食品安全經(jīng)營(yíng)制度精選(九篇)
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第1篇：食品安全經(jīng)營(yíng)制度范文
一、食品經(jīng)營(yíng)許可制度的規(guī)定
《食品安全法》第29條規(guī)定：國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。對(duì)從事食品流通的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，辦理食品流通經(jīng)營(yíng)許可證。
二、食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全管理制度的規(guī)定
《食品安全法》第32條規(guī)定：食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)職工食品安全知識(shí)的培訓(xùn)，配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對(duì)所經(jīng)營(yíng)食品的檢驗(yàn)工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)所經(jīng)營(yíng)食品的安全管理，嚴(yán)格食品衛(wèi)生質(zhì)量控制，提高食品經(jīng)營(yíng)合格率，保證食品衛(wèi)生，保障人民健康，是食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的法律義務(wù)。首先，建立健全完善的各項(xiàng)食品安全管理制度是食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)保證其經(jīng)營(yíng)的食品達(dá)到相應(yīng)食品安全要求的基本前提，食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品安全管理制度一般應(yīng)包括經(jīng)營(yíng)食品查驗(yàn)和記錄制度、庫(kù)房管理制度、食品銷售與展示衛(wèi)生制度、從業(yè)人員健康檢查制度、從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)制度、食品用具清洗消毒制度和衛(wèi)生檢查制度等。通過(guò)建立相關(guān)規(guī)章制度，把法律有關(guān)規(guī)定變成食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的具體規(guī)章制度，并要求每個(gè)食品從業(yè)人員認(rèn)真遵守，通過(guò)制度加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的管理。其次，通過(guò)各種形式對(duì)職工進(jìn)行食品安全知識(shí)的教育培訓(xùn)，使職工樹立“食品安全無(wú)小事”的意識(shí)，不斷增強(qiáng)食品安全意識(shí)的自覺性和責(zé)任心。再次，每個(gè)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)都要配備專職或者兼職的食品安全管理人員，所有的食品安全管理人員都應(yīng)經(jīng)過(guò)食品安全法規(guī)和食品衛(wèi)生知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
三、食品經(jīng)營(yíng)者健康管理制度的規(guī)定
《食品安全法》及《食品安全法實(shí)施條例》規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員取得健康證明后方可從事食品流通經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查；患有《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》規(guī)定的不得從事接觸直接人口食品工作疾病的從業(yè)人員，不得從事接觸直接人口食品工作。
食品從業(yè)人員的健康，直接關(guān)系到廣大消費(fèi)者的健康，如果這些人患有傳染病或者是帶菌者，就容易通過(guò)被污染的食品造成傳染病傳播和流行，對(duì)消費(fèi)者的身體健康造成威脅。健康管理制度包括兩個(gè)含義：一是食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。為了預(yù)防傳染病的傳播和由于食品污染引起的食源性疾病及食物中毒的發(fā)生，保證消費(fèi)者的身體健康，食品經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度是必要的，從業(yè)人員健康管理制度一般包括每年進(jìn)行健康檢查。取得健康證明后方能上崗。二是食品經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)定期進(jìn)行健康檢查。食品經(jīng)營(yíng)人員直接從事食品經(jīng)營(yíng)。從業(yè)人員健康與否直接決定了所經(jīng)營(yíng)的食品是否安全，因此，需要對(duì)食品經(jīng)營(yíng)人員的身體狀況進(jìn)行健康檢查。健康證明是食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)過(guò)衛(wèi)生監(jiān)督部門的健康體檢后取得的書面證明文件，食品經(jīng)營(yíng)者必須取得健康證明后才能上崗。健康證明過(guò)期的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，待重新進(jìn)行健康體檢后，才能繼續(xù)上崗。
四、食品經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度的規(guī)定及特定主體的食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度
《食品安全法》第39條規(guī)定：食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件。食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容?！妒称钒踩▽?shí)施條例》規(guī)定：從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售食品，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等，或者保留載有上述信息的銷售票據(jù)。
食品進(jìn)貨查驗(yàn)指食品經(jīng)營(yíng)者購(gòu)進(jìn)食品時(shí)，根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)與食品有關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。這一制度的形成，來(lái)源于實(shí)踐的總結(jié)完善，并通過(guò)立法形式逐步確定下來(lái)?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第33條規(guī)定，銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第5條規(guī)定，銷售者必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明產(chǎn)品的合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，并建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)帳，還規(guī)定從事批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品銷售臺(tái)帳，進(jìn)銷貨臺(tái)帳的保存期限不得少于2年。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和過(guò)去立法的基礎(chǔ)上，將這一行之有效的制度設(shè)定為食品經(jīng)營(yíng)者必須履行的重要法定義務(wù)。食品經(jīng)營(yíng)者作為食品安全第一責(zé)任人，必須強(qiáng)化責(zé)任，完善措施，切實(shí)履行法定義務(wù)。
食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度是建立健全食品安全過(guò)程監(jiān)管鏈條與追溯體系的重要手段，是嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)人的重要方式，對(duì)于確保食品安全具有重要現(xiàn)實(shí)意義。其一，有利于食品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，預(yù)防和減少不合格食品進(jìn)入市場(chǎng)。其二，有利于食品安全問(wèn)題的追溯，及時(shí)掌握不合格食品的來(lái)源和流向并采取相應(yīng)的控制措施。其三，有利于明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間的責(zé)任，妥善處理糾紛。
食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件。食品經(jīng)營(yíng)者在采購(gòu)時(shí)，查驗(yàn)的對(duì)象是供貨商，包括提供食品的生產(chǎn)者、批發(fā)商和商等，查驗(yàn)的內(nèi)容是許可證和食品合格的證明文件，主要是看許可證和食品合格的證明文件是否合法有效。食品合格的證明文件包括檢驗(yàn)報(bào)告以及合格證、合格印章等。
食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。這意味著，食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)在查驗(yàn)供貨商的許可證和食品合格的證明文件的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)對(duì)查驗(yàn)的情況予以記錄，記錄的內(nèi)容主要涉及食品基本情況、流向和涉及食品安全可追溯的事項(xiàng)。
為確保進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的推行，還規(guī)定了食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于兩年。這就要求食品經(jīng)營(yíng)者不得偽造、涂改記錄，保持記錄內(nèi)容與客觀事實(shí)的一致性；要求食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)妥善保管記錄，自記錄之日起保存期限不得少于2年，以備日后查驗(yàn)。
隨著市場(chǎng)化、規(guī)模化和國(guó)際化程度的提高，傳統(tǒng)的食品經(jīng)營(yíng)方式也悄悄發(fā)生了變化。新的經(jīng)營(yíng)方式如家樂(lè)福、肯德基所采用的統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式也隨之產(chǎn)生，他們通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)手段，實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一核
算、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理。統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式可以降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)效率，確保企業(yè)內(nèi)部各門店經(jīng)營(yíng)的食品來(lái)源一致。對(duì)于這類特定主體，如果要求由各門店在進(jìn)貨時(shí)分別查驗(yàn)許可證和食品合格證明文件并進(jìn)行相應(yīng)記錄，不僅不符合統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)的實(shí)際。而且容易造成繁瑣、重復(fù)和不一致等現(xiàn)象，因此，《食品安全法》規(guī)定，實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證、和食品合格的證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。
五、食品經(jīng)營(yíng)者貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的規(guī)定
《食品安全法》規(guī)定：食品經(jīng)營(yíng)者貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。食品的貯存、運(yùn)輸、裝卸中容易造成食品污染。一旦食品在此過(guò)程中受到污染，將威脅人民群眾的生命安全，損失巨大。食品的貯存、運(yùn)輸、裝卸要求包括兩個(gè)方面：一是貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具、設(shè)備等必須是無(wú)毒無(wú)害材料做成，使用中必須按規(guī)定洗刷或消毒。二是食品貯存、運(yùn)輸和裝卸的環(huán)境條件必須符合衛(wèi)生要求，如散裝食品裝卸過(guò)程中不得與有毒有害物質(zhì)毗鄰，食品與非食品、易于吸收氣味的食品與有特殊氣味的食品不得混同貯存、運(yùn)輸、裝卸等。
六、對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者貯存食品的規(guī)定
第40條規(guī)定：食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫(kù)存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品。一般來(lái)說(shuō)，貯存是指食品在生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)中的暫時(shí)停泊和存放過(guò)程，其條件和程度如何，直接關(guān)系到食品安全。食品貯存不僅涉及到生產(chǎn)者，還涉及到經(jīng)營(yíng)者，涵蓋了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。為了體現(xiàn)全程監(jiān)管理念，本條具體規(guī)范了食品經(jīng)營(yíng)者的貯存食品行為，目的在于強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者的貯存義務(wù)，確保經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的食品安全。
1、食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品
食品由于其內(nèi)在的不同屬性，有的需要在特定溫度環(huán)境下貯存，有的需要在陰涼干燥的環(huán)境中貯存，還有的需要有特殊的設(shè)施貯存，對(duì)采光、防腐、通風(fēng)、防曬以及分開存放的要求也因食品而異，但歸根結(jié)底貯存食品要符合保證食品安全的要求。主要包含三層含義：其一，符合法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的保證食品安全的要求，如《食品安全法》第27條規(guī)定，貯存食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度及特殊要求；現(xiàn)行的《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》第13條規(guī)定，食品應(yīng)當(dāng)分類、分架、隔墻、離地存放，貯存食品的場(chǎng)所、設(shè)備應(yīng)當(dāng)無(wú)霉斑、污跡、蒼蠅、蟑螂。其二，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的保證食品安全的要求。如現(xiàn)行的含乳飲料國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，含乳飲料應(yīng)當(dāng)貯存在干燥、通風(fēng)良好的場(chǎng)所，不得與有毒、有害、有異味、易揮發(fā)、易腐蝕的物品同處貯存。其三，符合食品本身特有的保證食品安全的要求。隨著科技的發(fā)展和人類認(rèn)知水平的提高，食品的新品種也會(huì)不斷出現(xiàn)，也可能會(huì)對(duì)貯存提出特殊要求，從而實(shí)現(xiàn)保證食品安全的目標(biāo)。
2、食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期檢查庫(kù)存食品
食品經(jīng)過(guò)一定期限。其品質(zhì)特征會(huì)發(fā)生變化。對(duì)庫(kù)存和銷售的食品進(jìn)行定期檢查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效防范食品安全問(wèn)題。食品經(jīng)營(yíng)者根據(jù)有關(guān)規(guī)定和自身情況，應(yīng)當(dāng)設(shè)定檢查庫(kù)存食品期限，形成內(nèi)部管理制度，采取多種方式進(jìn)行庫(kù)存食品檢查，如檢查貯存的場(chǎng)所、設(shè)施、工具、容器等條件看是否符合規(guī)定和要求，檢查食品的標(biāo)簽和標(biāo)注看是否超過(guò)保質(zhì)期，檢查食品的外觀看是否出現(xiàn)混濁、沉淀、變色、發(fā)霉等變質(zhì)現(xiàn)象。
3、食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品
食品變質(zhì)是指食品內(nèi)在質(zhì)量發(fā)生了本質(zhì)性的物理、化學(xué)變化。失去了食品應(yīng)當(dāng)具備的食用價(jià)值。受各種因素的影響，貯存的食品有時(shí)還處于保質(zhì)期，但已變質(zhì)不能食用。保質(zhì)期是指預(yù)包裝食品在標(biāo)簽指明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限。在此期限內(nèi)，按照要求貯存的食品完全可以食用。超過(guò)保質(zhì)期的食品，有時(shí)仍然可以食用，但可能存在危及身體健康和生命安全的隱患，依法不能銷售和用于餐飲服務(wù)。因此，食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)現(xiàn)的已變質(zhì)和超過(guò)保質(zhì)期的食品應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，按照有關(guān)規(guī)定和約定，退還給供貨者或者進(jìn)行銷毀和無(wú)害化處理，并做好相關(guān)記錄。
