面，要擴(kuò)大綜合市場(chǎng)與專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)德甲建設(shè)規(guī)模，減少以商貿(mào)核心為主的商業(yè)化城鎮(zhèn)，例如呈貢斗南的花卉市場(chǎng)、羅平板橋的黃姜市場(chǎng)、文山攀枝花的三七市場(chǎng)等等。最后，要聯(lián)合東南亞周各國(guó)，建立邊貿(mào)國(guó)際通道，發(fā)展雙邊戰(zhàn)略貿(mào)易，打造貨物交通要道與物流集散中心，例如廣南的八寶、祿豐的廣通等等都可以作為云南省連接?xùn)|南亞各國(guó)的區(qū)域性次級(jí)交通樞紐，建立雙邊貿(mào)易，進(jìn)一步發(fā)展城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程。

（3）構(gòu)建城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈鏈接

云南省要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)學(xué)的“經(jīng)典二元結(jié)構(gòu)理論”，配合“相互依賴”理論，強(qiáng)調(diào)三大產(chǎn)業(yè)相互依存的有機(jī)“關(guān)聯(lián)效應(yīng)”，真正實(shí)現(xiàn)省內(nèi)的工業(yè)調(diào)整農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)扶持第三產(chǎn)業(yè)，形成城鄉(xiāng)三大產(chǎn)業(yè)的合理分工，并凸顯區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，最終達(dá)到三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)展省內(nèi)完整的產(chǎn)業(yè)鏈鏈接，打破云南省原有的封閉體系獨(dú)立運(yùn)行局面。

三、總結(jié)

總而言之，云南省作為我國(guó)西部重要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化區(qū)域，它一定要堅(jiān)持走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路線，堅(jiān)持城市發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)與互促互進(jìn)，最終增強(qiáng)省內(nèi)各個(gè)城市之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)模，擴(kuò)大城鄉(xiāng)一體化的凝聚力與輻射力。

參考文獻(xiàn)：

[1]李福保.對(duì)外直接投資促進(jìn)云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究[D].云南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2012.45--59.

第2篇：城鄉(xiāng)一體化基本概念范文

十提出了新型城市化道路的新目標(biāo)，也提出了如何深化教育綜合改革的新任務(wù)。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，在新型城鎮(zhèn)化的背景下來(lái)認(rèn)識(shí)教育改革和發(fā)展的形勢(shì)、格局和挑戰(zhàn)可能是重要的現(xiàn)實(shí)，我們統(tǒng)轄我們理解教育發(fā)展中的個(gè)別問題。

城市化進(jìn)程已經(jīng)持續(xù)了二三十年，現(xiàn)在將要啟動(dòng)的新一輪的城市化充滿了爭(zhēng)論，包括在這次的三中全會(huì)上究竟能不能成文還是一個(gè)疑問。但無(wú)論如何，城市化的進(jìn)程，這樣一個(gè)大趨勢(shì)是社會(huì)現(xiàn)代化的一個(gè)基本需求是毫無(wú)疑問的。在這個(gè)過程當(dāng)中，借鑒前三十年，尤其是前十年城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中出現(xiàn)的問題，我們可以對(duì)面向未來(lái)的城鎮(zhèn)化發(fā)展和教育公平的問題有一個(gè)比較清晰的認(rèn)識(shí)。我想基本的變化，基本的格局就是大規(guī)模的人口流動(dòng)造成了今天中國(guó)教育的新問題和新挑戰(zhàn)。

有人說(shuō)中國(guó)在傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)之外實(shí)現(xiàn)了一種新的三元結(jié)構(gòu)，就是維持眾多的流動(dòng)人口正在成為一種新的社會(huì)階層。這個(gè)流動(dòng)人口的總數(shù)按去年的統(tǒng)計(jì)是2.56億，而且這個(gè)數(shù)量還在不斷地增加。他們是一群離開了農(nóng)村，又沒有能夠真正進(jìn)入城市的人群。由此產(chǎn)生了兩個(gè)新的教育邊緣化的群體，這就是維持在6000萬(wàn)左右的農(nóng)村留守兒童和2000萬(wàn)左右的城市流動(dòng)兒童。也就是伴隨著大規(guī)模的人口流動(dòng)出現(xiàn)了兩個(gè)新的群體。關(guān)于教育公平的定義可以說(shuō)得很復(fù)雜，也可以說(shuō)得很簡(jiǎn)單，那就是首先關(guān)注這個(gè)社會(huì)上處境最不利的這部分人，首先幫助和改善這些人。這就是社會(huì)公平或者是教育公平最基本的含義。在當(dāng)前，處于社會(huì)最不利地位的新的邊緣化群體就是龐大的流動(dòng)兒童和留守兒童。他們分布在城市和農(nóng)村這兩個(gè)不同的區(qū)域。所以對(duì)城市和農(nóng)村都提出了不同的挑戰(zhàn)。

城市如何保障流動(dòng)兒童的義務(wù)教育和接納越來(lái)越多的流動(dòng)人口成為這個(gè)城市的新市民。這個(gè)價(jià)值和概念，中央和國(guó)家的文件里已經(jīng)寫得很明確，就是建立在城鄉(xiāng)一體化的概念下構(gòu)建面向所有公民的基本公共服務(wù)。但是這個(gè)概念要落實(shí)是非常困難的。在前些年，大城市，省會(huì)城市對(duì)于這些流動(dòng)兒童的義務(wù)教育做了非常突出的成績(jī)，取得了非常明顯的成效。這里面有一批省會(huì)城市，像成都、武漢、寧波都是做的非常好的，包括特大城市上海，從2008年開始連續(xù)進(jìn)行了3年的流動(dòng)兒童的三年行動(dòng)計(jì)劃，取得了明顯的成效。自從去年國(guó)家出臺(tái)啟動(dòng)了異地高考的改革方案，把異地高考和在城市學(xué)習(xí)的學(xué)籍掛鉤這個(gè)政策以后，在上海、北京和一些大城市流動(dòng)兒童的教育出現(xiàn)了新的障礙，也就是原來(lái)是來(lái)者不拒，都能夠接受教育，甚至簡(jiǎn)化手續(xù)，現(xiàn)在重新改成五證、六證。如果不限定門檻，他小學(xué)一年級(jí)就到城市來(lái)上學(xué)，高中畢業(yè)以后就能獲得異地高考的機(jī)會(huì)，城鎮(zhèn)的人們就會(huì)感覺到他們的教育受到了擠壓。由于啟動(dòng)了異地高考，所以對(duì)流動(dòng)兒童的機(jī)會(huì)保障開始出現(xiàn)了倒退，包括在上海。或者說(shuō)出現(xiàn)了巨大的不確定性，是不是應(yīng)該對(duì)流動(dòng)兒童實(shí)行全納的教育，無(wú)條件的保障流動(dòng)兒童進(jìn)行義務(wù)教育這已經(jīng)是一個(gè)問號(hào)，這個(gè)問題還沒有解決。所以圍繞異地高考的議題，激發(fā)了城市的戶籍人口和外來(lái)人口之間教育利益的沖突。這個(gè)問題我個(gè)人認(rèn)為必須要有一個(gè)大局觀，要有一個(gè)整體觀，不能每個(gè)城市都各自為戰(zhàn)，都高出門檻，阻擋外來(lái)人口進(jìn)入，國(guó)家的政策是要進(jìn)一步城市化，每年一個(gè)百分點(diǎn)。城市都盡可能的自我保護(hù)，所以這個(gè)鄰避政策，把他們擋在外面。這個(gè)政策可能是一個(gè)好糟糕的政策，需要去破解，需要去化解。

第一、就是要建立中央省、地、縣多級(jí)財(cái)政分擔(dān)的機(jī)制。現(xiàn)在流動(dòng)兒童最集中的往往是大城市的幾個(gè)區(qū)，像北京的朝陽(yáng)區(qū)，海淀區(qū)。把流動(dòng)兒童的財(cái)政壓力全部轉(zhuǎn)移到直接面向流動(dòng)兒童的幾個(gè)區(qū)，顯然是不太合理的。上海已經(jīng)建立了一個(gè)兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)的機(jī)制，市級(jí)財(cái)政和區(qū)級(jí)財(cái)政共同分擔(dān)的機(jī)制。很多人呼吁國(guó)家也應(yīng)該設(shè)立一定程度的轉(zhuǎn)移支付。因?yàn)榱鲃?dòng)人口的義務(wù)教育，公共產(chǎn)品的屬性已經(jīng)超越了狹義的區(qū)域內(nèi)的義務(wù)教育，所以國(guó)家也應(yīng)該承擔(dān)一定的責(zé)任。

同時(shí)，最近這幾年無(wú)論北京、上海，又面臨著新的義務(wù)教育人口的小高峰，又出現(xiàn)新的人口上漲，所以義務(wù)教育資源短缺的問題忽然出現(xiàn)。前兩年集中在幼兒園階段，現(xiàn)在進(jìn)入了小學(xué)階段。在這種情況下，解決流動(dòng)兒童的教育，除了建立多級(jí)的財(cái)政分擔(dān)的機(jī)制，還有一個(gè)很重要的概念，就是要擴(kuò)大辦學(xué)的自，也就是要開放中小學(xué)的辦學(xué)，推進(jìn)教育體制改革，允許政府舉辦的社會(huì)力量、社會(huì)組織和民辦教育，要擴(kuò)大辦學(xué)主體的多樣化。這是中小學(xué)體制改革的大趨勢(shì)，改變現(xiàn)在由政府包辦的格局，不僅是為了彌補(bǔ)教育資源的不足，更深的層面也是為了促進(jìn)教育品質(zhì)的改善，增加教育的豐富性、選擇性。包括解決大城市的擇校競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)槟阒挥幸粋€(gè)軌道，就是一個(gè)應(yīng)試教育，家長(zhǎng)沒有選擇性，那就只有一個(gè)選擇就是出國(guó)。顯然這不是一種好的方式。所以我們國(guó)家近三十年的改革就是簡(jiǎn)政放權(quán)，學(xué)校的公辦屬性不變，辦學(xué)主體是多樣化的。

這是城市面臨的新問題，在農(nóng)村這個(gè)問題更復(fù)雜。

在農(nóng)村，有三個(gè)大規(guī)模，學(xué)齡人口的下降、大規(guī)模的人口流動(dòng)、大規(guī)模地撤并農(nóng)村學(xué)校。這就造成了農(nóng)村教育前所未有的大變局，相當(dāng)多的農(nóng)村已經(jīng)把農(nóng)村教育連根拔起，現(xiàn)在很多農(nóng)村學(xué)校的校長(zhǎng)都有著今天不知道明天還存不存在的境遇。以至于農(nóng)村教育的現(xiàn)代化究竟是不是取消農(nóng)村教育的問題也已經(jīng)提到了面前。實(shí)際上在這一輪的大規(guī)模撤點(diǎn)并校造成的夠過是非常嚴(yán)重的，傷筋動(dòng)骨，把幾千年農(nóng)村的文脈破壞了、中斷了。所以去年九月國(guó)務(wù)院發(fā)文，強(qiáng)烈的、緊急的叫停的進(jìn)行了十年的農(nóng)村撤點(diǎn)并校政策。所以，當(dāng)前農(nóng)村教育的問題第一位的問題是處理好撤點(diǎn)并校造成的突出問題，就是農(nóng)村學(xué)生的上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)貴等等，大班額這些問題。