七、對(duì)貯存、銷售散裝食品標(biāo)識(shí)、標(biāo)注的規(guī)定
《食品安全法》第41條規(guī)定：食品經(jīng)營(yíng)者貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。食品經(jīng)營(yíng)者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
散裝食品是相對(duì)于包裝食品而言的，指無(wú)預(yù)包裝的食品、食品原料及加工半成品。但不包括新鮮果蔬，以及需清洗后加工的原料、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。對(duì)貯存、銷售散裝食品進(jìn)行標(biāo)注，可以起到以下作用：其一，避免食品經(jīng)營(yíng)者因各種因素將不同品種的食品相混淆，既可以防止經(jīng)營(yíng)者在食品中摻雜摻假、以假充真、以次充好，又可以防止食品二次污染。其二，便于糾紛處理，在發(fā)生糾紛時(shí)，既有利于消費(fèi)者主張權(quán)利，又有利于經(jīng)營(yíng)者分清責(zé)任。其三，實(shí)現(xiàn)食品安全問(wèn)題的可追溯，一旦出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，有關(guān)主管部門可以據(jù)此追根溯源，及時(shí)有效處置。
1、食品經(jīng)營(yíng)者貯存散裝食品的標(biāo)注要求
食品經(jīng)營(yíng)者貯存散裝食品，除應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)貯存食品的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明有關(guān)內(nèi)容，具體標(biāo)注在什么位置，可以視散裝食品的不同情況而定，有的可以標(biāo)注在散裝食品的上方，有的可以標(biāo)注在下方。還有的可以標(biāo)注在中間?？傊?，只要標(biāo)注能夠起到區(qū)別不同散裝食品的作用，就可以視為有效標(biāo)注。
2、食品經(jīng)營(yíng)者銷售散裝食品的標(biāo)注要求
《食品安全法》第27條規(guī)定，銷售無(wú)包裝的直接入口的食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的售貨工具。食品經(jīng)營(yíng)者在遵守散裝食品銷售相關(guān)規(guī)定的同時(shí)，在散裝食品標(biāo)注上也要符合要求，具體標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。上述內(nèi)容只是法定最低要求，食品經(jīng)營(yíng)者出于擴(kuò)大信譽(yù)、保障消費(fèi)者的知情權(quán)等因素考慮，可以在標(biāo)注上述內(nèi)容前提下，自行標(biāo)注其他內(nèi)容。食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)散裝食品的標(biāo)注應(yīng)當(dāng)真實(shí)、清楚、明白，否則可視為未按照要求履行相應(yīng)的義務(wù)。
八、食品經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)不符合標(biāo)簽規(guī)定的食品
《食品安全法》第48條規(guī)定：食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識(shí)。食品與其標(biāo)簽、說(shuō)明書所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷
售。食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書對(duì)保證食品的正確使用，保障食品安全具有重要意義。
1、食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書不得含有虛假、夸大的內(nèi)容。如果食品的標(biāo)簽含有虛假、夸大的內(nèi)容，會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者或者使用者對(duì)食品的性質(zhì)、功能等的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，從而購(gòu)買、使用并不適合自身的食品，最終發(fā)生食品安全事故。為保證食品安全，食品標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)依法標(biāo)示規(guī)定的內(nèi)容，保證食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書所有內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。有科學(xué)依據(jù)。
2、食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書的內(nèi)容涉及疾病預(yù)防、治療功能的，如果本身并無(wú)疾病預(yù)防、治療功能，則構(gòu)成欺詐；如果本身確有疾病預(yù)防、治療功能，而未取得藥品生產(chǎn)許可。則違反了藥品管理的相關(guān)規(guī)定。
3、食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識(shí)。食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書字體、背景和底色應(yīng)當(dāng)保證消費(fèi)者、使用者容易辨認(rèn)、識(shí)讀，所用文字應(yīng)當(dāng)為規(guī)范的中文。
4、食品與其標(biāo)簽、說(shuō)明書所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)，要認(rèn)真查驗(yàn)食品標(biāo)簽，發(fā)現(xiàn)所進(jìn)食品與其標(biāo)簽、說(shuō)明書載明的內(nèi)容不符的，可以拒絕進(jìn)貨。
九、食品經(jīng)營(yíng)者按照食品標(biāo)簽的要求銷售預(yù)包裝食品的規(guī)定
《食品安全法》第49條規(guī)定：食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說(shuō)明或者注意事項(xiàng)的要求，銷售預(yù)包裝食品。
食品在滿足公眾生活需要的同時(shí)，因各種因素的影響，也可能危及公眾的身體健康和生命安全。這種潛在危險(xiǎn)，除通過(guò)確保食品本身的安全進(jìn)行防范外，還需要從食品標(biāo)簽的角度去防范。關(guān)于食品標(biāo)簽需標(biāo)明的事項(xiàng)，《食品安全法》第42條已作了明確規(guī)定，但對(duì)有些食品而言，還應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽上明白無(wú)誤地標(biāo)示警示標(biāo)志、警示說(shuō)明或者注意事項(xiàng)，如實(shí)說(shuō)明食品中所存在的潛在危險(xiǎn)，正確食用食品的方法以及防止危害發(fā)生的方法。如啤酒應(yīng)當(dāng)標(biāo)示不能倒置的警示標(biāo)志，調(diào)料應(yīng)當(dāng)標(biāo)示食用方法，保健食品應(yīng)當(dāng)標(biāo)示適宜人群等。需要強(qiáng)調(diào)的是，上述警示標(biāo)志、警示說(shuō)明或者注意事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)清楚、明晰、易認(rèn)易懂。
由于預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說(shuō)明或者注意事項(xiàng)事關(guān)公眾的身體健康和生命安全，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在充分了解和掌握的基礎(chǔ)上，履行注意義務(wù)，在銷售預(yù)包裝食品時(shí)，嚴(yán)格按照標(biāo)簽標(biāo)示的要求進(jìn)行，采取正確的方法，必要時(shí)向購(gòu)買者做出解釋和說(shuō)明，以保障銷售過(guò)程中的預(yù)包裝食品安全。
十、對(duì)集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者的食品安全義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定
集中交易市場(chǎng)是指在一定區(qū)域內(nèi)形成的有固定的交易設(shè)施，有若干經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、分別納稅，由市場(chǎng)開辦者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)施集中、公開商品交易的場(chǎng)所。集中交易市場(chǎng)按形態(tài)可分為批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)，按時(shí)限可分為長(zhǎng)期市場(chǎng)、短期市場(chǎng)和臨時(shí)市場(chǎng)，其特點(diǎn)是存在市場(chǎng)開辦者和進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者兩個(gè)主體，各自對(duì)自己的經(jīng)營(yíng)行為負(fù)責(zé)。柜臺(tái)出租是指經(jīng)營(yíng)者將自己經(jīng)營(yíng)的柜臺(tái)在一定時(shí)限內(nèi)，出讓給他人經(jīng)營(yíng)的行為，其特點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生了變化。展銷會(huì)是指由一個(gè)或者若干單位舉辦，具有相應(yīng)資格的若干經(jīng)營(yíng)者參加，在固定場(chǎng)所和一定期限內(nèi)，用展銷的形式，以現(xiàn)貨或者訂貨的方式銷售商品的集中交易活動(dòng)，其特點(diǎn)是舉辦時(shí)間一般為短期的，舉辦者和參展的經(jīng)營(yíng)者之間一般沒(méi)有固定聯(lián)系。在實(shí)踐中，利用集中交易市場(chǎng)、柜臺(tái)出租和展銷會(huì)銷售食品的現(xiàn)象比較普遍，且銷售不合格食品甚至有毒有害食品的行為時(shí)有發(fā)生，危及公眾的身體健康和生命安全，有的還得不到應(yīng)有的賠償。為了有效預(yù)防和懲治違法行為，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，辦法對(duì)集中交易市場(chǎng)、出租柜臺(tái)和展銷會(huì)的食品安全問(wèn)題作了有針對(duì)性的具體規(guī)范。考慮到集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者作為獨(dú)立主體，其共同的特征是通過(guò)提供場(chǎng)所和設(shè)施收取費(fèi)用，他們?cè)讷@取利益的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，而且他們也具有承擔(dān)義務(wù)的條件，可以對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的行為進(jìn)行管理，因此，辦法設(shè)定了集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者的義務(wù)。
1、審查和檢查的義務(wù)
集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者允許他人入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)允許有經(jīng)營(yíng)資格的主體入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)資格的憑證就是許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，包括流通許可證或者餐飲服務(wù)許可證，通過(guò)對(duì)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的審查，確保人場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照合法有效，并復(fù)印該許可證留檔備查。對(duì)取得許可證的入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者還應(yīng)當(dāng)采取書面形式，與其簽訂食品安全責(zé)任書，明確其食品安全管理責(zé)任。
集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者作為承擔(dān)義務(wù)的主體，應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度，配備專職或者兼職的食品安全管理人員并進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)，定期對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，看入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件是否符合《食品安全法》的要求，具體包括：是否有與經(jīng)營(yíng)的食品相適應(yīng)的場(chǎng)所，場(chǎng)所是否環(huán)境整潔符合規(guī)定，是否有與經(jīng)營(yíng)的食品相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施，設(shè)備或者設(shè)施是否符合要求，是否有符合健康條件的從業(yè)人員和符合要求的食品安全管理制度，貯存、運(yùn)輸、裝卸和盛放食品的容器、工具和設(shè)備是否符合規(guī)定、要求等。
2、制止并報(bào)告的義務(wù)
集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者在履行審查和檢查義務(wù)的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者有違法行為的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施。這里所稱的違法行為，是指違反《食品安全法》的行為，包括入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)行為、食品質(zhì)量安全等方面的違法行為。這里所稱的有效措施，一是指及時(shí)制止違法行為，使違法行為得以停止、糾正；二是指立即報(bào)告轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)。
十一、對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者退市制度的規(guī)定
《食品安全法》第53條第二款規(guī)定：食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。食品經(jīng)營(yíng)者未依照本條規(guī)定停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)。
召回是食品生產(chǎn)者的主動(dòng)行為，針對(duì)的是上市銷售的食品。在召回過(guò)程中，離不開食品經(jīng)營(yíng)者的配合，食品經(jīng)營(yíng)者要承擔(dān)協(xié)助的義務(wù)。除生產(chǎn)者的主動(dòng)行為可以導(dǎo)致啟動(dòng)召回程序外，經(jīng)營(yíng)者的主動(dòng)行為也可能導(dǎo)致召回程序的啟動(dòng)，但須取得生產(chǎn)者的認(rèn)可，南生產(chǎn)者決定并實(shí)施，經(jīng)營(yíng)者仍處于從屬地位。經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，其發(fā)現(xiàn)的來(lái)源包括經(jīng)營(yíng)者自己檢查后發(fā)現(xiàn)的，新聞媒體披露后發(fā)現(xiàn)的，消費(fèi)者反映后發(fā)現(xiàn)的等，其發(fā)現(xiàn)的階段處于生產(chǎn)者和其他經(jīng)營(yíng)者通知之前。當(dāng)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品
安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施：一是立即停止經(jīng)營(yíng)，將不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品撤柜下架，集中存放、妥善保管，對(duì)因腐敗變質(zhì)等原因不能存放和保管的，可以先行銷毀或者進(jìn)行無(wú)害化處理。二是通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，采取電話、傳真、信函、網(wǎng)絡(luò)、短信、告示等方式，及時(shí)通知與食品流轉(zhuǎn)有關(guān)的當(dāng)事人，包括生產(chǎn)者、供貨者、購(gòu)貨者以及購(gòu)買和食用食品的消費(fèi)者。三是記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者或者購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)銷貨日期等內(nèi)容，撤柜下架、存放保管以及先行處置情況，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的情況。四是將有關(guān)情況報(bào)告轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)。
十二、對(duì)食品廣告內(nèi)容的規(guī)定