第二、是在農(nóng)村特別關(guān)注的是兩類學(xué)校，一類是大規(guī)模的農(nóng)村寄宿制學(xué)校，在這里集中了最多的農(nóng)村留守兒童。但是相當(dāng)多的寄宿制學(xué)校生活設(shè)施嚴(yán)重不足，而且教師編制不足等等。所以今年春季開學(xué)的時(shí)候在湖北的一個(gè)農(nóng)村寄宿制小學(xué)因?yàn)樵缟仙蠈W(xué)踩踏死了四個(gè)學(xué)生。每天為了洗臉這件事情就是有高風(fēng)險(xiǎn)的。所以農(nóng)村寄宿制學(xué)校生活條件的改善要達(dá)到起碼的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)入學(xué)，食宿還要花很大的努力。現(xiàn)在大多數(shù)寄宿制學(xué)校是不合格的。至于它的文化內(nèi)涵就更不用說(shuō)了，為了能夠高度集中，條件非常簡(jiǎn)陋的寄宿制學(xué)校，為了避免學(xué)校出問題，往往采取的方法是全封閉，嚴(yán)厲的應(yīng)試教育，把你所有的時(shí)間都填滿，全部的時(shí)間都在做作業(yè)，這樣的教育就離教育的本意相去甚遠(yuǎn)。這樣對(duì)孩子的培養(yǎng)，人格的養(yǎng)成都會(huì)形成大的問題。所以農(nóng)村寄宿制學(xué)校的改善，從硬件和軟件這兩個(gè)方面都是非常嚴(yán)重的，非常緊迫的。但是也沒有很好的辦法，需要大家去面對(duì)，去破解。

第三、農(nóng)村的小規(guī)模學(xué)校，這種村小的教學(xué)點(diǎn)。在這一輪農(nóng)村撤點(diǎn)并校的過程當(dāng)中，撤并最嚴(yán)重的是小規(guī)模。我們?cè)谶@一輪學(xué)校進(jìn)程的浪潮當(dāng)中，我們把小規(guī)模學(xué)校視為是落后的，沒有質(zhì)量的。實(shí)際上我們環(huán)顧歷史，在美國(guó)、日本、韓國(guó)等很多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的歷史上都曾出現(xiàn)過這樣的循環(huán)，就是從撤并學(xué)校到改善和恢復(fù)小規(guī)模學(xué)校。因?yàn)榇蠹乙庾R(shí)到由于自然地理的條件，在山區(qū)、牧區(qū)，小規(guī)模學(xué)校是不可避免的。在最發(fā)達(dá)的國(guó)家，在美國(guó)和瑞士都有這種學(xué)校。解決的方案不是撤銷它，而是想辦法改善它。小規(guī)模學(xué)校也不一定沒有質(zhì)量，小班小校可能是今后農(nóng)村學(xué)校的一個(gè)基本趨勢(shì)，隨著農(nóng)村學(xué)生的不斷減少，小班小校是我們要面對(duì)的。在臺(tái)灣100人以下的農(nóng)村學(xué)校占2/3以上。你必須接受這個(gè)現(xiàn)實(shí)。當(dāng)然留在農(nóng)村的就是我們最需要的弱勢(shì)群體，我們的教育公平是要關(guān)注處于最不利地位的人群，沉淀在農(nóng)村底層的這些寄宿制學(xué)生。如果你把這些學(xué)校撤銷了，他們就輟學(xué)了。所以在這一輪大規(guī)模的撤點(diǎn)并校當(dāng)中，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)率上升已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。我們?nèi)ツ曜隽舜笠?guī)模的研究，有人說(shuō)這個(gè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，今年4月國(guó)家審計(jì)署了審計(jì)公報(bào)，對(duì)1185個(gè)縣撤點(diǎn)并校的統(tǒng)計(jì)，結(jié)論同樣。他認(rèn)為學(xué)生的輟學(xué)比2005年增長(zhǎng)了1倍，他的評(píng)價(jià)比我們的評(píng)價(jià)強(qiáng)烈得多，后來(lái)教育部也沒說(shuō)什么。實(shí)際上這個(gè)問題是非常嚴(yán)重的，我們只要稍微深入農(nóng)村，就了解這些情況。所以我們?cè)O(shè)想現(xiàn)在出現(xiàn)了兩個(gè)邊緣化的群體，還有還要加一個(gè)流浪兒童，大家知道畢節(jié)縣流浪兒童的死亡事件就可以知道。

第3篇：城鄉(xiāng)一體化基本概念范文

廣義地說(shuō)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)就是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理者通過城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃動(dòng)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律的手段，調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)的各種資源，去實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。狹義地說(shuō)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)即為組織編制和審批城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依法對(duì)城鄉(xiāng)土地的使用和各項(xiàng)建設(shè)的安排實(shí)施控制、引導(dǎo)和監(jiān)督的行政管理活動(dòng)。

（1）城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的概述

城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境是指影響城鄉(xiāng)人類生存和發(fā)展的各種條件的總和。廣義的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境除了物理環(huán)境外，還包括人口分布及動(dòng)態(tài)、服務(wù)設(shè)施、娛樂設(shè)施、社會(huì)生活等社會(huì)環(huán)境、資源、市場(chǎng)條件、就業(yè)、收入水平、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)條件等經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及風(fēng)景、風(fēng)貌、建筑特色、文物古跡等美學(xué)環(huán)境。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境是在自然環(huán)境的基礎(chǔ)上，按人的意志，經(jīng)人類加工改造形成的適于生存和發(fā)展人工環(huán)境。它既不是簡(jiǎn)單的自然環(huán)境，也不是單純的社會(huì)環(huán)境。人是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的締造者，也是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的一員。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性，由自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三個(gè)部分融合而成，是一個(gè)開放性的整體，具有一定的負(fù)荷能力。矅

（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的聯(lián)系

城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境是城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提和對(duì)象，城鄉(xiāng)規(guī)劃的對(duì)象是城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，它們都是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的組成要素。自然、人口、社會(huì)環(huán)境是城鄉(xiāng)規(guī)劃的物質(zhì)基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)決定了規(guī)劃管理的方向、方式、方法和效果。城鄉(xiāng)規(guī)劃的目標(biāo)之一是提高城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，就是從城鄉(xiāng)的整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，合理有序地配置城鄉(xiāng)有限的空間、環(huán)境資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三個(gè)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。從古到今在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實(shí)踐中出現(xiàn)的各種思潮，都以提高城鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境為基本宗旨。城鄉(xiāng)規(guī)劃決策系統(tǒng)是指城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制與審批管理，主要包括城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃組織編制審批管理。科學(xué)合理的規(guī)劃布局不僅使城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理更經(jīng)濟(jì)，而且是創(chuàng)造一個(gè)和諧美好的生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)。如工業(yè)用地的合理規(guī)劃布置綠地系統(tǒng)，對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境影響巨大。它有利于充分利用自然界的自凈能力，促進(jìn)資源的綜合利用和“三廢”的集中回收與治理。

2、在城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)中應(yīng)對(duì)不斷惡化的生態(tài)環(huán)境的措施矅

（1）局部地區(qū)的成果

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)，許多農(nóng)村已邁開了城鎮(zhèn)化的步伐，因此，做好城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作事關(guān)全局。生態(tài)學(xué)應(yīng)用的缺失是現(xiàn)實(shí)中的一種常見現(xiàn)象，雖然每個(gè)人都知道生態(tài)的重要，但卻不一定能遵循大自然的規(guī)律規(guī)范自己的行為。為此，將生態(tài)應(yīng)用到城鄉(xiāng)規(guī)劃中應(yīng)該是規(guī)劃工作者該身體力行的理想。生態(tài)學(xué)在城鄉(xiāng)規(guī)劃的應(yīng)用，更強(qiáng)調(diào)的是生態(tài)學(xué)的實(shí)踐部分，并且范圍更為廣泛，更側(cè)重于把生態(tài)學(xué)的原理應(yīng)用到亟待解決的實(shí)際問題中去。在應(yīng)用過程中可能作為“應(yīng)用者”不一定要把生態(tài)學(xué)的原理都講的清清楚楚，但應(yīng)用者本人卻要對(duì)生態(tài)學(xué)的原理與方法非常熟練。矅

（2）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展

要準(zhǔn)確的把握城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要旨，重點(diǎn)是要了解城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境本身的特點(diǎn)。首先城鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)都是人工培植的綠樹和花草，與自然環(huán)境下生長(zhǎng)的植被不同。城鄉(xiāng)里的綠化對(duì)于自然環(huán)境的改造只是一小部分。防治水土流失靠的是樹木的根系緊抓土壤，還可以防風(fēng)沙。但是在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，城市里是不方便種植參天大樹的，通常人們都會(huì)選擇柳樹、松樹來(lái)替代，雖然表面上看起來(lái)是美化了環(huán)境，實(shí)際的保護(hù)生態(tài)環(huán)境的效果卻不顯著。其次城鄉(xiāng)主要是人們的密集區(qū)，是人類生活的主要場(chǎng)所，因此大量的垃圾就會(huì)產(chǎn)生。尤其是塑料袋、塑料瓶、還有各類化學(xué)藥品，無(wú)法在空氣中自己降解，都會(huì)嚴(yán)重的危害城鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境。如今政府提倡垃圾廢物分類處理，政策很好，但是實(shí)施起來(lái)難度依然很大。甚至很多老百姓根本分不清哪些是可回收再利用的，哪些是一直都以扔掉的，導(dǎo)致了多功能垃圾桶不能有效的發(fā)揮自身的功能。因此城市規(guī)劃中的生態(tài)環(huán)境建設(shè)基本上只能改變表面的環(huán)境，深層次上還需要人們自身的科學(xué)文化素質(zhì)，公共來(lái)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃中的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展。

（3）城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中生態(tài)環(huán)境建設(shè)的宗旨

第4篇：城鄉(xiāng)一體化基本概念范文

【關(guān)鍵詞】：新型化城鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)資源，城鎮(zhèn)建設(shè)，農(nóng)民素質(zhì)

中圖分類號(hào)：[F299.22]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 引言

當(dāng)前我國(guó)城市化建設(shè)發(fā)展已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，但是在這一過程中，城鎮(zhèn)仍然是城鎮(zhèn)向城市過渡的主要方式。因此，要推進(jìn)城市化建設(shè)的水平，提高新型城鎮(zhèn)的建設(shè)能力，必須將城鎮(zhèn)建設(shè)作為當(dāng)前建設(shè)的重點(diǎn)，依托于城鎮(zhèn)自身的特點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建立新型化的城鎮(zhèn)形態(tài)，從而加快城市化建設(shè)的步伐。與城市相比，城鎮(zhèn)在現(xiàn)代化建設(shè)層面相對(duì)落后，但是，城鎮(zhèn)有廣闊的發(fā)展資源和巨大的潛力，這些對(duì)于創(chuàng)建新型化城鎮(zhèn)建設(shè)具有重要的意義。本文將根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)的基狀況，從城市化發(fā)展的角度，談?wù)撔滦突擎?zhèn)建設(shè)的發(fā)展思路，為社會(huì)整體城市化建設(shè)的推進(jìn)提供良好的思路。

2 新型化城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)新思路

農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)民是新型化城鎮(zhèn)建設(shè)的基本元素，也是發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＲＷC新型化城鎮(zhèn)適合城市化發(fā)展的要求，必須保證新型化的概念符合基本元素的生存和發(fā)展要求。從這一層面上分析，將針對(duì)新型化“三農(nóng)”建設(shè)進(jìn)行分析，從而構(gòu)建完善的新型化城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

2.1 新型化城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)

與城鎮(zhèn)本體相比，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民是城鎮(zhèn)存在的基本概念，也是推動(dòng)新型化城鎮(zhèn)發(fā)展的原動(dòng)力。因此，要保證新型化城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的成果，必須要首先對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)民素質(zhì)等層面進(jìn)行良好的規(guī)劃和建設(shè)，為整體新型化城鎮(zhèn)建設(shè)打下基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)是農(nóng)民生存的根本，也是我國(guó)工業(yè)社會(huì)發(fā)展以及城市化進(jìn)程中的重要原始動(dòng)力，要提高當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)的水平，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平是一個(gè)較為關(guān)鍵的問題。因此，在新型化城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，依托城鎮(zhèn)資源，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)是發(fā)展的根本方向。

農(nóng)民是城鎮(zhèn)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ⑿滦突擎?zhèn)，必須要將切實(shí)提高農(nóng)民的現(xiàn)代化應(yīng)用能力。實(shí)際中，要突出農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)，舉辦諸如中藥種植、果樹栽培、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人等有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、科技技能和管理技能的培訓(xùn)。從根本上提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)素質(zhì)。

2.2 新型化城鎮(zhèn)的規(guī)劃及發(fā)展的主要模式

城鎮(zhèn)建設(shè)是新型化城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展的最終目的，因此，在實(shí)際中，要從城鎮(zhèn)發(fā)展的基本特點(diǎn)出發(fā)，突出城鎮(zhèn)建設(shè)的成果，重點(diǎn)關(guān)注城鎮(zhèn)建設(shè)的過程，加快新型化城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。在實(shí)際的規(guī)劃建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)將新型化城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙粋€(gè)中心，五條主線，多個(gè)社區(qū)”的發(fā)展模式。

（1）一個(gè)中心：區(qū)域中心村的工程建設(shè)。進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)規(guī)劃布局體系，按照“自然村向中心村集中、中心村向中心鎮(zhèn)集中、中心鎮(zhèn)向中心城市集中”的思路，結(jié)合“遷移高山村、撤并行政村、做大中心村、建設(shè)示范村”的導(dǎo)向，合理規(guī)劃村莊布局，促進(jìn)村級(jí)資源整合，形成一批帶動(dòng)力較強(qiáng)、配套較好、人居環(huán)境佳的中心村。

（2）五條主線：交通、生活配套、自然保護(hù)、醫(yī)療條件、體育文化五個(gè)層面的基礎(chǔ)建設(shè)。新型化城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)造更加舒適的生活環(huán)境作為城鎮(zhèn)建設(shè)的主要目標(biāo)。因此，在實(shí)際的建設(shè)中，要從這五個(gè)層面開展工作。實(shí)際中，要加快農(nóng)業(yè)面源污染治理和清潔能源推廣，加強(qiáng)城鎮(zhèn)交通、供電、供水、通訊信息、環(huán)境保護(hù)等設(shè)施建設(shè)，扶持改善農(nóng)民住房條件，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生、體育文化等公益設(shè)施，為城鎮(zhèn)新社區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好基礎(chǔ)。

（3）多個(gè)社區(qū)。將城鎮(zhèn)化進(jìn)行平面劃分，以社區(qū)的形式發(fā)展城鎮(zhèn)。在社區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中，要積極開發(fā)利用各類涉農(nóng)信息資源，實(shí)現(xiàn)便民利民服務(wù)網(wǎng)的互聯(lián)互通和共建共享，并鼓勵(lì)和扶持連鎖超市、農(nóng)資供應(yīng)社等在城鎮(zhèn)新社區(qū)設(shè)點(diǎn)。

2.3 新型化城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的基本內(nèi)容

在確立了基本的發(fā)展模式基礎(chǔ)上，新型化規(guī)劃建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從三個(gè)方面展開工作。首先，交通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃和建設(shè)。交通是農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)城市化發(fā)展的重要保障，因此，新型化城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)時(shí)要將交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)作為主要任務(wù)，例如，積極的改善農(nóng)村土路，將城鎮(zhèn)與城市交通網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展，并積極實(shí)現(xiàn)“白變黑”等建設(shè)工程，最終做到城鎮(zhèn)中心與各個(gè)區(qū)域中心村交通連接保障；其次，居民住房及配套設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。居民住房及其配套設(shè)施的建設(shè)是城鎮(zhèn)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。實(shí)際中，應(yīng)當(dāng)將居民住宅進(jìn)行集中性的社區(qū)規(guī)劃，同時(shí)，要將水、電、娛樂生活等場(chǎng)所進(jìn)行良好的規(guī)劃及配備，保證居民生活的基本保障；第三，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是新型化城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)崛起以及城市化進(jìn)程的重要依托，在實(shí)際中，除了要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色之外，還必須積極拓展發(fā)展思路，建立系統(tǒng)的商業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，進(jìn)行集約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模態(tài)。

3 結(jié)語(yǔ)

新型化城鎮(zhèn)建設(shè)是當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)的重要內(nèi)容，這一工作不僅能夠有效的縮小城鄉(xiāng)之間的差距，同時(shí)對(duì)于我國(guó)城市化進(jìn)程的建設(shè)和發(fā)展具有重要的意義。通過文章的分析可以看出，只有將農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)三個(gè)因素的發(fā)展進(jìn)行有效的融合，從整體化的角度開展工作才能最終實(shí)現(xiàn)新型化城鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1] 封穎，孫津．論城鎮(zhèn)現(xiàn)代化與新型城市形態(tài)[J]．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2010,2

第5篇：城鄉(xiāng)一體化基本概念范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)城市規(guī)劃 設(shè)計(jì)研究

Abstract: urban planning are inherited from the past, create today, and forecast the future a science. Conduct urban planning, urban development strategy must be from requirement, and overall consideration to the local and global. Nowadays, with the improvement of living standards, more and more attention to human ecological environment, especially in the city, city planning and design pay more and more attention to the construction of ecological city. In this paper the author of ecological city planning basic concepts defined, then for ecological city planning and design should follow the principles, requirements, and the content of the planning and design are briefly described, and put forward the protection of urban natural ecological environment of importance.

Keywords: ecological city planning design research

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

生態(tài)城市是一個(gè)嶄新的概念，早在 1992 年，我國(guó)著名的科學(xué)家錢學(xué)森教授就提出了建設(shè)“山水城市”的構(gòu)想，把充滿中國(guó)傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)的山水畫意、環(huán)境和園林藝術(shù)融入城市環(huán)境的營(yíng)造，將城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)功能與生態(tài)環(huán)境、歷史文脈高度融合，既包含生態(tài)觀念又具有歷史文化內(nèi)涵，是一個(gè)更具中國(guó)文化特色的生態(tài)城市概念。

隨著城市發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，城市人口數(shù)量的激增，資源的銳減，使得生態(tài)失衡，環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，城市居民生存和發(fā)展的空間質(zhì)量正在不斷的下降，城市生態(tài)已經(jīng)到了極其危險(xiǎn)的程度，在嚴(yán)峻的客觀事實(shí)面前，人們必須重新分析和評(píng)判當(dāng)今國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市正在奉行的城市發(fā)展觀和價(jià)值系統(tǒng)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路，促進(jìn)城市健康協(xié)調(diào)地發(fā)展,滿足人們向往自然的生理和心理需要,是今后發(fā)展的必然趨勢(shì),也是城市現(xiàn)代化的主要標(biāo)志之一。

1 生態(tài)城市規(guī)劃基本概念

生態(tài)城市是一個(gè)嶄新的概念。所謂的生態(tài)城市規(guī)劃是以建設(shè)生態(tài)城市為目標(biāo), 以社會(huì)―經(jīng)濟(jì)―自然復(fù)合的城市生態(tài)系統(tǒng)為規(guī)劃對(duì)象,結(jié)合生態(tài)學(xué)的原理、方法,應(yīng)用規(guī)劃科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)的手段,去辨識(shí)、設(shè)計(jì)和模擬人工生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的各種關(guān)系,確定最佳生態(tài)位,并提出人與城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的優(yōu)化方案的規(guī)劃。

生態(tài)城市規(guī)劃是在城市規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,根據(jù)國(guó)家城市建設(shè)的總體方針、政策和計(jì)劃,基于城市的自然條件和建設(shè)條件,以生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)、城市學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為指導(dǎo),以協(xié)調(diào)城市社會(huì)、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)為主要目標(biāo),合理地確定生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展方向,布置生態(tài)區(qū)城市建設(shè)體系,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)劃布局的合理設(shè)計(jì)等,生態(tài)城市規(guī)劃要解決的是城市發(fā)展面臨的人口、經(jīng)濟(jì)、 資源、環(huán)境問題,以實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

2 生態(tài)城市規(guī)劃實(shí)施的必然性

建設(shè)生態(tài)城市要求整個(gè)城市都生態(tài)化―建設(shè)城市大生態(tài)，這是城市文明發(fā)展到高級(jí)階段的必然要求。城市功能從最初的只用于交換和防御，發(fā)展到越來(lái)越多地注重文化的要求，人們希望不只是居者有其屋，而且還希望其生活、工作的環(huán)境在心理和生理上的舒適程度達(dá)到最優(yōu)化，城市設(shè)計(jì)由此越來(lái)越引起人們的重視。建設(shè)生態(tài)城市應(yīng)該說(shuō)是城市設(shè)計(jì)追求的根本目標(biāo)；而生態(tài)城市的建設(shè)也必須通過加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)，二者一個(gè)是目標(biāo)，另一個(gè)是手段。