《食品安全法》第54條規(guī)定：食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。
食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品。
本條是對(duì)食品廣告的內(nèi)容以及特定主體不得向消費(fèi)者推薦食品的規(guī)定。
根據(jù)《廣告法》第2條的規(guī)定，廣告是指商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所經(jīng)銷的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告。對(duì)廣告的內(nèi)容以及相應(yīng)的推薦行為，《廣告法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章作了明確的規(guī)范?！稄V告法》規(guī)定，廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者；《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國(guó)家機(jī)關(guān)以及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得向社會(huì)推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品。食品廣告作為一種分類廣告，近年來(lái)違法問(wèn)題仍比較嚴(yán)重，不僅損害了消費(fèi)者的利益，而且破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。如有的食品廣告含有低級(jí)庸俗的內(nèi)容，有的含有“最新科學(xué)”、“最新技術(shù)”、“最先進(jìn)加工工藝”等絕對(duì)化的語(yǔ)言或者表示，有的對(duì)食品的質(zhì)量等事項(xiàng)作虛假、夸大的宣傳，有的渲染或者捏造食品對(duì)疾病預(yù)防和治療功能，特別是有的特定單位甚至社會(huì)名人代言食品廣告不實(shí)，社會(huì)反響強(qiáng)烈。針對(duì)上述問(wèn)題，本條從加強(qiáng)食品廣告監(jiān)管的目的出發(fā)，對(duì)有關(guān)廣告法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行了重申和強(qiáng)調(diào)。并根據(jù)食品的特點(diǎn)作了補(bǔ)充和完善。
1、食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法
所謂真實(shí)，即是與客觀事實(shí)相符合。廣告的生命在于真實(shí)，反映在食品廣告上，就應(yīng)當(dāng)如實(shí)介紹食品的名稱、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、價(jià)格、生產(chǎn)者、保質(zhì)期以及生產(chǎn)日期等內(nèi)容，不能進(jìn)行任何形式的虛假、夸大宣傳，也不能濫用藝術(shù)夸張而違背真實(shí)性原則，因?yàn)閺V告僅僅是一種介紹、推銷、宣傳手段，是否被消費(fèi)者認(rèn)可，還要由食品本身來(lái)確定，只有實(shí)事求是，才能最終取得消費(fèi)者的信任和支持。所謂合法，即是符合《食品安全法》和相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。食品廣告不得有下列情形：使用中華人民共和國(guó)國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌：使用國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義：使用國(guó)家級(jí)、最高級(jí)、最佳等用語(yǔ)；危害國(guó)家社會(huì)安全和危害人身、財(cái)產(chǎn)安全。損害社會(huì)公共利益；妨礙社會(huì)公共秩序和違背社會(huì)良好風(fēng)尚；含有污穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內(nèi)容；含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；妨礙環(huán)境和自然資源保護(hù)；損害未成年人和殘疾人的身體健康：使用哺乳婦女和嬰兒的形象；使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生的名義或者形象：貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品等等。上述行為背離了合法性原則，即為違法。
2、食品廣告不得含有虛假、夸大的內(nèi)容
如前所述，食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，虛假、夸大的內(nèi)容與此是直接對(duì)立的，必然會(huì)欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。虛假是指廣告的內(nèi)容與客觀事實(shí)不符，如將未獲獎(jiǎng)的食品宣傳為獲獎(jiǎng)食品，將非進(jìn)口食品宣傳為進(jìn)口食品?？浯笫侵笍V告所宣傳的食品內(nèi)容本身是真實(shí)的，但在廣告的創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、制作中作了不恰當(dāng)?shù)目浯?，如將原本?0天的保質(zhì)期宣稱為30天，不切實(shí)際地渲染食品的色香味。
3、食品廣告的內(nèi)容不得涉及疾病預(yù)防、治療功能
這一規(guī)定的核心是食品廣告不得有宣傳或者暗示疾病的預(yù)防和治療功能。目前，食品尤其是保健食品廣告中突出的問(wèn)題之一是宣傳療效，使消費(fèi)者誤把食品當(dāng)作藥品服用。如食品廣告宣傳“發(fā)揮防癌作用”，“對(duì)中老年高血壓、冠心病、腦梗塞、膽結(jié)石、糖尿病等肥胖患者最為適宜”。其實(shí)，食品和藥品是兩種不同功能的物品，《食品安全法》對(duì)食品所做的定義不包括以治療為目的的物品，疾病預(yù)防、治療是藥品才具有的功能。有鑒于此，《藥品管理法》規(guī)定，非藥品不得在其包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書及有關(guān)宣傳資料上進(jìn)行含有預(yù)防、治療、診斷人體疾病等有關(guān)內(nèi)容的宣傳(法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外)；《廣告法》規(guī)定，食品廣告不得使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易與藥品混淆的用語(yǔ)；《食品廣告暫行規(guī)定》進(jìn)一步明確，食品廣告不得直接或者間接宣傳治療作用，也不得借助宣傳某些成分的作用明示或者暗示該食品的治療作用。
4、特定主體不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品
特定主體是指食品安全監(jiān)管部門、承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)。按照《食品安全法》的規(guī)定，食品安全監(jiān)管部門包括衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門，是代表國(guó)家行使食品監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)：承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)是接受委托實(shí)施公正檢驗(yàn)的第三方，應(yīng)當(dāng)保持中立；食品行業(yè)協(xié)會(huì)是非營(yíng)利性的代表本行業(yè)利益的社會(huì)團(tuán)體，消費(fèi)者協(xié)會(huì)是依法成立的對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體，各自有不同的宗旨和職能。本條對(duì)特定主體推薦食品行為作禁止性規(guī)定，主要出于以下考慮：其一，推薦行為與特定主體的性質(zhì)、職責(zé)、宗旨不符，進(jìn)而損害特定主體的形象。其二，推薦行為影響消費(fèi)者購(gòu)買食品、接受餐飲服務(wù)的正確選擇，可能帶來(lái)?yè)p害消費(fèi)者利益的后果。其三，推薦行為對(duì)其他未被推薦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者形成了不公平待遇，可能帶來(lái)破壞競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序的后果。需要說(shuō)明的是，除廣告形式不得采用外，其他可能使消費(fèi)者得知推薦情況的形式也不得采用，如召開新聞會(huì)。發(fā)表文章、散發(fā)材料等。
十三、制定食品安全應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定
《食品安全法》規(guī)定：食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事故隱患。食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，作為食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定、地方人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本單位的實(shí)際情況制定本企業(yè)的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全事故防范制度和措施落實(shí)情況，積極查找薄弱環(huán)節(jié)，采取對(duì)策，消除事故發(fā)生的隱患，落實(shí)預(yù)防和應(yīng)急處置食品安全事故的措施。
第2篇：食品安全經(jīng)營(yíng)制度范文
目前，一個(gè)完善的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成，而流通領(lǐng)域食品安全的防線仍然在進(jìn)行著全方位的構(gòu)筑。朝著創(chuàng)建食品安全最放心城市的目標(biāo)，工商部門也正在扎實(shí)地工作著。
_個(gè)___%豎起剛性目標(biāo)
在市委、市政府提出“努力把××建成食品安全最放心城市”的工作目標(biāo)之初，市工商局就開始在如何把好流通領(lǐng)域的放心防線上下起了功夫。為強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，確保工作部署到位，市工商局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于創(chuàng)建食品安全最放心城市工作實(shí)施意見》，明確提出在創(chuàng)建工作中要落實(shí)規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)者主體準(zhǔn)入行為、規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)者自律行為、規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為和加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)四項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上經(jīng)營(yíng)戶持照經(jīng)營(yíng)率達(dá)___％、所有食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)（銷）貨臺(tái)賬建賬率達(dá)___％、監(jiān)督巡查覆蓋率達(dá)___％、對(duì)無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品查處率達(dá)___％等_個(gè)方面___%的剛性目標(biāo)。
為確保創(chuàng)建活動(dòng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、步調(diào)一致、扎實(shí)有序地開展，市工商局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的創(chuàng)建食品安全最放心城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織實(shí)施。各縣（市）區(qū)工商局、基層分局也都成立了相應(yīng)組織，各負(fù)其責(zé)、各司其職。同時(shí)，將創(chuàng)建工作任務(wù)要求進(jìn)行層層分解、細(xì)化量化，制定出具體明確的工作和時(shí)間進(jìn)度表，層層簽訂落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任書，實(shí)行“一周一報(bào)告、一月一督導(dǎo)、一季一例會(huì)、一年一考評(píng)”制度，在全系統(tǒng)形成縱向到底、橫向到邊，上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，件件工作有分工，人人肩上有擔(dān)子的創(chuàng)建食品安全最放心城市工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，從而增強(qiáng)了落實(shí)創(chuàng)建工作的責(zé)任感和緊迫感。
在創(chuàng)建食品安全最放心城市工作中，全市工商系統(tǒng)加大案件查處力度，查處了一批在當(dāng)?shù)赜绊戄^大的食品安全案件，有力震懾了危害消費(fèi)者健康安全的不法經(jīng)營(yíng)行為。_月__日上午，市工商局在××騰龍環(huán)保服務(wù)公司廠區(qū)舉行了銷毀問(wèn)題食品啟動(dòng)儀式，場(chǎng)地上堆積如山的近百噸“問(wèn)題食品”被送入高溫爐窯進(jìn)行環(huán)保處理。此舉標(biāo)志著我市工商系統(tǒng)開展食品安全最放心城市創(chuàng)建活動(dòng)兩個(gè)月來(lái)取得了階段性成效。
××市長(zhǎng)作出批示：“市工商局在創(chuàng)建食品安全最放心活動(dòng)中，思路清、動(dòng)作快、措施硬、成效明顯。各職能部門都要像工商局一樣，動(dòng)真的、來(lái)實(shí)的”，肯定了工商機(jī)關(guān)在維護(hù)全市食品安全方面取得的成績(jī)。
電子進(jìn)銷貨臺(tái)賬都有預(yù)警功能
為保證創(chuàng)建活動(dòng)效果，切實(shí)維護(hù)流通領(lǐng)域食品安全，市工商局全面落實(shí)食品安全網(wǎng)格化管理制度。各基層分局在嚴(yán)格落實(shí)食品監(jiān)管“兩圖（食品經(jīng)營(yíng)戶分布圖、食品安全監(jiān)管責(zé)任人區(qū)劃圖）、一書(食品安全監(jiān)管責(zé)任書)、一欄（食品安全信息公示欄）、一卡（食品經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)濟(jì)戶口卡）”制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行食品經(jīng)營(yíng)戶監(jiān)管巡查網(wǎng)格式管理制度，即縣(市)區(qū)局、工商分局、監(jiān)管科室和監(jiān)管人員，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶分層次劃分區(qū)域，明確監(jiān)管對(duì)象。對(duì)全市_萬(wàn)余戶食品經(jīng)營(yíng)主體逐一落實(shí)到人，在每一個(gè)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置懸掛了監(jiān)管責(zé)任人公示牌，公示該食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管人姓名、照片、聯(lián)系方式以及所屬分局和投訴舉報(bào)電話，便于消費(fèi)者隨時(shí)咨詢或舉報(bào)。
為進(jìn)一步完善食品經(jīng)營(yíng)進(jìn)銷貨臺(tái)賬制度，確保商品質(zhì)量可追溯，市工商局還在食品經(jīng)營(yíng)戶中實(shí)行了“進(jìn)銷貨二聯(lián)單”法，并指導(dǎo)和幫助有條件的食品經(jīng)營(yíng)單位建立了帶有預(yù)警功能的電子臺(tái)賬。
在進(jìn)一步完善工商監(jiān)管體系的同時(shí)，全市工商系統(tǒng)也在積極構(gòu)筑食品安全外部防線。在有條件的超市、食品店，都建立了電子進(jìn)銷貨臺(tái)賬，增加了預(yù)警功能。食品經(jīng)營(yíng)者只需把商品基本信息錄入，系統(tǒng)就自動(dòng)生成電子進(jìn)銷貨臺(tái)賬，一旦食品即將過(guò)期或出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)向經(jīng)營(yíng)者分色預(yù)警。“電子臺(tái)賬里，綠色代表正常狀態(tài)，橙色代表即將過(guò)期，紅色代表已過(guò)期。”
××區(qū)××食品城的商戶李先生介紹說(shuō)：“我們經(jīng)營(yíng)者和來(lái)這兒的客戶都能通過(guò)電子臺(tái)賬對(duì)商品情況一目了然，既有利于日常管理和自律，又能使客戶放心購(gòu)物，實(shí)際效果挺不錯(cuò)！”據(jù)悉，目前電子臺(tái)賬正在全市逐步推行和完善，為食品經(jīng)營(yíng)者的自我管理和自律提供了新的平臺(tái)。
層層密織監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
目前，××市工商局依托當(dāng)?shù)亍耙粫?huì)兩站”，在轄區(qū)各農(nóng)村地區(qū)聘請(qǐng)了____余名食品安全協(xié)管員，全面打響了食品安全的“群眾戰(zhàn)役”。這是我市工商系統(tǒng)層層密織食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)縮影。