生態(tài)城市和城市設(shè)計(jì)目前都還沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義。十九世紀(jì)英國(guó)的霍華德曾經(jīng)提出過田園城市的理論，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)理論是城市文明發(fā)展進(jìn)程中的里程碑，而這個(gè)理論中的最基本的要素則是以生態(tài)綠化為有機(jī)聯(lián)系的城市構(gòu)造原則。這個(gè)理論對(duì)以后的城市規(guī)劃、 城市設(shè)計(jì)理論和實(shí)務(wù)都產(chǎn)生了巨大影響，其精神實(shí)質(zhì)表現(xiàn)的是一種城市發(fā)展的必然趨勢(shì)。生態(tài)城市的概念說(shuō)到底是一種城市形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，這種形態(tài)應(yīng)該說(shuō)反映了城市文明不斷發(fā)展的必然結(jié)果。

生態(tài)環(huán)境發(fā)展指標(biāo)要突出環(huán)境污染防治與生態(tài)保護(hù)性開發(fā)并重，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)良好的循環(huán)系統(tǒng)，從而不斷提高環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)自然資源的可持續(xù)利用。主要包括城市人均公共綠地、主要污染物排放強(qiáng)度、空氣和水環(huán)境質(zhì)量、噪聲環(huán)境質(zhì)量、生活污水集中處理率、 工業(yè)用水重復(fù)利用率、生活垃圾無(wú)害化處理率、工業(yè)固體廢物處置利用率、醫(yī)療廢棄物處置率、飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、無(wú)重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、外來(lái)物種對(duì)生態(tài)環(huán)境未造成明顯影響等。注重提高人居環(huán)境質(zhì)量。在編制城市生態(tài)規(guī)劃的過程中，要依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照上述指標(biāo)體系科學(xué)規(guī)劃城市的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)活動(dòng)，合理確定城市經(jīng)濟(jì)功能和生態(tài)功能、生態(tài)資源配置規(guī)模和布局，使各項(xiàng)城市活動(dòng)按照生態(tài)城市的要求進(jìn)行。同時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮增強(qiáng)生態(tài)功能，保護(hù)原生態(tài)的自然生態(tài)綠地，改善城市生態(tài)環(huán)境。

3 我國(guó)城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

目前,我國(guó)生態(tài)環(huán)境的基本狀況是:總體在惡化,局部在改善,治理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞速度,生態(tài)赤字逐漸擴(kuò)大。主要表現(xiàn)為:水土流失嚴(yán)重;沙漠化迅速擴(kuò)展;草原退化加劇;森林資源銳減;生物物種加速滅絕;地下水位下降,湖泊面積縮小;水體污染明顯加重;大氣污染嚴(yán)重;廢渣存放量過大,垃圾包圍城市;生態(tài)破壞、環(huán)境污染本身造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和財(cái)富流失。生態(tài)指標(biāo)惡化也明顯地影響著現(xiàn)期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和預(yù)期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。

4 生態(tài)城市規(guī)劃的內(nèi)涵、目標(biāo)與內(nèi)容

4.1 內(nèi)涵

城市生態(tài)規(guī)劃是與可持續(xù)發(fā)展概念相適應(yīng)的一種規(guī)劃方法,它將生態(tài)學(xué)的原理和城市總體規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃相結(jié)合,對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)開發(fā)和生態(tài)建設(shè)提出合理的對(duì)策, 從而達(dá)到正確處理人與自然、人與環(huán)境關(guān)系的目的。

生態(tài)城(鄉(xiāng))規(guī)劃就是要從自然生態(tài)與社會(huì)心理兩方面去創(chuàng)造一種能充分融合技術(shù)和自然的人類活動(dòng)的最優(yōu)環(huán)境, 誘發(fā)人的創(chuàng)造精神和生產(chǎn)力,提供高的物質(zhì)和文化生活水平。 因此,城市生態(tài)規(guī)劃不同于傳統(tǒng)的環(huán)境規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)規(guī)劃, 它是聯(lián)系城市總體規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃及社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的橋梁,其科學(xué)內(nèi)涵是強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的能動(dòng)性、協(xié)調(diào)性、整體性和層次性,其目標(biāo)是追求社會(huì)的文明、經(jīng)濟(jì)的高效和生態(tài)環(huán)境的和諧。城市生態(tài)規(guī)劃理論和方法的提出,可以說(shuō)是人類為了迎接嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn)所作出的一些努力, 其積極意義均在于為了擁有良好的城市生態(tài)環(huán)境, 同時(shí)也說(shuō)明日益加劇的城市環(huán)境問題和生態(tài)后果已迫使人們必須達(dá)成一種共識(shí), 為維護(hù)與改善人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境條件采取協(xié)調(diào)的行動(dòng),促使人與自然、人與環(huán)境的和諧。

4.2 目標(biāo)

1)城市自然生態(tài)要和諧。城市生態(tài)環(huán)境良好并且不斷地趨向更高水平的平衡,自然資源得到合理利用與保護(hù),環(huán)境污染基本消除,各類環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家有關(guān)環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求,城鎮(zhèn)基本達(dá)到“環(huán)保模范城”標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村基本達(dá)到“生態(tài)示范區(qū)”的要求。最終營(yíng)建一種樸實(shí)無(wú)華、多樣性高、適應(yīng)性強(qiáng)、生命力活、能自我調(diào)節(jié)的人居環(huán)境,具有強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)、共生、 自生的生存發(fā)展機(jī)制;強(qiáng)調(diào)水的流動(dòng)性、風(fēng)的暢通性、生物的活力、能源的自然性以及人對(duì)自然的適應(yīng)性和低風(fēng)險(xiǎn)的和諧自然生態(tài)系統(tǒng)。

2)城市經(jīng)濟(jì)生態(tài)要高效。城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn),生產(chǎn)和流通渠道暢通,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理,技術(shù)及管理創(chuàng)新能力強(qiáng),自然資源與能源高效利用,經(jīng)濟(jì)效益不斷增長(zhǎng),總體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。 形成以綠色或生態(tài)產(chǎn)業(yè)為特色的以“生態(tài)型產(chǎn)業(yè)”為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)格局。最終建成以盡可能小的物理空間容納盡可能多的生態(tài)功能, 以盡可能小的生態(tài)代價(jià)換取盡可能高的經(jīng)濟(jì)效益, 以盡可能小的物理交通量換取盡可能大的生態(tài)交流量, 實(shí)現(xiàn)資源利用效率最優(yōu)化的高效率的經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。

3)城市社會(huì)生態(tài)要文明。城市物質(zhì)生產(chǎn)、科學(xué)技術(shù)和精神文明建設(shè)不斷發(fā)展, 人口素質(zhì)和社會(huì)總體發(fā)展水平不斷提高。人民生活質(zhì)量、人居環(huán)境達(dá)到先進(jìn)水平。最大限度地滿足居民身心健康的基本需求和交流、學(xué)習(xí)、健身、娛樂、美學(xué)及文化等社會(huì)需求,誘導(dǎo)和激發(fā)人們的自然境界、功利境界、道德境界、 信仰境界和天地境界的融和與升華,最終使現(xiàn)代化的社會(huì)生態(tài)文明成為全社會(huì)共同的價(jià)值觀念。

4.3 內(nèi)容

1)環(huán)保系統(tǒng)子規(guī)劃:對(duì)城市的大氣污染物、廢水、廢渣以及飲食業(yè)、屠宰業(yè)、農(nóng)副市場(chǎng)、 大眾娛樂場(chǎng)所等系統(tǒng)排出的各種廢棄物,都要按照各自的特點(diǎn)及時(shí)處理和處置,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)噪聲的管理,各項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)均應(yīng)達(dá)到國(guó)家先進(jìn)城市的最高標(biāo)準(zhǔn),使城市生態(tài)環(huán)境潔凈、舒適。

2)運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)子規(guī)劃:包括通暢的道路交通系統(tǒng),充足的能流、物流和客流運(yùn)輸系統(tǒng),快速有序的信息傳遞系統(tǒng),相應(yīng)配套的有保障的物資供應(yīng)系統(tǒng)(主副食品、蔬菜、材料、水電、燃料等)和城郊生態(tài)支持圈,完善的專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)和污水廢物的排放和處理系統(tǒng)等。

3)管理系統(tǒng)子規(guī)劃:包括人口控制、資源利用、 社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、治安防火、城市建設(shè)、環(huán)境整治等都應(yīng)有高水平的管理,以保證水、 土地等資源的合理開發(fā)利用和適度的人口規(guī)模,促進(jìn)人與自然,人與環(huán)境的和諧。

4)綠地生態(tài)系統(tǒng)子規(guī)劃:不僅應(yīng)有較高的綠地指標(biāo),如綠地覆蓋率、 人均綠地面積和人均公共綠地面積,而且還應(yīng)布局合理,點(diǎn)線面有機(jī)結(jié)合,有較高的生物多樣性,組成完善的復(fù)層綠地系統(tǒng)。

5)社會(huì)文明和生態(tài)環(huán)境意識(shí)子規(guī)劃:應(yīng)具有較高的人口素質(zhì)、優(yōu)良的社會(huì)風(fēng)氣、井然有序的社會(huì)秩序、豐富多彩的精神生活和高度的生態(tài)環(huán)境意識(shí),這是城市生態(tài)建設(shè)非常重要的基礎(chǔ)和智力條件。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，隨著世界范圍內(nèi)城市化進(jìn)程的加速，我國(guó)的城市化水平也進(jìn)入了一個(gè)空前發(fā)展的階段。雖然就目前的總體情況而言，我國(guó)城市化水平僅達(dá) 25%左右，處于起始階段，但作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)改革前沿的沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)則已進(jìn)入了城市化的“超速階段”，許多省市都提出了“推進(jìn)城市化、促進(jìn)現(xiàn)代化”的口號(hào)和目標(biāo)，城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)正以前所未有的規(guī)模展開，取得了巨大成就。為此人們?cè)诶蒙锶χ懈鞣N資源創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí), 既不能忽視生態(tài)系統(tǒng)自身的特點(diǎn)和規(guī)律, 也不能忽視人類活動(dòng)對(duì)各種生態(tài)系統(tǒng)造成的脅迫效應(yīng)和影響, 更不能將充滿生命的生物圈簡(jiǎn)單地看作人類的資源庫(kù)和蓄污池。在城市規(guī)劃和建設(shè)中,我們利用自然資源的同時(shí),要尊重自然,保護(hù)生態(tài)平衡,才能持續(xù)利用大自然賜予人類的寶貴財(cái)富,實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]王建國(guó).現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)理論和方法 【M】 .南京:東南大學(xué)出版社