在構(gòu)建流通領(lǐng)域食品安全最放心防線活動(dòng)中，他們進(jìn)一步完善工商監(jiān)管體系，在全系統(tǒng)實(shí)施了食品安全網(wǎng)格式管理制度。他們明確了各個(gè)監(jiān)管層級(jí)崗位職責(zé)，并將基層轄區(qū)全部劃分為“無(wú)縫隙、無(wú)漏洞、無(wú)死角”的若干監(jiān)管責(zé)任區(qū)，層層簽訂監(jiān)管責(zé)任書。各縣（市）區(qū)工商局建立起網(wǎng)格式監(jiān)管檔案，基層局建立網(wǎng)格式監(jiān)管平面圖，在所有食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置懸掛監(jiān)管人員公示牌，向廣大消費(fèi)者公示監(jiān)管人姓名、聯(lián)系方式和投訴舉報(bào)電話等。他們還強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信意識(shí)，完善經(jīng)營(yíng)者索證索票等自律制度和自律體系，從經(jīng)營(yíng)者角度構(gòu)建內(nèi)部安全防線，并采取多種措施強(qiáng)化完善社會(huì)監(jiān)督體系，增強(qiáng)了監(jiān)管效能，提高了監(jiān)管工作精細(xì)化程度。
第3篇：食品安全經(jīng)營(yíng)制度范文
____年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市食品安全委員會(huì)辦公室具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管為主線，全力保障十一屆全運(yùn)會(huì)食品安全，深入推行食品市場(chǎng)“四項(xiàng)制度”建設(shè)，認(rèn)真組織食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，為提高全市食品安全的好轉(zhuǎn)做出了積極的貢獻(xiàn)。今年以來(lái)，全系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員__萬(wàn)余人（次），檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶__萬(wàn)戶（次）；立案查處各類制售假劣案件___起，罰沒(méi)款___余萬(wàn)元；為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失___萬(wàn)元。
一、盡心盡責(zé)，全力以赴，圓滿完成第十一屆全運(yùn)會(huì)xx賽區(qū)食品安全保障工作任務(wù)
為扎實(shí)推進(jìn)十一屆全運(yùn)會(huì)食品安全各項(xiàng)保障工作，確保十一運(yùn)青島賽事安全順利地舉辦，我處把加強(qiáng)十一屆全運(yùn)會(huì)食品安全監(jiān)管工作擺在重中之重的位置，圍繞“創(chuàng)一流水平，促和諧發(fā)展”的目標(biāo)，強(qiáng)化措施、標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效監(jiān)管，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，并取得了初步成效。
一是健全機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了十一運(yùn)食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他黨委成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各分（市）局局長(zhǎng)為成員；我處為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。制定了十一屆全運(yùn)會(huì)流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案，明確了十一運(yùn)食品安全監(jiān)管工作的主要任務(wù)、方法步驟和目標(biāo)要求。成立督查組，不間斷地開展實(shí)地檢查、明查暗訪，定期通報(bào)情況，及時(shí)督促整改。
二是突出重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體資格。從_月下旬開始到__月底，集中開展了十一運(yùn)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。各級(jí)各部門嚴(yán)格按照奧帆賽食品監(jiān)管的要求，突出工作重點(diǎn)，全面規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處食品違法案件，為十一運(yùn)成功舉辦營(yíng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境充分發(fā)揮牽頭部門作用，切實(shí)加大無(wú)照經(jīng)營(yíng)清理規(guī)范力度。一方面，突出十一運(yùn)賽場(chǎng)及__家指定接待賓館、繁華街道、旅游景點(diǎn)、車站碼頭等游客集中的消費(fèi)場(chǎng)所，對(duì)流通環(huán)節(jié)各類食品經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了“回頭看”，組織力量進(jìn)行“地毯式”排查，該取締的取締，該規(guī)范的規(guī)范，確保主體資格合法有效。另一方面，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)涉及的食品經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合，堅(jiān)決避免經(jīng)營(yíng)主體證照不齊、有證無(wú)照或有照無(wú)證的現(xiàn)象，切實(shí)解決了無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。
三是確保質(zhì)量，加大食品監(jiān)督檢查力度。突出糧食、肉類、蔬菜、奶制品、飲料、酒類、禽蛋制品、調(diào)味品、休閑食品等十一運(yùn)期間市場(chǎng)消費(fèi)集中的重點(diǎn)食品，加大了食品質(zhì)量監(jiān)督檢查和日常巡查監(jiān)管力度。“網(wǎng)格”執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)監(jiān)管區(qū)域堅(jiān)持每天巡查不少于一次，發(fā)現(xiàn)包裝、標(biāo)識(shí)、保質(zhì)期、質(zhì)量等不符合法定要求的食品，立即責(zé)令下架、退市、召回和銷毀；對(duì)制售假冒偽劣食品等違法行為，集中力量依法從重從快查處。
四是駐場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)者自律制度。為做好xxx商場(chǎng)、永旺東泰商業(yè)有限公司、家樂(lè)福超市名達(dá)店、利群商廈、xx眾康源農(nóng)產(chǎn)品有限公司等_家指定食品供應(yīng)企業(yè)的食品供應(yīng)監(jiān)管工作，相關(guān)分（市）局采取定人定點(diǎn)的方法，駐場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格按照奧運(yùn)食品監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)開展工作。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)分（市）局也都制定了具體的十一運(yùn)食品安全保障工作措施，明確了工作流程，細(xì)化了工作任務(wù)，完善了工作制度。同時(shí)，對(duì)食品專供商加大了食品生產(chǎn)、供貨商證照的檢查，進(jìn)貨、銷貨單據(jù)、發(fā)票的檢查，經(jīng)銷食品檢驗(yàn)、檢疫報(bào)告的檢查以及經(jīng)銷食品包裝、標(biāo)識(shí)的檢查，確保商場(chǎng)專供食品的質(zhì)量。
二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步深化，進(jìn)一步推行城區(qū)食品市場(chǎng)監(jiān)管四項(xiàng)制度建設(shè)
按照總局《關(guān)于規(guī)范食品索證索票和進(jìn)貨臺(tái)帳制度的指導(dǎo)意見》省局《xxx工商系統(tǒng)食品市場(chǎng)監(jiān)管四項(xiàng)制度工作規(guī)范》的要求，結(jié)合我市食品安全監(jiān)管實(shí)際，結(jié)合去年推行索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬制度的工作實(shí)際，我們進(jìn)一步以十一運(yùn)賽場(chǎng)周邊商場(chǎng)超市，街道、社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)和批發(fā)市場(chǎng)等區(qū)域?yàn)楸O(jiān)管重點(diǎn)，通過(guò)落實(shí)食品安全“四項(xiàng)制度”標(biāo)準(zhǔn)和消除監(jiān)管盲區(qū)等工作，使食品批發(fā)市場(chǎng)、食品添加劑經(jīng)銷店、小食雜店進(jìn)一步規(guī)范，推進(jìn)了制度落實(shí)的常態(tài)化。_月份，我處組織了__個(gè)分（市）局的消?？崎L(zhǎng)對(duì)全市食品安全監(jiān)管工作和落實(shí)“四制”情況進(jìn)行了交叉檢查，共檢查__個(gè)工商所，__個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，___個(gè)商場(chǎng)、超市和食雜店。通過(guò)檢查，促進(jìn)了全市流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶索證索票和進(jìn)貨臺(tái)帳的落實(shí)，引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者全面建立和完善了食品安全監(jiān)管“四項(xiàng)制度”建設(shè)，并促進(jìn)了其他制度的落實(shí)。
一是完善了市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管理制度。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域入市經(jīng)營(yíng)主體資格的監(jiān)管，建立了信用等級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品市場(chǎng)監(jiān)管“四項(xiàng)制度”。 三是完善了違規(guī)食品退市制度。強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人意識(shí)，重點(diǎn)落實(shí)了食品質(zhì)量責(zé)任制度，完善了不合格食品召回、退市制度的落實(shí)，使“四項(xiàng)制度”建設(shè)進(jìn)一步深化，切實(shí)建立起食品市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，集中開展以食品安全為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動(dòng)
在認(rèn)真總結(jié)去年專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)等重大活動(dòng)，突出圍繞存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域，大力開展食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
一是開展了食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)。去年__月份以來(lái)，按照總局、省局和市委市政府的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞流通環(huán)節(jié)食品添加劑市場(chǎng)現(xiàn)狀，按照全市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的要求，系統(tǒng)上下迅速行動(dòng)，健全機(jī)構(gòu)，制定方案，強(qiáng)化措施，深入開展了食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了明顯成效。
二是開展了市場(chǎng)隱患部位經(jīng)銷乳制品的專項(xiàng)檢查。根據(jù)省局要求，下發(fā)了《關(guān)于對(duì)乳制品市場(chǎng)隱患部位開展重點(diǎn)檢查工作的緊急通知》，為防止問(wèn)題乳制品回流市場(chǎng)，對(duì)乳制品市場(chǎng)的隱患突出部位、薄弱環(huán)節(jié)開展了一次全面檢查，重點(diǎn)清查了____年_月__日以前生產(chǎn)的乳制品是否存在經(jīng)過(guò)改頭換面進(jìn)行違法銷售的現(xiàn)象。
三是開展了涉嫌違法經(jīng)營(yíng)育頎牌果香型固體飲料行為的清查活動(dòng)。根據(jù)省局要求，在開展食品添加劑專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，全面開展了涉嫌違法經(jīng)營(yíng)育頎牌果香型固體飲料行為的清查活動(dòng)，對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)有可能經(jīng)銷該品牌飲料的場(chǎng)所進(jìn)行了清查，重點(diǎn)檢查了醫(yī)院及學(xué)校周邊藥店和食品經(jīng)營(yíng)戶。
四是對(duì)xx市臘味思食品有限公司等_家企業(yè)產(chǎn)品含克倫特羅（“瘦肉精”）問(wèn)題以及違法銷售假冒雞蛋、不合格棉花糖、滅活罌粟籽食品行為進(jìn)行了清查和整治。
四、履行職責(zé)，認(rèn)真組織，在全市范圍內(nèi)開展了流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作
結(jié)合元旦、春節(jié)期間食品安全監(jiān)管的要求，充分發(fā)揮市局監(jiān)測(cè)室、分局監(jiān)測(cè)站、工商所監(jiān)測(cè)箱和流動(dòng)監(jiān)測(cè)車“四位一體”的監(jiān)測(cè)體系作用，突出重點(diǎn)食品，有針對(duì)性地開展了食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。期間，對(duì)__大類___個(gè)批次的食品質(zhì)量進(jìn)行了抽檢，特別對(duì)食品中添加吊白塊、蘇丹紅、蛋白精等非食用物質(zhì)或超量使用著色劑、防腐劑等濫用食品添加劑的行為進(jìn)行了抽檢，合格率__._％。利用食品檢測(cè)車和快速檢測(cè)箱每天對(duì)商場(chǎng)、超市等場(chǎng)所經(jīng)銷的糧油、蔬菜、水果、水發(fā)制品、干海產(chǎn)品等進(jìn)行快速檢測(cè)，共檢測(cè)食品__萬(wàn)個(gè)批次，總合格率__％。對(duì)蔬菜農(nóng)殘超標(biāo)等不合格食品均采取了及時(shí)下架銷毀處理。
五、結(jié)合實(shí)際，規(guī)范管理，全面構(gòu)建流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
一是開展了食品安全信息化建設(shè)的前期籌備工作。根據(jù)總局和省局的要求，為加快我局食品安全信息化建設(shè)的步伐，切實(shí)做好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，_月份，積極向市政府報(bào)告，根據(jù)我市實(shí)際，擬引入電子地圖、gps定位和移動(dòng)執(zhí)法辦公系統(tǒng)以及研究開發(fā)食品電子查詢系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上調(diào)度、網(wǎng)上處置、網(wǎng)上監(jiān)管”的目標(biāo)，提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管信息化水平。_月份，我局__個(gè)工商所信息化監(jiān)管工作人員到省局參加食品安全數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用追溯系統(tǒng)培訓(xùn)班，專門學(xué)習(xí)食品安全數(shù)據(jù)庫(kù)軟件操作。食品安全數(shù)據(jù)庫(kù)主要是由工商所把本轄區(qū)流通環(huán)節(jié)所有食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的索證索票情況錄入微機(jī)，以便以信息化手段開展食品安全監(jiān)管工作。目前有__個(gè)工商所先行試點(diǎn)。
二是開展了學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》活動(dòng)。_月份以來(lái)，根據(jù)國(guó)家總局，省局和市委市政府的要求，采取了一系列措施學(xué)習(xí)和貫徹《食品安全法》。下發(fā)通知，全系統(tǒng)大力開展《食品安全法》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高監(jiān)管執(zhí)法人員的食品安全法律知識(shí)水平，確保準(zhǔn)確理解、熟練掌握《食品安全法》的主要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。在“五四”廣場(chǎng)集中開展《食品安全法》宣傳活動(dòng)，印發(fā)宣傳資料_萬(wàn)份。同時(shí)，各分（市）局充分利用新聞媒體和宣傳單、告示欄等，廣泛宣傳《食品安全法》，積極開展食品安全知識(shí)進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)食品店及食品安全教育活動(dòng)，增強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者的法制觀念和自律意識(shí)。按照食品安全整頓工作方案部署，深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化食品市場(chǎng)日常規(guī)范管理，嚴(yán)厲打擊銷售不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的違法行為，切實(shí)保障食品市場(chǎng)尤其是農(nóng)村食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。
三是建立健全十一運(yùn)食品預(yù)警防范和應(yīng)急處置機(jī)制。為提高全市工商系統(tǒng)十一運(yùn)食品安全的監(jiān)管水平和處置突發(fā)事故的能力，確保十一運(yùn)xx賽事安全順利地舉辦。制定了十一屆全運(yùn)會(huì)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置演練方案，全面落實(shí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、車輛、物資和設(shè)備情況，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠有效啟動(dòng)預(yù)案，保證通訊暢通、指揮靈敏，行動(dòng)迅速、及時(shí)控制事態(tài)。
四是開展了食品藥品示范街（店）創(chuàng)建活動(dòng)。按照《青島市“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)示范街（店）管理辦法》的規(guī)定，今年以來(lái)，特別是創(chuàng)城期間，針對(duì)示范街（店）存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)了整治活動(dòng)方案，明確各相關(guān)責(zé)任部門和工作分工，用一個(gè)月的時(shí)間，進(jìn)行了集中整治。創(chuàng)建過(guò)程中，注重鞏固和發(fā)展創(chuàng)建成果，繼續(xù)抓好全市閩江二路、中山路、劈柴院美食街等__條示范街，xxxx有限公司、xx國(guó)貨有限公司等__家示范店的創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和規(guī)范化管理。同時(shí)，將食品安全工作的重心向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，深入開展“農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全示范店”創(chuàng)建活動(dòng)，從培育農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法意識(shí)入手，采取多種措施規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，積極引導(dǎo)千萬(wàn)農(nóng)村中小型食品經(jīng)營(yíng)者自覺講誠(chéng)信、守法規(guī)、不制假、不售假，自覺爭(zhēng)創(chuàng)“示范店”。目前，全市農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各行政村（居委會(huì)）至少創(chuàng)建_家“示范店”，并通過(guò)示范帶動(dòng)，培育出一大批農(nóng)村“示范店”，提高了農(nóng)村市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管水平。
____年的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，要以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，結(jié)合職責(zé)分工和分管領(lǐng)域的實(shí)際情況，按照國(guó)家總局，省局____年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作要點(diǎn)和市局整體工作部署，繼續(xù)按照“突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管、完善制度、引導(dǎo)規(guī)范、分類指導(dǎo)”的原則，以食品安全為重點(diǎn)，抓住與廣大人民群眾生活密切相關(guān)的重要食品和重點(diǎn)商品，強(qiáng)化監(jiān)管和規(guī)范引導(dǎo)，積極探索長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，建立健全消費(fèi)安全監(jiān)管體系，努力營(yíng)造安全健康的消費(fèi)環(huán)境。重點(diǎn)做好以下工作：
一、建立健全監(jiān)管和規(guī)范制度，加強(qiáng)食品安全體系建設(shè)
一是完善城
鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管四項(xiàng)制度建設(shè)。在今年推行城鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管四項(xiàng)制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善四項(xiàng)制度建設(shè)的內(nèi)容。加強(qiáng)督查和指導(dǎo)，本著合情合法、簡(jiǎn)便易行的原則，健全和完善各項(xiàng)制度的格式文本和標(biāo)準(zhǔn)化的操作規(guī)范，對(duì)城鄉(xiāng)食品經(jīng)營(yíng)已建立制度的業(yè)戶進(jìn)行完善提高，推進(jìn)制度落實(shí)的常態(tài)化。特別要把奧帆賽參帆賽的工作經(jīng)驗(yàn)和機(jī)制做法，運(yùn)用到開展四項(xiàng)制度建設(shè)工作上來(lái)。結(jié)合食品經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，以中、小型食品經(jīng)營(yíng)店和批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政指導(dǎo)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)筆錄”的填寫要求，規(guī)范日常巡查和專項(xiàng)整治執(zhí)法行為，強(qiáng)化四項(xiàng)制度的規(guī)范化建設(shè)。
二是加快食品安全電子信息查詢制度建設(shè)。由于電子地圖、gps定位和移動(dòng)執(zhí)法辦公系統(tǒng)以及食品電子查詢系統(tǒng)，涉及到全市食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和相關(guān)部門，投資大，費(fèi)用高，是一項(xiàng)全局性的系統(tǒng)工程。為更好地做好食品安全監(jiān)管工作，建議由政府下文，將全市所有食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的索證索票情況上傳工商部們，由工商部們建立食品安全數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施信息化監(jiān)管。
三是加強(qiáng)流通領(lǐng)域源頭和批發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。我市的食品__來(lái)自于批發(fā)環(huán)節(jié)，抓好批發(fā)環(huán)節(jié)這個(gè)源頭，就抓住了食品銷售的主要環(huán)節(jié)。要切實(shí)抓好食品批發(fā)市場(chǎng)、總經(jīng)銷、總、批發(fā)部的源頭治理，全部納入電子監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)備案制。嚴(yán)格規(guī)范食品批發(fā)環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)秩序，從源頭上把好食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，真正把不合格食品堵在市場(chǎng)之外。
四是組織開展流通環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急演練活動(dòng)。突出食品監(jiān)管水平和應(yīng)急處置能力建設(shè)，在全市開展一到二次食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練活動(dòng)，對(duì)應(yīng)急處置系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查，進(jìn)一步完善提高應(yīng)急隊(duì)伍處置突發(fā)事件的能力，提高食品安全監(jiān)管水平。
二、認(rèn)真開展商品專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范商品市場(chǎng)交易秩序
____年，根據(jù)國(guó)家局和省局的統(tǒng)一部署，繼續(xù)開展以食品安全為主要內(nèi)容的各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)交易行為，整頓市場(chǎng)秩序。重點(diǎn)開展群眾消費(fèi)集中的食品以及兒童用品、學(xué)習(xí)用品，家庭裝飾材料，農(nóng)村小家電等專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)解決無(wú)照經(jīng)營(yíng)和制假售假行為。
第4篇：食品安全經(jīng)營(yíng)制度范文
《方案》從七個(gè)方面部署了整治工作任務(wù)和重點(diǎn)。
集中開展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)，切實(shí)保障農(nóng)村食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。各地在開展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)中，必須緊緊圍繞農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，突出整治重點(diǎn)，加大整頓力度。一是要加大對(duì)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管力度，嚴(yán)把注冊(cè)登記關(guān)，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品違法行為，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體資格；二是要加大對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村舉辦的食品交易會(huì)、廟會(huì)和旅游景區(qū)景點(diǎn)、車站、碼頭等經(jīng)營(yíng)食品的監(jiān)管力度，狠抓重點(diǎn)區(qū)域的整治，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)秩序；三是要加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小作坊、小商店、小食雜店、小攤點(diǎn)、小餐館的監(jiān)管力度，狠抓重點(diǎn)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)者的整治，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為；四是要加大對(duì)消費(fèi)者反映強(qiáng)烈和與農(nóng)民群眾日常生活消費(fèi)關(guān)系密切的食品品種的監(jiān)管，狠抓重點(diǎn)品種的整治，突出抓好糧、油、肉、蔬菜、醬油、食醋、禽蛋及其制品、飲料、糕點(diǎn)、酒類、水產(chǎn)品、豆制品、奶制品及兒童食品、保健食品等品種，切實(shí)保障食品質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范食品質(zhì)量準(zhǔn)入行為；五是要加大案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品、經(jīng)銷病死禽畜肉制品及過(guò)期霉變、有毒有害和不合格食品，以及利用農(nóng)村作掩護(hù)印制食品假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)等違法行為，要集中查處和曝光一批食品違法典型案件，震懾違法分子；六是要加大推進(jìn)農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)的力度，發(fā)揮其引導(dǎo)和示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者建立健全各項(xiàng)自律制度，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為。各地要突出重點(diǎn)，精心組織實(shí)施，以保障農(nóng)村食品市場(chǎng)消費(fèi)安全和農(nóng)村消費(fèi)者滿意不滿意作為檢驗(yàn)整頓工作的標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求整頓取得實(shí)效。
深入開展食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。各地要把開展食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查作為專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)任務(wù)，著力解決本地區(qū)食品市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題。一是要集中開展重點(diǎn)品種的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。要以消費(fèi)者申訴舉報(bào)多和與人民群眾生活密切相關(guān)的食品品種為重點(diǎn)，突出抓好糧、肉、蔬菜、奶制品、兒童食品、老年食品、保健食品、豆制品、飲料、酒類、調(diào)味品、食用油、禽蛋及其制品、水產(chǎn)品等品種的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售注水肉、病死肉、過(guò)期霉變食品、“三無(wú)”食品、有毒有害食品等違法行為，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。二是要集中開展重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。要以城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、車站碼頭為重點(diǎn)，突出抓好小食品店、小攤點(diǎn)、小作坊、小市場(chǎng)的專項(xiàng)檢查，要集中執(zhí)法力量加大市場(chǎng)巡查力度，堅(jiān)決取締無(wú)照商販，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。三是要集中開展季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。春季以包裝食品、腌制食品、干菜制品等為重點(diǎn)，突出抓好保質(zhì)期限、添加劑使用、標(biāo)注標(biāo)識(shí)等問(wèn)題；夏季以冷凍食品、生鮮食品、飲料飲品等為重點(diǎn)，突出抓好冷藏條件、過(guò)期變質(zhì)、食品衛(wèi)生等問(wèn)題；秋冬季節(jié)以散裝食品、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、干果、堅(jiān)果等為重點(diǎn)，突出抓好規(guī)范標(biāo)注、藥物殘留、摻雜使假等問(wèn)題。要以“五一”、中秋、“十一”、元旦、春節(jié)為重點(diǎn)，突出抓好月餅、糕點(diǎn)、兒童食品、保健食品、酒類特別是白酒等節(jié)日性食品，重點(diǎn)整治價(jià)實(shí)不符、過(guò)度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費(fèi)者等問(wèn)題，切實(shí)保障食品節(jié)日和季節(jié)性消費(fèi)安全。同時(shí)，各地還要結(jié)合本地實(shí)際，確定本地區(qū)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域，開展有針對(duì)性的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，切實(shí)解決當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈的食品安全突出問(wèn)題。四是要集中開展對(duì)重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和市場(chǎng)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。要以商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)，突出抓好市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)者自查自糾和自律工作，認(rèn)真落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品安全的第一責(zé)任，由基層工商所按轄區(qū)逐戶檢查排查，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者自查和整改食品安全方面的問(wèn)題，切實(shí)做到不進(jìn)、不存、不銷假冒偽劣食品和不合格食品，嚴(yán)格規(guī)范食品企業(yè)和個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)行為。
強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口管理，積極推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)主體信用分類監(jiān)管。要嚴(yán)把食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)持先證后照，依法登記注冊(cè)，結(jié)合今年企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照，進(jìn)一步清理規(guī)范主體資格，并予以特別標(biāo)注，切實(shí)做到食品經(jīng)營(yíng)主體資格合法有效。依法清理取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品行為，對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品和無(wú)前置審批許可經(jīng)營(yíng)食品的，堅(jiān)決依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定，依法查處。進(jìn)一步完善食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口管理、食品經(jīng)營(yíng)主體信用分類監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)失信、嚴(yán)重失信食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的重點(diǎn)監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)食品企業(yè)和個(gè)體工商戶的誠(chéng)信體系建設(shè)。