第6篇：城鄉(xiāng)一體化基本概念范文

在經(jīng)過三十多年的高速增長(zhǎng)之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正逐步進(jìn)入“新常態(tài)”的運(yùn)行軌跡。在這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的“中高速”、“優(yōu)結(jié)構(gòu)”、“新動(dòng)力”、“多挑戰(zhàn)”等特征更加明顯。因此，既要看到黨的十所確立的新型城鎮(zhèn)化道路為建筑業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，更要關(guān)注經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)境對(duì)建筑業(yè)和工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新未來(lái)發(fā)展走勢(shì)的挑戰(zhàn)。

1.1增速下行的壓力加大

建筑業(yè)的規(guī)模增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況密切相關(guān)。當(dāng)GDP從過去持續(xù)多年10%左右的高速增長(zhǎng)換擋、回落為7%～8%左右的中高速增長(zhǎng)時(shí)，建筑業(yè)的規(guī)模增速也必然會(huì)隨之下行。這一變化趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)在“十二五”前4年的增幅變動(dòng)曲線上，2011年建筑業(yè)的增長(zhǎng)率為22.6%，2012年為17.8%，2013年為16.1%，2014年為10.2%。增速下行趨勢(shì)迫使建筑業(yè)企業(yè)改變片面追求高增長(zhǎng)的規(guī)模擴(kuò)張思路，轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的集約發(fā)展方式。

1.2結(jié)構(gòu)面臨強(qiáng)制調(diào)整

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，第三產(chǎn)業(yè)逐步成為主體和支柱產(chǎn)業(yè)；需求結(jié)構(gòu)方面，消費(fèi)需求逐步成為需求的主導(dǎo)力量；城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)方面，城鄉(xiāng)差距將逐步縮小；收入分配結(jié)構(gòu)方面，居民收入所占比重上升。國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整以投資結(jié)構(gòu)的變動(dòng)為基本導(dǎo)向，投資結(jié)構(gòu)的變動(dòng)方向必然會(huì)反映出對(duì)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)制性調(diào)整。

1.3創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力較弱

在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，建筑業(yè)的高速增長(zhǎng)依賴于高強(qiáng)度的固定資產(chǎn)投資驅(qū)動(dòng)。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力將從投資驅(qū)動(dòng)和要素驅(qū)動(dòng)逐步轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這就意味著建筑業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)的原有主要推動(dòng)力將會(huì)逐步減小。對(duì)于以勞動(dòng)密集型為特征的建筑業(yè)而言，本身所具有的依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力較弱，在短期內(nèi)培育出創(chuàng)新能力并以此驅(qū)動(dòng)建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，具有一定的難度。

1.4多重風(fēng)險(xiǎn)更加顯性化

多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中積累的一些不確定性風(fēng)險(xiǎn)，特別是樓市風(fēng)險(xiǎn)、地方債風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)等與建筑業(yè)關(guān)聯(lián)度較大的多重潛在風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)漸漸浮出水面，一旦這些風(fēng)險(xiǎn)因素演變成為實(shí)際的危機(jī)事實(shí)，對(duì)建筑企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷、施工生產(chǎn)的正常運(yùn)行以及資金鏈將造成致命的影響。

2工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新的基本原則

隨著知識(shí)、經(jīng)濟(jì)、信息的全球化，現(xiàn)代項(xiàng)目管理正在世界范圍內(nèi)逐步普及。中國(guó)正處于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、科技的大變革時(shí)代，項(xiàng)目遍布每一個(gè)領(lǐng)域，項(xiàng)目管理正在成為驅(qū)動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型生產(chǎn)力。中國(guó)特色項(xiàng)目管理的生命力在于國(guó)際化、本土化、專業(yè)化的“三化融合”所迸發(fā)出的智慧和能量。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展背景下，“三化融合”應(yīng)成為工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新必須遵循的基本原則。

2.1堅(jiān)持國(guó)際化方向

以PMI、IPMA、ISO等為代表的國(guó)際組織先后了國(guó)際項(xiàng)目管理知識(shí)體系、國(guó)際項(xiàng)目管理專業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目管理指南等重要文獻(xiàn)，這些文獻(xiàn)是建立在長(zhǎng)期的社會(huì)生產(chǎn)和管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上，代表著國(guó)際項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于推動(dòng)國(guó)際項(xiàng)目管理的實(shí)踐應(yīng)用和項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)都產(chǎn)生了積極的影響。工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新只有堅(jiān)持國(guó)際化方向，才能更好地學(xué)習(xí)先進(jìn)的項(xiàng)目管理技術(shù)和方法，順應(yīng)現(xiàn)代項(xiàng)目管理的發(fā)展潮流，提高項(xiàng)目管理水平。

2.2基于本土化國(guó)情

現(xiàn)代項(xiàng)目管理的體系構(gòu)架來(lái)自于大量項(xiàng)目實(shí)踐的理論提煉，具有基本原理的普遍適用性。因此，在面向國(guó)際化加快我國(guó)工程項(xiàng)目管理的實(shí)踐應(yīng)用、理論研究時(shí)，應(yīng)當(dāng)立足于我國(guó)國(guó)情，充分考慮民族文化、思維模式、行為慣性等本土化的適應(yīng)問題，緊密結(jié)合本國(guó)發(fā)展水平和實(shí)際情況，特別要注意總結(jié)多年來(lái)國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。只有將項(xiàng)目管理基本原理與本土化國(guó)情相結(jié)合，工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新才能產(chǎn)生建筑行業(yè)發(fā)展的實(shí)際效果。

2.3反映專業(yè)化特色

在現(xiàn)代社會(huì)，從各種不同專業(yè)的角度，項(xiàng)目可以劃分為多種類型，且項(xiàng)目的范圍、經(jīng)歷的時(shí)間、難易程度、涉及的資源要素等差別很大，從而出現(xiàn)了專業(yè)化的項(xiàng)目管理。由于不同行業(yè)的專業(yè)技術(shù)要求不同，也使得項(xiàng)目管理的專業(yè)化特征存在差異。因此，能夠反映出專業(yè)化特色的工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新才具有現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新的思路

工程項(xiàng)目有兩大基本特征：一是一次性；二是獨(dú)特性。項(xiàng)目的一次性特征從基本概念上界定了項(xiàng)目管理區(qū)別于長(zhǎng)期性組織的運(yùn)營(yíng)管理；項(xiàng)目獨(dú)特性特征則表明，人們不可能面對(duì)兩個(gè)完全相同的項(xiàng)目。在工程建設(shè)領(lǐng)域中的工程項(xiàng)目都是不一樣的，因而都必須根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和難點(diǎn)，制定最佳的、不同于以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理計(jì)劃并付諸實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。這個(gè)過程必然伴隨著創(chuàng)新活動(dòng)，工程項(xiàng)目管理活動(dòng)必然是創(chuàng)新活動(dòng)的管理過程。基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域挑戰(zhàn)的思考，應(yīng)從以下幾個(gè)角度著力推進(jìn)工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新。

3.1以項(xiàng)目生產(chǎn)力理論創(chuàng)新指導(dǎo)項(xiàng)目管理實(shí)踐

項(xiàng)目生產(chǎn)力理論是我國(guó)工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)，其本身也需與時(shí)俱進(jìn)、不斷發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新更需要項(xiàng)目生產(chǎn)力理論的基石作用。近年來(lái)廣大建筑業(yè)企業(yè)工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，為項(xiàng)目生產(chǎn)力理論創(chuàng)新提供了豐富的實(shí)踐基礎(chǔ)。因此，要從發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的角度，系統(tǒng)研究項(xiàng)目生產(chǎn)力理論對(duì)于推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的新內(nèi)涵，深入探討項(xiàng)目生產(chǎn)力理論對(duì)實(shí)現(xiàn)綠色建筑產(chǎn)品全壽命期管理的指導(dǎo)作用，著力探索項(xiàng)目生產(chǎn)力理論促進(jìn)工程項(xiàng)目生產(chǎn)組織方式變革的范圍、目標(biāo)和路徑。

3.2以項(xiàng)目管理模式創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效

工程項(xiàng)目管理模式創(chuàng)新要高度重視先進(jìn)的工程建設(shè)管理模式的引進(jìn)和應(yīng)用，在EPC、PMC、BOT三大系列模式的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)造新型的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式。國(guó)際工程承包市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)和工程建設(shè)規(guī)律的表明，業(yè)主方更加青睞能夠提供更全面、更高效、更廣泛服務(wù)內(nèi)容的工程承包商。因此，工程承包商必須適應(yīng)建筑業(yè)與金融業(yè)、服務(wù)業(yè)相融合的趨勢(shì)，建立項(xiàng)目策劃、可行性研究、融資、工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、竣工、試運(yùn)行的一體化集成服務(wù)體系，著力提升面向工程項(xiàng)目全壽命期的綜合創(chuàng)新能力，贏得更加有利的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位。通過加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)提質(zhì)增效。

3.3以項(xiàng)目資源組合方式創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

建筑產(chǎn)品的形成需要經(jīng)過概念、規(guī)劃、實(shí)施、結(jié)束等多個(gè)階段，每一階段有其對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)主體，每一階段都需要對(duì)技術(shù)、人才、資金、設(shè)備等多種生產(chǎn)要素資源進(jìn)行優(yōu)化配置和組合。在一個(gè)開放的、全球化的市場(chǎng)空間中，資源的取得途徑和組合方式是多種多樣的，不同的方式會(huì)創(chuàng)造不同的效率和價(jià)值。因此，要從提高建筑產(chǎn)業(yè)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力的角度，在全球范圍內(nèi)整合優(yōu)勢(shì)資源，在工程建設(shè)過程中積極引入生產(chǎn)要素與生產(chǎn)條件的最新組合方式、最佳配置方式，推動(dòng)工程項(xiàng)目管理組織方式和過程控制的精益化。在建筑產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)行上下游企業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新，以新型產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)打造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，有效應(yīng)對(duì)新常態(tài)的挑戰(zhàn)。

3.4以信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新提升項(xiàng)目管理效率

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息化技術(shù)是提升項(xiàng)目管理效率強(qiáng)有力的助推器。近年來(lái)，以BIM、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)、移動(dòng)技術(shù)、協(xié)同環(huán)境、大數(shù)據(jù)為代表的各種新興的信息技術(shù)不斷涌現(xiàn)，這些信息技術(shù)的應(yīng)用對(duì)工程項(xiàng)目全壽命期管理的影響程度日益加劇，能夠大幅度提高工程建設(shè)的全過程優(yōu)化、集成效益、可施工性、安全性、專業(yè)協(xié)同性、目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制精度和“智慧管理”程度。因此，要加大項(xiàng)目管理層面信息化技術(shù)應(yīng)用的力度，通過工程項(xiàng)目管理的數(shù)字化、可視化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，加快推進(jìn)傳統(tǒng)建筑業(yè)走向現(xiàn)代建筑業(yè)的步伐。