嚴(yán)格食品質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量準(zhǔn)入、交易和退市的全程監(jiān)管。要繼續(xù)推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者自律制度建設(shè)，引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬、協(xié)議準(zhǔn)入、質(zhì)量承諾、不合格食品退市以及市場(chǎng)開辦者質(zhì)量管理責(zé)任等自律制度，監(jiān)督和指導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者尤其是商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)和重點(diǎn)食品企業(yè)建立健全內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量管理責(zé)任，切實(shí)對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)。繼續(xù)會(huì)同和配合有關(guān)部門開展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”、“食品安全示范店”等活動(dòng)，積極推行食品質(zhì)量協(xié)議準(zhǔn)入、場(chǎng)店掛鉤、場(chǎng)廠掛鉤等制度。繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)辦法》，按照企業(yè)自檢、消費(fèi)者送檢和工商機(jī)關(guān)抽檢的辦法，進(jìn)一步完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。要加快食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，提高技術(shù)裝備水平，加快配備快速檢測(cè)車、檢測(cè)箱等設(shè)備，健全完善食品安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直報(bào)點(diǎn)制度，有針對(duì)性地加強(qiáng)食品質(zhì)量日常監(jiān)測(cè)和快速檢測(cè)，并充分運(yùn)用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)公布監(jiān)測(cè)信息，及時(shí)進(jìn)行消費(fèi)警示和提示，引導(dǎo)科學(xué)合理消費(fèi)。要對(duì)包裝食品、散裝食品、裸裝食品、冷凍食品、現(xiàn)場(chǎng)制作食品和農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品實(shí)施分類監(jiān)管，并對(duì)消費(fèi)安全危害大的食品探索按風(fēng)險(xiǎn)度進(jìn)行管理。不斷健全完善對(duì)不合格食品實(shí)施行政強(qiáng)制退市和經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)退市相結(jié)合的管理機(jī)制，并對(duì)退市食品進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)防退市后的食品二次流入市場(chǎng)，確保不合格食品及時(shí)規(guī)范有效退市。
充分發(fā)揮基層工商所職能作用，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)管。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》，切實(shí)把食品安全監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任層層落實(shí)到基層工商所，強(qiáng)化日常監(jiān)管。要以“六查六看”為重點(diǎn)內(nèi)容，改進(jìn)措施，創(chuàng)新方式，完善制度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機(jī)制。要不斷創(chuàng)新基層監(jiān)管方式方法，借助信息化網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代辦公設(shè)備和快速檢測(cè)等技術(shù)手段，進(jìn)一步提高基層日常監(jiān)管的科技含量和現(xiàn)代化水平。要加強(qiáng)對(duì)基層食品市場(chǎng)監(jiān)管工作的指導(dǎo)、督查和考核，充實(shí)基層執(zhí)法力量，改善基層執(zhí)法裝備，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的法律法規(guī)和知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高基層食品安全監(jiān)管能力和水平。
第5篇：食品安全經(jīng)營(yíng)制度范文
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食品流通監(jiān)督管理股剛剛設(shè)立不久，這次會(huì)議就安排食品股發(fā)言，說(shuō)明市局黨組對(duì)食品安全監(jiān)管工作高度重視，我股也深感責(zé)任重大。近期我通過(guò)學(xué)習(xí)和市工商局2011年度目標(biāo)考評(píng)檢查、市對(duì)我局2011年度目標(biāo)考評(píng)檢查中，對(duì)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行了一些調(diào)研。現(xiàn)我將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)食品安全監(jiān)管工作中的難點(diǎn)和應(yīng)對(duì)措施以及2012年的重點(diǎn)工作向領(lǐng)導(dǎo)和同志們作以匯報(bào)：
一、當(dāng)前我市流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作中的難點(diǎn)。
1、流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管所要求的工作量較大，監(jiān)管范圍較寬，專業(yè)技術(shù)要求較高，且責(zé)任重大，日常巡查量特別大，缺乏對(duì)食品安全進(jìn)行快速檢測(cè)的專業(yè)設(shè)備，難以及時(shí)準(zhǔn)確地判定食品是否符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。
2、在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)戶按照《食品安全法》的要求向供貨商索取有關(guān)證、照和食品合格的證明文件（食品批次檢驗(yàn)報(bào)告）時(shí)，一些供貨商因資料不全或怕麻煩不提供，造成不遵守進(jìn)貨查驗(yàn)制定的情況非常多。
二、對(duì)此我認(rèn)為應(yīng)采取以下應(yīng)對(duì)措施。
1、建立和推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)戶分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，對(duì)不同級(jí)別的食品經(jīng)營(yíng)戶采取不同監(jiān)管模式，確定重點(diǎn)監(jiān)測(cè)食品品種，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量指標(biāo)，制定食品分級(jí)分類監(jiān)管工作規(guī)范。同時(shí)，與企業(yè)信用分類監(jiān)管相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，緩解基層監(jiān)管任務(wù)重與監(jiān)管力量不足的矛盾。
2、抓好源頭管理，是確保食品安全的關(guān)鍵。當(dāng)前流通領(lǐng)域食品安全的主要源頭為食品批發(fā)戶，食品配送戶、超市、食品總經(jīng)銷和總。抓好了這些環(huán)節(jié)管理，基本上就能保障上市食品的安全。2012年我們將加大力度規(guī)范食品配送管理，要求凡屬食品批發(fā)戶、食品配送戶，超市、食品總經(jīng)銷和總做到“三備案、兩統(tǒng)一、三落實(shí)”?！叭齻浒浮奔唇?jīng)營(yíng)主體信息，經(jīng)營(yíng)主要品種，送貨車需到我局辦理備案登記手續(xù)?！皟山y(tǒng)一”即使用統(tǒng)一制式的“票證通”作為臺(tái)賬，從事食品配送的車輛申請(qǐng)領(lǐng)取由我局統(tǒng)一制作的“食品送貨車”標(biāo)志，貼于車的前擋風(fēng)玻璃一側(cè)，便于識(shí)別。“三落實(shí)”即食品經(jīng)營(yíng)者均要嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，進(jìn)貨索要票證通制度，不合格食品退市制度。
三、2012年流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作重點(diǎn)：
（一）從三個(gè)方面抓好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作；一是嚴(yán)格食品主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，依法查處無(wú)證，無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)食品行為。把好流通環(huán)節(jié)源頭關(guān)；二是加大食品安全專項(xiàng)檢查力度，集中開展對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)食品以及季節(jié)性、節(jié)日性食品的專項(xiàng)檢查；三是夯實(shí)流通環(huán)節(jié)食品安全基礎(chǔ)管理，緊緊抓住食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的履行，健全完善食品安全“票證通”制度。
（二）實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，落實(shí)包保責(zé)任制。
全市6個(gè)工商所根據(jù)實(shí)際情況，將整個(gè)轄區(qū)劃分為若干個(gè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)網(wǎng)格由專人負(fù)責(zé)，實(shí)行全面的包保。在每個(gè)網(wǎng)絡(luò)上設(shè)置AB崗，互為補(bǔ)充，消滅監(jiān)管盲區(qū)。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，夯實(shí)基礎(chǔ)
今年將舉辦1-2期業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)會(huì)，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《食品安全法》及食品相關(guān)法律、法規(guī)；利用我局網(wǎng)站設(shè)立法律法規(guī)學(xué)習(xí)園地專欄，宣傳《食品安全法》，開設(shè)消費(fèi)視點(diǎn)欄，傳授食品安全知識(shí)，切實(shí)提高食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
（四）嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范發(fā)放許可證
根據(jù)市工商局工商市字（2011）079號(hào)《關(guān)于調(diào)整部分監(jiān)管執(zhí)法職能的通知》、工商食函字（2011）014號(hào)《市工商局（食品流通許可證）發(fā)放辦法》的規(guī)定對(duì)食品流通許可證發(fā)放工作，嚴(yán)格審查，嚴(yán)格把關(guān)。
（五）督促經(jīng)營(yíng)者開展自律，提高食品安全防范能力。
工商所要認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任。網(wǎng)格化監(jiān)管包保責(zé)任人每月二次以上對(duì)各自網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行定期巡查，幫助、指導(dǎo)、督促經(jīng)營(yíng)戶履行進(jìn)貨查驗(yàn)，索要票證通和不合格食品退市責(zé)任，并與經(jīng)營(yíng)戶簽訂食品安全責(zé)任書，督促經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行自律管理，嚴(yán)格履行食品安全第一責(zé)任人的義務(wù)，防止食品安全事故的發(fā)生。
（六）加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)管，確保市場(chǎng)秩序穩(wěn)定
一是通過(guò)日常市場(chǎng)巡查和專項(xiàng)檢查，查繳以感官能發(fā)現(xiàn)的“三無(wú)”、過(guò)期、變質(zhì)食品；二是開展抽樣檢測(cè)，查出問(wèn)題食品。
（七）結(jié)合元旦、春節(jié)、五一、端午等節(jié)日市場(chǎng)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、車站的經(jīng)營(yíng)戶，城鄉(xiāng)結(jié)合部的小攤點(diǎn)，小賣店和流動(dòng)商販、小作坊等進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，摻雜使假，以假充真，以次充好的假冒偽劣商品等行為。
第6篇：食品安全經(jīng)營(yíng)制度范文
切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。一是進(jìn)一步發(fā)揮“四位一體”食品質(zhì)量檢測(cè)體系的作用。充分利用現(xiàn)有檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)和配合省、市組織的商品質(zhì)量抽檢工作，四、提升監(jiān)管效能。加強(qiáng)市場(chǎng)商品的定性和定量檢測(cè)，保證市場(chǎng)商品質(zhì)量。二是進(jìn)一步強(qiáng)化群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，五員合一”基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索‘多員合一’新途徑；加強(qiáng)監(jiān)督員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理，建立監(jiān)督員與放心店、食品經(jīng)營(yíng)戶的定點(diǎn)、定期、定責(zé)聯(lián)系制度，切實(shí)發(fā)揮群眾監(jiān)督網(wǎng)作用。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品安全投訴、舉報(bào)的處理，本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真受理、及時(shí)妥善處理，做到事事有回音、件件有結(jié)果，給群眾一份滿意的答卷。
縣工商局根據(jù)食品安全監(jiān)管職責(zé)和年初制定的工作計(jì)劃，今年以來(lái)。認(rèn)真貫徹縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》從明確監(jiān)管責(zé)任、規(guī)范監(jiān)管行為、創(chuàng)新監(jiān)管方法、提升監(jiān)管效能等四個(gè)方面入手，多層次、全方位強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，努力構(gòu)建多形式、多途徑的食品安全監(jiān)管體系，推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作。
一、明確監(jiān)管責(zé)任。確定責(zé)任區(qū)，落實(shí)責(zé)任人。進(jìn)一步推進(jìn)工商所食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)食品安全監(jiān)管“十項(xiàng)制度”簽訂《食品經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任書》按照“十項(xiàng)制度”六查六看”要求，確保人員、職責(zé)、制度、整治等工作落實(shí)到位，量質(zhì)并舉。
二、規(guī)范監(jiān)管行為。結(jié)合本局實(shí)際，組織學(xué)習(xí)貫徹食品安全監(jiān)管規(guī)范化的十項(xiàng)制度”八項(xiàng)”職責(zé)、十一種”不能入市經(jīng)營(yíng)的食品、七項(xiàng)”食品經(jīng)營(yíng)戶自律制度、六查六看”巡查內(nèi)容、十項(xiàng)”責(zé)任追究制度。二是通過(guò)推行“兩圖一欄一書”轄區(qū)地圖和責(zé)任區(qū)圖、食品安全信息公示欄、食品經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任書》監(jiān)管措施，落實(shí)《實(shí)施方案》使全縣食品安全監(jiān)管工作上了一個(gè)新的臺(tái)階。三是堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、防打結(jié)合、分類監(jiān)管、綜合治理”工作方針，依法開展清理和規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格工作，確保食品經(jīng)營(yíng)主體資格合法有效。進(jìn)一步全面掌握轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)主體情況，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，健全食品經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)戶口管理制度。
三、創(chuàng)新監(jiān)管方法。提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的食品安全意識(shí)，城區(qū)三大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在部分商品實(shí)施準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上,基本達(dá)到全面實(shí)施上市商品準(zhǔn)入。三是進(jìn)一步完善農(nóng)資管理“兩帳兩票，一卡一書”制度，加大假冒偽劣農(nóng)資商品的查處力度，逐步探索和推行“農(nóng)資放心店”創(chuàng)建工作。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)肉、糧、油的市場(chǎng)監(jiān)管，確?！拔宸判摹惫こ痰倪M(jìn)一步推進(jìn)和實(shí)施。
第7篇：食品安全經(jīng)營(yíng)制度范文
[關(guān)鍵詞]食品安全；安全保障；制度安排
[中圖分類號(hào)]D912.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1006-5024(2009)09-0186―03
[作者簡(jiǎn)介]張福德，山東理工大學(xué)法學(xué)院副教授，法學(xué)碩士，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)法和刑法。(山東淄博255049)
近年來(lái)，我國(guó)食品安全事故不斷發(fā)生，說(shuō)明我國(guó)食品安全存在不容忽視的危險(xiǎn)，這嚴(yán)重影響了人民群眾的身體健康，擾亂了正常的社會(huì)發(fā)展秩序。我國(guó)食品安全保障制度的不完善是導(dǎo)致這一問(wèn)題產(chǎn)生的重要原因。因此，為保障食品安全，明確了食品安全制度保障設(shè)計(jì)的原則，提出了完善我國(guó)食品安全保障制度的幾點(diǎn)建議。
食品安全保障制度的設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持效率的原則。效率不僅是指食品安全保障制度是否有效，還應(yīng)當(dāng)指“以最少的資源消耗取得同樣多的效果，或以同樣的資源消耗取得最大的產(chǎn)出”，即以最少的管理投入獲得同樣多的食品安全保障效果，或以同樣的管理投入獲得最大的食品安全保障效果。食品安全保障制度的設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持公平原則。樸素意義上的公平是指同等情況同等對(duì)待，不同情況不同等對(duì)待，反映到食品安全領(lǐng)域就是要考慮食品生產(chǎn)者、銷售者與消費(fèi)者及政府管理者在食品安全上的不同的地位，使食品生產(chǎn)者、銷售者和政府管理者承擔(dān)公平的食品安全保障責(zé)任。在這里要確認(rèn)消費(fèi)者在食品方面的弱勢(shì)地位，要強(qiáng)化食品生產(chǎn)者、銷售者的責(zé)任，包括事后的法律責(zé)任。食品安全保障制度的設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持法治原則。對(duì)于保障食品安全必要的制度都應(yīng)以法律的方式予以確認(rèn)，以保障制度得以有效地實(shí)施。同樣，也使相關(guān)的行為人明確自己的行為方式和法律責(zé)任，以形成食品安全保障方面的良好的秩序。
一、確立生產(chǎn)者第一責(zé)任人制度
食品安全保障責(zé)任的重心落在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者真正成為食品安全的責(zé)任保障主體，使其承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)更多的責(zé)任符合效率的原則。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者最清楚如何生產(chǎn)安全的食品，只有其負(fù)責(zé)地生產(chǎn)安全食品才能保障食品的安全。如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是不負(fù)責(zé)的，由政府或消費(fèi)者外部的力量來(lái)監(jiān)督或督促其生產(chǎn)安全的食品將付出極大的成本，而且也不見得能較好地保障食品的安全。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)更多的責(zé)任符合公平的原則。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從食品生產(chǎn)中獲取利潤(rùn)，這是他們的權(quán)利，但是他們有義務(wù)提供安全的食品；消費(fèi)者支付了食品的價(jià)格，有權(quán)利獲得有安全保障的食品。如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從食品中獲取了利潤(rùn)，而由消費(fèi)者來(lái)承擔(dān)不利的后果，這將是不公平的。而且在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，消費(fèi)者處于弱小的地位。在食品的選擇上，消費(fèi)者總是要選擇這樣或那樣的食品，如果食品的質(zhì)量有問(wèn)題，總是有消費(fèi)者受到損害。即便有較好的法律制度保障受到損害的消費(fèi)者，從訴訟的角度講，消費(fèi)者要保護(hù)自由的權(quán)益也將是很困難的。
直接的措施促成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中具有高度的食品安全責(zé)任感是很困難的，只能通過(guò)強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事后的法律責(zé)任加以促成。食品安全法律責(zé)任的安排需要產(chǎn)生良好的效果，避免法律責(zé)任的虛置。要使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者具有高度的食品安全責(zé)任感，加重事后的法律責(zé)任是必要的。現(xiàn)行的法律責(zé)任的安排過(guò)輕，不能有效地保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者具有高度的責(zé)任感。食品安全的法律責(zé)任包括民事、行政和刑事的法律責(zé)任。當(dāng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品給消費(fèi)者造成損害時(shí)應(yīng)給予賠償，這是食品安全的民事責(zé)任。首先，由于我國(guó)的民事法律責(zé)任主要是賠償責(zé)任，不具有懲罰性質(zhì)，這不足以使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生高度的責(zé)任感。其次，我國(guó)的民事賠償必須以實(shí)際產(chǎn)生的損害為限，而不安全的食品所產(chǎn)生的危害很多情況下是潛在的，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的累積才能表現(xiàn)出實(shí)際的損害后果，因此，單純的賠償性質(zhì)的民事責(zé)任對(duì)消費(fèi)者的賠償是不充分的。再者，受到損害的消費(fèi)者通過(guò)訴訟獲得賠償具有一定的難度，有些損害根本不去尋求賠償。實(shí)際發(fā)生的單純的賠償性質(zhì)的民事責(zé)任與不法食品生產(chǎn)者因不法行為而獲得的非法所得相比，也是微不足道的。因此，我國(guó)現(xiàn)行的民事責(zé)任不足以使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生高度的食品安全責(zé)任感，應(yīng)安排懲罰性質(zhì)的民事責(zé)任。當(dāng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反食品安全管理法規(guī)時(shí)，應(yīng)受到行政處罰，這是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的行政責(zé)任。我國(guó)相關(guān)的食品安全管理法規(guī)所規(guī)定的行政責(zé)任也是較輕的，就行政罰款來(lái)講，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之所以違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)食品，大多是為追逐利潤(rùn)而來(lái)，如果行政罰款不多，不足以制止不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者也可能把不多的罰款，視為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的一部分，而繼續(xù)非法的產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)，只要非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為是有利可圖的。因此，行政處罰的措施不能過(guò)輕，其安排要達(dá)到一定的程度，使非法經(jīng)營(yíng)者一旦被行政處罰就不敢再進(jìn)行非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，或者說(shuō)再進(jìn)行這樣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將無(wú)利可圖，只有這樣，才能使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生高度的責(zé)任感。同樣，我國(guó)有關(guān)食品安全的刑事責(zé)任安排也存在一些問(wèn)題。首先，有關(guān)食品方面的犯罪都是結(jié)果犯罪，只有不法行為造成嚴(yán)重的損害結(jié)果時(shí)才能構(gòu)成犯罪，由于多數(shù)食品的危害顯現(xiàn)的損害結(jié)果并不明顯，要追究不法行為人的刑事責(zé)任的機(jī)會(huì)就很少。其次，對(duì)于嚴(yán)重的危害食品安全的行為多以行政罰款代替刑法處罰，造成了實(shí)際上追究刑事責(zé)任的機(jī)會(huì)較少。再次，訴訟過(guò)程中要查明不法行為人具有犯罪的故意時(shí)才能定罪，而一般的要查明行為人明知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有害的食品而繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也較為困難，這也使定罪的幾率較小。實(shí)際定罪機(jī)率的過(guò)小，使刑罰的威懾力大打折扣，刑法在保障食品安全的效率方面就很低。因此，在食品安全方面，要安排嚴(yán)格的刑事責(zé)任，使嚴(yán)重的危害食品安全的行為都受到刑罰的懲處，而不管是否產(chǎn)生嚴(yán)懲的實(shí)際損害結(jié)果。這樣，有利于保證一定的定罪率，使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都真正感覺到刑罰威懾力的存在，從而大大提高他們的食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任感。
二、確立食品召回制度
食品召回制度，是指食品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商或者經(jīng)銷商在獲悉其生產(chǎn)、進(jìn)口或經(jīng)銷的食品存在可能危害消費(fèi)者健康、安全的缺陷時(shí)，依法向政府部門報(bào)告，及時(shí)通知消費(fèi)者，并從市場(chǎng)和消費(fèi)者手中收回有問(wèn)題產(chǎn)品，并實(shí)施更換、賠償?shù)确e極有效的補(bǔ)救措施，以消除缺陷產(chǎn)品危害風(fēng)險(xiǎn)的制度。實(shí)施食品召回制度的目的就是及時(shí)收回缺陷食品，避免流入市場(chǎng)的缺陷食品對(duì)人身安全構(gòu)成損害，以維護(hù)消費(fèi)者的利益。由政府完全監(jiān)管食品的安全生產(chǎn)過(guò)程，在實(shí)際操作上具有很大困難，事實(shí)上也不可能。國(guó)內(nèi)許多企業(yè)最為普遍的做法就是產(chǎn)品的廣告宣傳做得天花亂墜，一旦產(chǎn)品銷售出去，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，損害了消費(fèi)者利益，則能推就推，能躲則躲，食品出門，概不負(fù)責(zé)。而且由于訴訟成本和訴訟風(fēng)險(xiǎn)等因素的制約，處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者想向企業(yè)討個(gè)說(shuō)法，非常困
難。所以，大多數(shù)消費(fèi)者只好忍氣吞聲，放棄自己的權(quán)利，這實(shí)際上又助長(zhǎng)了企業(yè)的僥幸心理，形成惡性循環(huán)，最終是損害社會(huì)公眾的利益。
食品召回制度，召回的是離開生產(chǎn)線、進(jìn)入流通領(lǐng)域的缺陷食品，是缺陷食品對(duì)社會(huì)造成重大危害前的預(yù)防措施。食品召回制度關(guān)注的是最終消費(fèi)品，由食品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商和經(jīng)銷商承擔(dān)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。這將促使食品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商和經(jīng)銷商在召回而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失與提高食品質(zhì)量而增加的成本之間進(jìn)行博弈。經(jīng)濟(jì)刺激和強(qiáng)制的壓力將使食品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商和經(jīng)銷商加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高食品質(zhì)量和降低缺陷食品召回的可能性。因此，企業(yè)一方面會(huì)加強(qiáng)自身的管理，另一方面，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，在產(chǎn)品質(zhì)量上提高對(duì)供貨商的要求，拒絕劣質(zhì)食品，拒絕風(fēng)險(xiǎn)，否則就應(yīng)該承擔(dān)由此而產(chǎn)生的相應(yīng)法律后果。這樣的食品質(zhì)量監(jiān)控，成本低，操作性強(qiáng)，能夠產(chǎn)生一個(gè)良性循環(huán)。第一，確立食品召回制度有利于提高食品安全管理的效率。按照我國(guó)目前的法律責(zé)任制度，只有某些食品造成實(shí)際的傷害之后才有法律責(zé)任的追究，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者才會(huì)承擔(dān)不利的后果。法律責(zé)任的追究只能是事后的補(bǔ)救措施，無(wú)法有效地減少不安全食品的數(shù)量。而缺陷食品召回制度實(shí)行以后，只要發(fā)現(xiàn)有批量食品存在質(zhì)量問(wèn)題并有可能對(duì)大眾造成危害，企業(yè)就有義務(wù)將食品召回?？梢哉f(shuō)，法律責(zé)任的追究是事后的補(bǔ)救措施，而食品召回制度是防患于未然。第二，食品召回制度有利于企業(yè)自身的發(fā)展。食品召回制度的目的是保護(hù)消費(fèi)者。從短期看好像對(duì)企業(yè)的發(fā)展不利，有可能造成企業(yè)背負(fù)沉重的賠償開支。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，召回制度對(duì)企業(yè)是有利的，它不但將可能發(fā)生的復(fù)雜的、麻煩的經(jīng)濟(jì)糾紛簡(jiǎn)化，將可能發(fā)生的更大數(shù)額的賠償降低，而且召回了消費(fèi)者的信賴，維護(hù)了企業(yè)的良好形象。出臺(tái)這項(xiàng)制度能給企業(yè)施加壓力，督促他們嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)，讓生產(chǎn)廠家真正重視食品的質(zhì)量問(wèn)題。只有把消費(fèi)者權(quán)益放在首位，才能最終贏得消費(fèi)者信任，使企業(yè)得以長(zhǎng)期生存和發(fā)展。第三，食品召回制度能夠維護(hù)社會(huì)公平。消費(fèi)者個(gè)體在與企業(yè)的交易中處于弱勢(shì)地位，而食品的安全對(duì)于每一個(gè)人都是非常重要的，國(guó)家的立法應(yīng)以保護(hù)多數(shù)人的利益為基礎(chǔ)，制度的建立應(yīng)以維護(hù)社會(huì)公平為前提。食品召回制度可以限制企業(yè)行為，保護(hù)眾多消費(fèi)者的利益。
三、健全食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度