3.5以利益形成機(jī)制創(chuàng)新構(gòu)建合作共贏新范式

評(píng)價(jià)現(xiàn)代項(xiàng)目管理成功的標(biāo)志是利益相關(guān)者的滿意程度。對(duì)于現(xiàn)代工程項(xiàng)目，特別是日益涌現(xiàn)的大型復(fù)雜項(xiàng)目、項(xiàng)目群，項(xiàng)目全壽命期內(nèi)具有不同價(jià)值取向的利益主體增多，利益關(guān)系十分復(fù)雜。在一定條件下，這些利益相關(guān)者之間會(huì)產(chǎn)生較大的沖突和內(nèi)耗，統(tǒng)籌兼顧不同階層、不同群體之間利益的難度進(jìn)一步加大，從而影響項(xiàng)目的實(shí)施效率和績(jī)效，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。因此，要?jiǎng)?chuàng)造性地應(yīng)用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、現(xiàn)代組織理論、合作競(jìng)爭(zhēng)理論的原理，促進(jìn)工程項(xiàng)目管理合作共贏、和諧發(fā)展新機(jī)制的形成，積極探索新常態(tài)下多種形式的利益共享、分配公平的實(shí)現(xiàn)方式。

3.6以項(xiàng)目人才管理創(chuàng)新夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基

為適應(yīng)現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的需要，要不斷改善建筑產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的整體智力結(jié)構(gòu)，努力推動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化、管理人員專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)工人技能化。要結(jié)合建筑業(yè)工人隊(duì)伍的實(shí)際情況，改進(jìn)多元化的勞務(wù)用工方式，加強(qiáng)勞務(wù)分包作業(yè)層管理，創(chuàng)新勞務(wù)人員培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高操作工人技能，打造適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展的建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

3.7以文化建設(shè)創(chuàng)新支撐項(xiàng)目管理軟實(shí)力

項(xiàng)目文化是除人、財(cái)、物等生產(chǎn)要素之外重要的項(xiàng)目管理資源。工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新應(yīng)通過項(xiàng)目文化建設(shè)創(chuàng)新，使項(xiàng)目文化成為新常態(tài)下驅(qū)動(dòng)工程項(xiàng)目管理引領(lǐng)時(shí)展潮流的軟實(shí)力。首先，要注重用共同的企業(yè)價(jià)值觀、愿景和行為準(zhǔn)則凝聚員工的心智；其次，要注重培育員工的敬業(yè)精神、進(jìn)取精神、創(chuàng)新精神、奉獻(xiàn)精神，融入項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)之中；再次，要凸顯勞動(dòng)文化、安全文化、綠色文化的特質(zhì)，使之融入項(xiàng)目的日常管理；最后，要把文化基因融入項(xiàng)目制度建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目部管理層與操作層兩個(gè)層次以項(xiàng)目文化為紐帶的一體化管理。

4結(jié)語(yǔ)

第7篇：城鄉(xiāng)一體化基本概念范文

一、休閑農(nóng)業(yè)理論

（一）基本概念

休閑農(nóng)業(yè)是利用農(nóng)村自身的資源和良好的生態(tài)環(huán)境，結(jié)合旅游業(yè)，為滿足城里人對(duì)于釋放壓力、享受寧?kù)o生活的需要而發(fā)展起來(lái)的一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。休閑農(nóng)業(yè)也是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)、自然環(huán)境、生產(chǎn)過程、生活方式的一個(gè)完美的融合體。

（二） 積極作用

1、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

休閑農(nóng)業(yè)作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，充分挖掘了農(nóng)村的潛在優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人民收入得到增加，人們生活得到了改善，推動(dòng)了我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，向世界靠攏，縮小與其他國(guó)家的差距。

2、有利于和諧社會(huì)的形成

給予了城鄉(xiāng)之間很好地交流機(jī)會(huì)，轉(zhuǎn)變了人們之前認(rèn)知的差異，同時(shí)縮小了城鄉(xiāng)之間的收入差距，有利于保持社會(huì)的穩(wěn)定以及和諧社會(huì)的形成。

3、促進(jìn)農(nóng)村文化的發(fā)展

在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，城市和農(nóng)村也有了更多的文化交流，農(nóng)村人民在潛移默化中提升了自己的思想道德修養(yǎng)和科學(xué)文化素養(yǎng)，使農(nóng)村文化能夠與時(shí)俱進(jìn)、保持著強(qiáng)勁的活力，利于農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)揚(yáng)。

（三）全國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)起步較晚，但發(fā)展前景美好，發(fā)展模式和發(fā)展類型也呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。近年來(lái)我國(guó)逐漸把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，休閑農(nóng)業(yè)作為其中的典型代表，會(huì)以更猛的勢(shì)頭蓬勃發(fā)展。

二、石島管理區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1、發(fā)展規(guī)模較大

石島管理區(qū)已建成以及在建的生態(tài)園區(qū)共14家，計(jì)劃總投資5億元，其中湖海田園生態(tài)農(nóng)業(yè)采摘園、華東生態(tài)莊園、甲子山生態(tài)休閑農(nóng)莊和北窯紫明山生態(tài)園已經(jīng)發(fā)展成為縣級(jí)休閑生態(tài)園區(qū)。

2、分布比較合理

除港灣街道外的5個(gè)街道，每個(gè)街道都有自己的休閑農(nóng)莊的示范典型，其中赤山街道3個(gè)，東山街道3個(gè)，寧?kù)o街道1個(gè)，王連街道5個(gè)，桃園街道2個(gè)。

3、發(fā)展有特色

各個(gè)園區(qū)依據(jù)自己自身的優(yōu)勢(shì)特色，發(fā)展采摘、觀光旅游、婚慶、垂釣等特色項(xiàng)目，在休閑采摘中包含的采摘水果的種類也頗多，包括無(wú)花果、草莓、葡萄、櫻桃等。

4、基礎(chǔ)設(shè)施比較完善

為了保證園區(qū)街道的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施在近年來(lái)也不斷的完善著。而園區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)、灌溉裝備等技術(shù)設(shè)施配套齊全也保證了生態(tài)園區(qū)的正常運(yùn)營(yíng)。

（二）問題

1、相關(guān)人員專業(yè)素養(yǎng)低

和全國(guó)大部分地區(qū)一樣，石島管理區(qū)也存在著經(jīng)營(yíng)者文化素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)不夠的現(xiàn)象，現(xiàn)階段經(jīng)營(yíng)休閑園區(qū)的大部分是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，文化水平較低，思想觀念相對(duì)來(lái)說(shuō)比較保守，不能很好地對(duì)園區(qū)的發(fā)展做出專業(yè)的規(guī)劃。園區(qū)里面的工作人員大部分也出自農(nóng)村，專業(yè)素養(yǎng)不夠，為了園區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，招聘專業(yè)人才是十分必要的。

2、園區(qū)存在閑置問題

當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)把提供采摘園和垂釣活動(dòng)作為主打項(xiàng)目，同旅游業(yè)相似都有自己的經(jīng)營(yíng)周期，受季節(jié)影響十分明顯。當(dāng)作物處在成熟階段時(shí)，大批游客紛紛前往園區(qū)觀光游玩，園區(qū)里熱鬧非凡，迎來(lái)一年里的營(yíng)業(yè)高峰期。作物成熟期結(jié)束后，游客數(shù)量明顯減少，營(yíng)業(yè)額下滑，園區(qū)內(nèi)工作人員工作量明顯減少，園區(qū)存在閑置現(xiàn)象。

3、缺乏總體規(guī)劃

由于園區(qū)內(nèi)相關(guān)的專業(yè)人員較少，經(jīng)營(yíng)者專業(yè)素質(zhì)低，導(dǎo)致園區(qū)發(fā)展存在定位不明確的問題，經(jīng)營(yíng)者貪圖一時(shí)的小利，盲目的引進(jìn)別的發(fā)展模式來(lái)經(jīng)營(yíng)自己的園區(qū)，不能對(duì)園區(qū)未來(lái)發(fā)展給予一個(gè)明確的總體規(guī)劃，不能突出自己園區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)，使園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，經(jīng)濟(jì)效益減弱。

4、園區(qū)生態(tài)壓力大

大量的游客的觀光也使園區(qū)的生態(tài)產(chǎn)生了一些問題，由于觀光游客的素質(zhì)參差不齊，隨手亂扔垃圾等低素質(zhì)的行為層出不窮，如何更好地保護(hù)環(huán)境成為了園區(qū)亟待解決的問題。

（三）發(fā)展路徑及對(duì)策建議

1、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)

鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者多參加相應(yīng)的管理培訓(xùn)課程，提升經(jīng)營(yíng)者的文化素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者大膽的引進(jìn)新模式、大膽的進(jìn)行管理創(chuàng)新，聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行營(yíng)銷、策劃等，為園區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出相應(yīng)的規(guī)劃，明確園區(qū)的定位。

2、合理利用資源

由于休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)有一定的經(jīng)營(yíng)周期，在淡季時(shí)不僅資源閑置浪費(fèi)，而且也使園區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的收入受到一定的影響，解決資源閑置問題十分必要。園區(qū)負(fù)責(zé)人可以在經(jīng)營(yíng)淡季時(shí)組織員工進(jìn)修，提升自身的修養(yǎng)；還可以引進(jìn)新型的技術(shù)，錯(cuò)開作物的成熟期，保證一年四季園區(qū)都可以正常的迎接游客。

3、科學(xué)合理規(guī)劃

結(jié)合本地的特色和傳統(tǒng)文化，打造具有獨(dú)特魅力的休閑園區(qū)，通過聘請(qǐng)專業(yè)人才，給予明確的定位和科學(xué)的園區(qū)規(guī)劃。利用當(dāng)?shù)乜拷＿叀⒂写笮透劭凇⑴忢n國(guó)和日本、是山東省著名旅游城市的優(yōu)勢(shì)，吸引大批游客，打造當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的名牌。延長(zhǎng)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展成采摘、垂釣、婚慶、飯店、住宿等多功能一體化的產(chǎn)業(yè)，使游客們對(duì)于農(nóng)村的生產(chǎn)方式和生活方式有了更加深入地了解，踐行科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展的口號(hào)。

4、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)

作物成熟時(shí)，園區(qū)迎來(lái)一年中游客觀光的高峰期，造成了嚴(yán)重的生態(tài)壓力。為了持續(xù)發(fā)展，當(dāng)?shù)乇仨毤訌?qiáng)生態(tài)治理，鼓勵(lì)人們保護(hù)環(huán)境，從點(diǎn)滴小事做起，不要隨意亂丟垃圾等低素質(zhì)的行為而破壞生態(tài)。

5、利用政府政策發(fā)展

園區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展離不開政府的政策支持，政府的支持可以保證園區(qū)以更扎實(shí)的步伐，穩(wěn)扎穩(wěn)打走好每一步路，少走彎路錯(cuò)路。特別是休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)于農(nóng)民、農(nóng)村、地方經(jīng)濟(jì)等都有著不可忽視的積極作用，給予園區(qū)政策支持可以看作是使雙方都能受益的做法。

6、引進(jìn)外部資金和模式

由于本地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的時(shí)間較短、經(jīng)驗(yàn)和資金都不充足，園區(qū)應(yīng)該本著謙虛學(xué)習(xí)的態(tài)度，定期組織人員外出參觀學(xué)習(xí)，不斷吸取外部充足的資金和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地特色，在園區(qū)內(nèi)走出一條特色的發(fā)展之路。

第8篇：城鄉(xiāng)一體化基本概念范文

關(guān)鍵詞： 城市公共產(chǎn)品供給 和諧社會(huì)建設(shè) 影響 建議

1.城市公共產(chǎn)品的基本內(nèi)涵

公共產(chǎn)品（Public goods）一詞由瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家林達(dá)爾于1919年提出后，已經(jīng)逐步成為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)或政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)基本概念。一般認(rèn)為，公共產(chǎn)品是指在增加一個(gè)人對(duì)其分享時(shí)，并不導(dǎo)致成本的增加，而排除任何人對(duì)其的分享卻要花費(fèi)巨大的成本，即消費(fèi)上存在非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性產(chǎn)品。

根據(jù)對(duì)非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的滿足條件，公共產(chǎn)品被分為純公共產(chǎn)品（pure public goods）與準(zhǔn)公共產(chǎn)品（quasi-public goods）兩個(gè)類別。純公共產(chǎn)品又可分為兩大類，一類是制度意義上的純公共產(chǎn)品，如收入分配、經(jīng)濟(jì)干預(yù)等；另一類是實(shí)物形態(tài)的純公共產(chǎn)品，如國(guó)防、燈塔等可以用邊際替代率分析的公共產(chǎn)品。準(zhǔn)公共產(chǎn)品分為兩類：一類是與規(guī)模經(jīng)濟(jì)有聯(lián)系的產(chǎn)品，稱為自然壟斷型公共產(chǎn)品，如供水系統(tǒng)、天然氣煤氣系統(tǒng)等社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施（social infrastructure）；另一類是優(yōu)值產(chǎn)品（merit goods），即不論人們的收入水平如何，都應(yīng)該消費(fèi)或者得到的公共產(chǎn)品，典型例子如社會(huì)衛(wèi)生保健、傳染病防疫、中小學(xué)教育等。

如果從政府提供的角度按照性質(zhì)進(jìn)行劃分，公共產(chǎn)品可以劃分為教育類、社會(huì)保障類、公共醫(yī)療衛(wèi)生類、環(huán)境保護(hù)類、公共科技類、公共事業(yè)類、公共秩序類、公共行政類公共產(chǎn)品。按照存在或受益范圍，公共產(chǎn)品可以分為在全國(guó)范圍內(nèi)存在的全國(guó)性公共產(chǎn)品（如防空設(shè)施）、在一定區(qū)域內(nèi)存在的地方性公共產(chǎn)品（如城市路橋）和在單個(gè)社區(qū)存在的社區(qū)性公共產(chǎn)品（如居民小區(qū)綠地）。

在上述分類的基礎(chǔ)上，可以認(rèn)為城市公共產(chǎn)品是指在存在形態(tài)和受益范圍限于城市地域的地方性公共產(chǎn)品。從屬性上講，城市公共產(chǎn)品主要屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品；從區(qū)域上講，城市公共產(chǎn)品主要屬于地方性公共產(chǎn)品。典型的城市公共產(chǎn)品包括公共安全、公共教育、公共衛(wèi)生、城市消防、環(huán)境保護(hù)、城市道路、行政司法服務(wù)和公共文化體育設(shè)施等。

二、城市公共產(chǎn)品供給對(duì)社會(huì)和諧的影響

在社會(huì)范圍內(nèi)，所有產(chǎn)品可以被簡(jiǎn)單地看作是公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的總和，而人的需求又可以被劃分為公共需求和個(gè)人需求。從理論上講，公共需求主要由公共產(chǎn)品予以滿足，個(gè)人需求主要由私人產(chǎn)品予以滿足，在消費(fèi)領(lǐng)域二者有著一定的互補(bǔ)性和替代性。從現(xiàn)實(shí)上講，在一定的歷史時(shí)期和社會(huì)階段，公共需求和個(gè)人需求也會(huì)相互轉(zhuǎn)化，即眾多的個(gè)人需求可能會(huì)上升為公共需求，原來(lái)的公共需求也可能下降為個(gè)人需求。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明，一國(guó)的人均GDP從1000美元向3000美元的過渡時(shí)期，正是該國(guó)公共需求快速擴(kuò)張的時(shí)期。就中國(guó)而言，從“一般溫飽”向“全面小康”、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，由于公共生活領(lǐng)域的政府干預(yù)或者“公共選擇”的局限性，人們對(duì)公共產(chǎn)品在量和質(zhì)上的需求差異、政府公共供給與民眾公共需求之間很難達(dá)成一種均衡，往往會(huì)導(dǎo)致一定的社會(huì)矛盾，形成若干不穩(wěn)定因素，影響社會(huì)的整體和諧與持續(xù)發(fā)展。

1.影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

由于“建國(guó)以來(lái)，我國(guó)政府在公共產(chǎn)品供給方面采取了整體上長(zhǎng)期偏向城市的政策”，所以“無(wú)論是改革開放以前還是以來(lái)，在城市和農(nóng)村之間，公共產(chǎn)品的供給都存在著巨大的差別，這種差別的存在會(huì)對(duì)城市居民和農(nóng)村居民的收入產(chǎn)生直接或間接的影響”。城市居民不僅在改革開放以前享有的公共消費(fèi)品、公用設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施大大優(yōu)于農(nóng)村居民，而且在改革開放后享有的義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障和公用設(shè)施等也優(yōu)于農(nóng)村。需要特別指出的是，城市公共產(chǎn)品供給制度是依托國(guó)家權(quán)力和公共政策的強(qiáng)制建立的，而農(nóng)村的公共產(chǎn)品供給制度“卻主要依靠廣大農(nóng)民的革命熱情、積極性和凝聚力，以農(nóng)民自身的貧困為代價(jià)”建立。可以說(shuō)，城鄉(xiāng)居民利益失衡和城鄉(xiāng)發(fā)展失調(diào)在很大程度上與公共產(chǎn)品密切相關(guān)。

2.影響城市內(nèi)部和諧。

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市化水平的提高和城市的急劇擴(kuò)張，一系列影響城市內(nèi)部和諧的問題也隨之產(chǎn)生。例如，大中城市對(duì)能源的高度依賴與水電設(shè)施的安全運(yùn)行，重大疾病傳播與公共衛(wèi)生應(yīng)急，人口流動(dòng)與城市治安改善，低收入階層安居與廉租房建設(shè)，城市弱勢(shì)群體與社會(huì)保障，人口增長(zhǎng)壓力與公共交通，工業(yè)企業(yè)與環(huán)境保護(hù)，生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng)與市容環(huán)境維護(hù)，等等。

3.影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有著強(qiáng)大的輻射功能和帶動(dòng)作用。城市公共產(chǎn)品的有效供給對(duì)于實(shí)現(xiàn)城市居民社會(huì)福利最大化，促進(jìn)城市發(fā)展至關(guān)重要。在西部大開發(fā)背景下，切實(shí)加強(qiáng)西部城市公共產(chǎn)品供給，必將對(duì)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要的拉動(dòng)作用。

三、對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)進(jìn)程中政府政策的基本建議

當(dāng)前，各級(jí)政府面臨著公共產(chǎn)品供給的雙重壓力：一方面要承擔(dān)改革成本，解決歷史欠賬問題；一方面又要著眼于發(fā)展，并為中長(zhǎng)期發(fā)展創(chuàng)造條件。公共需求的全面增長(zhǎng)與公共產(chǎn)品供給的短缺，是一個(gè)相當(dāng)突出的問題。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，政府理應(yīng)更多地通過提供公共產(chǎn)品，縮小城鄉(xiāng)之間和貧富之間差距，緩解城鄉(xiāng)各種社會(huì)矛盾，促進(jìn)區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展。具體而言：

1.重視城鄉(xiāng)居民需求差別，合理確定供給內(nèi)容。

由于我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期處于城鄉(xiāng)二元對(duì)立的狀態(tài)，城鄉(xiāng)居民在公共需求方面依然存在著巨大差別。我國(guó)70%的居民生活在農(nóng)村，“三農(nóng)”問題還未得到徹底解決，部分農(nóng)民還處于溫飽狀態(tài)。當(dāng)城市居民轉(zhuǎn)向?qū)ο硎苄浴?yīng)急性公共產(chǎn)品的需求時(shí)，農(nóng)村居民的生存性、生產(chǎn)性公共產(chǎn)品可能尚未滿足。因此，在確定公共產(chǎn)品供給內(nèi)容、供給順序時(shí)，應(yīng)該注意城鄉(xiāng)居民公共需求內(nèi)容差別，因地制宜、因時(shí)制宜，按需供給。

2.注重居民消費(fèi)需求引導(dǎo)，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)。

在建設(shè)全面小康社會(huì)進(jìn)程中，政府在向社會(huì)提供的公共產(chǎn)品應(yīng)該充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，緊扣時(shí)代特點(diǎn)，做到與時(shí)俱進(jìn)。在提高城市化水平時(shí)，應(yīng)該通過向社會(huì)提供公共產(chǎn)品，引導(dǎo)城市居民公共消費(fèi)由量的增加向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。在構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)進(jìn)程中，應(yīng)首先保證農(nóng)村居民對(duì)公共產(chǎn)品量的需求，適時(shí)適度促進(jìn)公共產(chǎn)品質(zhì)的提高，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快城鎮(zhèn)化速度，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

3.搞好城市內(nèi)部需求調(diào)節(jié)，加強(qiáng)弱勢(shì)群體保護(hù)。

在改革時(shí)期，各種利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，很容易出現(xiàn)兩種現(xiàn)象，即一部分在強(qiáng)勢(shì)群體看來(lái)并不需要的公共產(chǎn)品，往往卻是弱勢(shì)群體所必需的；或者強(qiáng)勢(shì)群體成為公共產(chǎn)品的受益者，弱勢(shì)群體卻成為公共產(chǎn)品的成本負(fù)擔(dān)者。因此，政府在提供公共產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)該注意到弱勢(shì)群體的話語(yǔ)權(quán)有限，利益表達(dá)機(jī)制弱化，需求容易被社會(huì)忽視這一特征，綜合平衡強(qiáng)勢(shì)群體和弱勢(shì)群體利益，搞好公共產(chǎn)品需求調(diào)節(jié)，加強(qiáng)弱勢(shì)群體保護(hù)。

4.合理確定公共支出流向，促進(jìn)社會(huì)相對(duì)公平。

由于絕大多數(shù)公共產(chǎn)品的供給成本是由公共財(cái)政支出的，因此公共支出流向?qū)伯a(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)和供給面有著巨大的影響作用。政府應(yīng)該從滿足公共需求角度出發(fā)，首先應(yīng)確保公共財(cái)政支出優(yōu)先用于最急需的公共產(chǎn)品供給，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、義務(wù)教育等。其次，應(yīng)該自覺糾正“跑”項(xiàng)目、“爭(zhēng)”項(xiàng)目的誤導(dǎo)作用，公平合理地確定公共財(cái)政資金在面上的橫向分配，防止“馬太效應(yīng)”在公共產(chǎn)品供給領(lǐng)域出現(xiàn)。

總而言之，在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，政府理應(yīng)密切關(guān)注人民群眾對(duì)公共產(chǎn)品的需求變化，提供足量?jī)?yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品來(lái)滿足公共需求，促進(jìn)個(gè)體“自由”、政治“正義”、經(jīng)濟(jì)“效率”和社會(huì)“公平”的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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［3］劉樂山，何煉成.公共產(chǎn)品供給的差異：城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的一個(gè)原因解析［J］.人文雜志，2005，（1）.

第9篇：城鄉(xiāng)一體化基本概念范文

課題類別：一般課題

課題名稱：提高學(xué)困生高中物理成績(jī)的教學(xué)研究

課題批準(zhǔn)號(hào)：[2014]―JKGH―0466

作為縣級(jí)高中學(xué)校，很大一部分學(xué)生來(lái)自農(nóng)村，尤其是他們之中又有一部分的父母外出打工，學(xué)生疏于管教導(dǎo)致學(xué)生成績(jī)跟不上，形成所謂的學(xué)困生。學(xué)困生顧名思義就是學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，高中階段的學(xué)困生可以說(shuō)班班都有，尤其是物理學(xué)科的學(xué)困生更是多見。我們?cè)谖锢斫虒W(xué)中經(jīng)常碰到各種各樣的學(xué)困生，往往在日常教學(xué)中費(fèi)盡心思，但收效甚微。作為高中物理教育工作者，我們必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，轉(zhuǎn)化學(xué)困生提高他們的學(xué)習(xí)效率。為此，多年來(lái)我們?cè)谖锢斫虒W(xué)工作過程中密切關(guān)注學(xué)困生，做了很多調(diào)查研究、學(xué)習(xí)探索和具體辦法。本文將對(duì)如何提高學(xué)困生高中物理成績(jī)的教學(xué)研究的主要工作、措施和教學(xué)心得做簡(jiǎn)要論述。

一、物理教學(xué)中學(xué)困生的基本狀況與困境

毋庸置疑，每一位學(xué)生都是追求上進(jìn)與進(jìn)步的，也都希望在高中物理的學(xué)習(xí)中取得好的成績(jī)。高中物理對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)會(huì)者不難，難者不會(huì)。究其原因，我們認(rèn)為對(duì)于物理學(xué)習(xí)困難的學(xué)生一般都有“五性”可概括。具體分為基本概念不清楚，模棱兩可；學(xué)習(xí)缺乏靈活主動(dòng)性，知識(shí)多為割裂存在；學(xué)習(xí)沒有主動(dòng)和積極性；沒有上進(jìn)心；沒有成就感，缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。對(duì)于這些學(xué)生而言，學(xué)習(xí)理物是一件痛苦的事情，只是為了應(yīng)付家長(zhǎng)和最終的考試不得不學(xué)習(xí)。我們了解到很多學(xué)困生的家長(zhǎng)忙于工作，尤其是有不少進(jìn)城的務(wù)工人員，幾乎沒有時(shí)間和精力關(guān)注到子女的讀書學(xué)習(xí)。同時(shí)，在課題研究中，我們?cè)谂c學(xué)困生交談中了解到，他們?cè)趯W(xué)校里由于學(xué)習(xí)困難和落后，自我感覺到同學(xué)看不起他們，因此孤獨(dú)離群。學(xué)困生在家里沒有得到應(yīng)有的溫暖，在學(xué)校又遭受冷遇和歧視，因而處處存有畏懼心理，對(duì)他人不信任甚至反感，在行為上表現(xiàn)為疏遠(yuǎn)、滿不在乎，逆反情緒嚴(yán)重。如上所述，長(zhǎng)此以往，在高中物理的學(xué)習(xí)中，有些學(xué)生就形成了惡性循環(huán)，嚴(yán)重者還會(huì)影響其他學(xué)科的學(xué)習(xí)。如何有效地對(duì)這些學(xué)困生進(jìn)行轉(zhuǎn)化教育，從而改變他們的學(xué)習(xí)狀態(tài)和學(xué)習(xí)效率，這是很多執(zhí)著于物理教學(xué)研究的教師鍥而不舍鉆研的課題。

二、物理學(xué)困生產(chǎn)生的原因與分析

1.物理基礎(chǔ)知識(shí)薄弱導(dǎo)致學(xué)習(xí)困難

物理作為一門邏輯思維很強(qiáng)的一門學(xué)科，抽象性很強(qiáng)，學(xué)習(xí)起來(lái)很困難。由于在初中階段沒有奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)入高中階段的學(xué)習(xí)就倍感困難。尤其是物理知識(shí)的抽象邏輯思維能力很強(qiáng)，先行的知識(shí)技能沒有切實(shí)掌握，后續(xù)的學(xué)習(xí)就受到阻礙甚至無(wú)法完成。在本課題研究中，我們考查、分析、發(fā)現(xiàn)學(xué)困生的物理基礎(chǔ)知識(shí)較差。

2.沒有形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，導(dǎo)致學(xué)習(xí)困難

良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣是受用終身的，而不良的學(xué)習(xí)習(xí)慣也是受害無(wú)窮的。我們?cè)谖锢斫虒W(xué)中，學(xué)困生在上課時(shí)比較容易走神，注意力不夠集中；大多數(shù)是單純地聽，積極思考的少；課堂討論中表現(xiàn)為極為被動(dòng)，不踴躍發(fā)言；課堂練習(xí)敷衍應(yīng)付，不積極參與完成。學(xué)困生課后往往只敷衍完成書面作業(yè)應(yīng)付檢查，而基本不預(yù)習(xí)新課。這種在被動(dòng)狀態(tài)下進(jìn)行的基本學(xué)習(xí)過程都是以敷衍應(yīng)付的心態(tài)來(lái)對(duì)付，更談不上自覺主動(dòng)地開展探究性的學(xué)習(xí)，不良的學(xué)習(xí)習(xí)慣是學(xué)困生學(xué)習(xí)困難的主觀因素。

3.家庭教育因素

父母是孩子的第一任教師，良好的家庭教育必不可少。對(duì)于很多學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們的父母缺少對(duì)孩子教育的方法，對(duì)物理知識(shí)更是一竅不通。再加上城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，為了追求更好的經(jīng)濟(jì)條件，父母選擇外出打工，無(wú)疑給家庭教育的發(fā)展雪上加霜。

4.學(xué)科本身特點(diǎn)

物理作為邏輯思維很難的一門科目，學(xué)困生是帶著好奇、緊張、害怕的心理走近這門學(xué)科。緊張又害怕使他們擔(dān)心會(huì)不會(huì)又是一門很難學(xué)的科目，繼而使教學(xué)知識(shí)點(diǎn)不斷增多。學(xué)困生往往在上課時(shí)，機(jī)械聽課，只聽不記憶，不思考，懶于動(dòng)腦，不愿下真功夫的不恰當(dāng)學(xué)習(xí)方法，造成學(xué)習(xí)成績(jī)不理想。

三、有效解決學(xué)困生的理論依據(jù)

我們?cè)谖锢斫虒W(xué)中解決學(xué)困生的問題，要用先進(jìn)的理論作為指導(dǎo)。著名的學(xué)習(xí)心理學(xué)家卡羅爾（Carroll）1963年的研究指出，學(xué)生在某一學(xué)科（如物理）的學(xué)習(xí)中，能力傾向呈正態(tài)分布，如果為所有學(xué)生提供完全一樣的教學(xué)，那么在適當(dāng)?shù)某煽?jī)測(cè)量中，最終結(jié)果成績(jī)分布將呈正態(tài)分布。他認(rèn)為，一個(gè)學(xué)科某階段教學(xué)結(jié)束成績(jī)測(cè)量中，學(xué)生整體的成績(jī)分布接近正態(tài)分布，說(shuō)明教師教學(xué)是不成功的。卡羅爾把能力傾向定義為學(xué)習(xí)者達(dá)到掌握一項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)所需要的時(shí)間量。所以，卡羅爾認(rèn)為，只要給每個(gè)學(xué)生以足夠的學(xué)習(xí)時(shí)間，而且找到幫助每個(gè)學(xué)生學(xué)習(xí)的方法，在理論上說(shuō)，所有學(xué)生都能學(xué)會(huì)學(xué)科應(yīng)該掌握的知識(shí)與技能，而且能取得比較好的成績(jī)。基于上述思想和理念，我們致力于對(duì)學(xué)困生之所以學(xué)習(xí)困難的原因進(jìn)行了深入調(diào)查分析與研究，關(guān)注每個(gè)學(xué)困生學(xué)習(xí)物理的具體情況，并采取針對(duì)性的措施和指導(dǎo)方法，以幫助學(xué)生克服學(xué)習(xí)物理的困難，擺脫困境、力爭(zhēng)上進(jìn)。

四、轉(zhuǎn)化物理學(xué)困生的策略與實(shí)施方法

1.寓教于樂，使學(xué)生產(chǎn)生學(xué)習(xí)樂趣

“興趣是最好的老師”，在轉(zhuǎn)化物理學(xué)困生的過程中也是如此。快樂教學(xué)符合學(xué)生的喜新好奇、情緒易變、趣味多樣的特點(diǎn)，它能創(chuàng)設(shè)愉快情境，激發(fā)學(xué)生興趣，提高并發(fā)展學(xué)生學(xué)習(xí)物理的積極性、主動(dòng)性，使學(xué)生樂學(xué)、好學(xué)、會(huì)學(xué)。因此，教師要以“寓教于樂”為核心，調(diào)動(dòng)各種手段，活躍課堂氣氛，共同營(yíng)造和諧的氛圍，創(chuàng)設(shè)情境引發(fā)共鳴。教師巧妙導(dǎo)入，創(chuàng)設(shè)情境，極大地調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)物理的興趣，教學(xué)效果出奇的好，真正做到變“苦學(xué)”為“樂學(xué)”，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。