一直以來(lái)，我國(guó)因食品質(zhì)量安全問(wèn)題造成的中毒及傷亡事故屢有發(fā)生，嚴(yán)重影響到人民群眾的安全和健康。大量食品質(zhì)量安全事故原因調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，造成食品質(zhì)量安全問(wèn)題主要產(chǎn)生在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。我國(guó)食品生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模小，加工設(shè)備簡(jiǎn)陋，環(huán)境條件很差，技術(shù)力量薄弱，質(zhì)量意識(shí)淡薄，尤其食品質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，難以保證食品的質(zhì)量安全。對(duì)此，我國(guó)政府明確表示，食品質(zhì)量安全應(yīng)當(dāng)從食品生產(chǎn)企業(yè)抓起，從源頭控制食品質(zhì)量安全。2001年，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局針對(duì)國(guó)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)普遍存在的問(wèn)題，借鑒美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)食品安全實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，依照食品安全應(yīng)當(dāng)從源頭抓起的戰(zhàn)略，制定了我國(guó)第一部規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)人的部門行政規(guī)章《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，隨后又頒布實(shí)施了與之相配套的行政規(guī)章和技術(shù)性文件，這標(biāo)志著我國(guó)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律制度初步建立。食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入是按照食品安全事前保證和事后監(jiān)督相結(jié)合、政府監(jiān)管和企業(yè)自律相結(jié)合、扶優(yōu)扶強(qiáng)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則，從食品生產(chǎn)加工源頭加強(qiáng)監(jiān)管，從根本上解決我國(guó)食品質(zhì)量安全問(wèn)題而采取的有效措施。市場(chǎng)準(zhǔn)入是指對(duì)貨物、勞務(wù)和資本進(jìn)入市場(chǎng)的許可制度。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是制定產(chǎn)業(yè)組織政策的著眼點(diǎn)之一，通常而言，市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的確定，取決于政府管理經(jīng)濟(jì)的意圖與偏向。對(duì)于食品行業(yè)而言，食品企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入反映了一定階段政府是出于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還是為了保護(hù)人民群眾的身體健康，或者在最大的范圍內(nèi)對(duì)二者進(jìn)行兼顧。應(yīng)該說(shuō)，實(shí)際上，在過(guò)去20多年的發(fā)展歷程中，我國(guó)改革的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，在食品行業(yè)表現(xiàn)尤其明顯。例如，我國(guó)家庭作坊式的食品加工場(chǎng)所廣泛存在，有些甚至沒(méi)有食品《生產(chǎn)許可證》，卻能夠長(zhǎng)期自由生產(chǎn)、加工食品，從而導(dǎo)致了大量的食品安全問(wèn)題。在2001年，國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)米、面、油、醬油、醋5類食品生產(chǎn)企業(yè)的狀況及其產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了抽查。調(diào)查的企業(yè)共有6085家，企業(yè)的平均合格率只有59．9％。通過(guò)抽查發(fā)現(xiàn)大多數(shù)食品加工企業(yè)規(guī)模小，79．4％的企業(yè)是10人以下的小作坊，64％的企業(yè)不具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力。相當(dāng)數(shù)量的生產(chǎn)加工企業(yè)不具備檢驗(yàn)過(guò)程。這些家庭作坊式的食品生產(chǎn)、加工單位根本不具備基本的食品安全知識(shí)和能力，他們甚至分不清食品添加劑和其他化學(xué)物質(zhì)的類型，不了解有毒有害物質(zhì)的毒性，更談不上所謂的安全劑量。在沒(méi)有任何安全保障和監(jiān)督措施下，只憑感覺就能夠長(zhǎng)期從事食品的生產(chǎn)與加工，這難以保障食品生產(chǎn)的安全。應(yīng)該說(shuō)，在市場(chǎng)初步發(fā)展的過(guò)程中，不實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)于一定時(shí)期食品工業(yè)的發(fā)展以及地方和國(guó)家GDP總量的增加都會(huì)起到一定的促進(jìn)作用。但是，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，誠(chéng)信危機(jī)開始出現(xiàn)，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度控制得不嚴(yán)格也帶來(lái)了新的嚴(yán)重問(wèn)題。例如，生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)不但損害了消費(fèi)者的身體健康，而且對(duì)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也影響了國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定。
食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施，可以將生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)擋在市場(chǎng)之外，從而保護(hù)正當(dāng)?shù)纳a(chǎn)者和消費(fèi)者權(quán)益。一般而言，規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該包括以下內(nèi)容：安全標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的確立與實(shí)施，有助于規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效率。安全標(biāo)準(zhǔn)既面向生產(chǎn)者，也面向消費(fèi)者，就是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)要注意安全，并且生產(chǎn)出可以安全使用的產(chǎn)品；科學(xué)的政府干預(yù)市場(chǎng)政策，應(yīng)該在制度上放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)各類企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，堅(jiān)持元歧視原則，鼓勵(lì)行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)在技術(shù)上嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，限制劣質(zhì)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，并將劣質(zhì)設(shè)備、劣質(zhì)產(chǎn)品和劣質(zhì)企業(yè)逐出市場(chǎng)。
完善食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，首先應(yīng)嚴(yán)格行政執(zhí)法。實(shí)際監(jiān)管中，應(yīng)該嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定，對(duì)于從事食品生產(chǎn)加工的企業(yè)必須要求其具備相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、檢測(cè)手段、計(jì)量?jī)x器、內(nèi)部質(zhì)量管理制度等基本條件，并在取得《食品生產(chǎn)許可證》或《食品經(jīng)營(yíng)許可證》后，才可從事食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)于不具備相應(yīng)條件，沒(méi)有取得相應(yīng)《許可證》的單位和個(gè)人，堅(jiān)決禁止其從事食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)于違反規(guī)定者，應(yīng)該利用行政和司法的手段，采取嚴(yán)厲的法律措施，制止其違法犯罪的行為。第二，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的食品實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的食品不準(zhǔn)出廠銷售。對(duì)于不具備自檢條件的生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)令實(shí)行委托檢驗(yàn)。這項(xiàng)規(guī)定適合我國(guó)企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)條件和管理水平，能有效地把住產(chǎn)品出廠安全質(zhì)量關(guān)。第三，建立起完善的食品認(rèn)證體系。食品出廠必須加貼食品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志。沒(méi)有加貼標(biāo)志的食品不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷售。這樣做，便于廣大消費(fèi)者識(shí)別和監(jiān)督，便于有關(guān)行政執(zhí)法部門監(jiān)督檢查，同時(shí)，也有利于促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)提高對(duì)食品質(zhì)量安全的責(zé)任感。
參考文獻(xiàn)：
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第8篇：食品安全經(jīng)營(yíng)制度范文
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任到位
由分局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，管片人員為轄區(qū)責(zé)任人。年初分局長(zhǎng)與管片人員、管片人員與經(jīng)營(yíng)戶層層簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，做到責(zé)任明確，個(gè)個(gè)有責(zé)任，人人有壓力，初步形成了領(lǐng)導(dǎo)主抓、片區(qū)人員具體負(fù)責(zé)的管理網(wǎng)絡(luò)，為抓好食品安全管理工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。
二、強(qiáng)化措施，做到執(zhí)法到位
嚴(yán)把食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入和食品準(zhǔn)入兩個(gè)關(guān)口，清理和規(guī)范食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為。一方面，分局嚴(yán)把食品經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入。一是對(duì)申請(qǐng)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，凡不符合法定條件的堅(jiān)決不予登記;二是對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的前置條件、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》依法進(jìn)行查驗(yàn)、審核、規(guī)范和登記；對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的主體逐戶進(jìn)行摸底排查，清戶登記，對(duì)主體資格不合法的逐戶下達(dá)《責(zé)令改正通知書》，督促辦理登記手續(xù)。在年檢和驗(yàn)照過(guò)程中，把相關(guān)許可證是否齊全、有效作為審驗(yàn)的重點(diǎn)，對(duì)審查出的問(wèn)題，進(jìn)行及時(shí)糾正，責(zé)令及時(shí)辦理變更、注銷登記；三是認(rèn)真清理規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格，對(duì)涉及食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)主體資格進(jìn)行了全面的清理，建立健全了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)戶口檔案，并實(shí)行微機(jī)管理。另一方面，嚴(yán)把食品準(zhǔn)入關(guān)，與食品經(jīng)營(yíng)者逐戶簽訂食品安全責(zé)任書。要求經(jīng)營(yíng)者根據(jù)責(zé)任書和索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳等自律制度，不斷加強(qiáng)自我規(guī)范。該轄區(qū)的食品經(jīng)營(yíng)者已全面建立起了臺(tái)帳，分局按行政執(zhí)法責(zé)任和市場(chǎng)巡查區(qū)域，劃片分段建立健全監(jiān)管責(zé)任區(qū)，逐戶落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人，全面落實(shí)工商所食品安全監(jiān)督管理規(guī)范。
狠抓制度建設(shè)，構(gòu)建食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管體系。一是逐戶與食品經(jīng)營(yíng)者簽訂責(zé)任書，規(guī)范了食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，明確了食品經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人在食品質(zhì)量安全中的義務(wù)和責(zé)任。在超市、批發(fā)商、零售大戶當(dāng)中，不折不扣的推行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷臺(tái)帳、索證索票、質(zhì)量自檢、質(zhì)量承諾、協(xié)議準(zhǔn)入、不合格食品退市以及市場(chǎng)開辦者質(zhì)量管理責(zé)任等自律制度，讓經(jīng)營(yíng)者對(duì)其經(jīng)營(yíng)的食品品種、供貨單位、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等臺(tái)帳上有記錄、進(jìn)銷有記載，真正把食品安全責(zé)任落實(shí)到具體的經(jīng)營(yíng)者，切實(shí)對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)。二是推行食品安全義務(wù)監(jiān)督員制度。聘請(qǐng)了食品安全義務(wù)監(jiān)督員，形成了遍布轄區(qū)的食品安全監(jiān)督體系和良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍。
是大力開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)執(zhí)法辦案工作。根據(jù)市局、區(qū)局的統(tǒng)一部署，先后有針對(duì)性地開展了兒童食品、夏季飲料、月餅市場(chǎng)、豬肉市場(chǎng)以及“五一”、“十一”等節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)整治。通過(guò)以上專項(xiàng)整治，依法查驗(yàn)、審核和規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格，有效地凈化了食品市場(chǎng)環(huán)境。
三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，疏堵結(jié)合
針對(duì)因缺少前置審批手續(xù)而形成的無(wú)照經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)協(xié)調(diào)溝通衛(wèi)生等部門，互通信息，簡(jiǎn)化手續(xù)，上門服務(wù)，共同治理無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
第9篇：食品安全經(jīng)營(yíng)制度范文
一、在轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)一步宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》，傳達(dá)、貫徹并落實(shí)好新都區(qū)政府及有關(guān)市政府等有關(guān)部門的文件精神。
二、強(qiáng)化食品安全屬地監(jiān)管責(zé)任，居委會(huì)要對(duì)本轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行摸底調(diào)查，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和入場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步完善制度建設(shè)，各食品經(jīng)營(yíng)戶對(duì)食品安全工作要設(shè)專人管理，簽定食品安全工作責(zé)任書，落實(shí)崗位責(zé)任制，強(qiáng)化安全意識(shí)，確保食品安全問(wèn)題及時(shí)解決。
三、各食品經(jīng)營(yíng)戶在重大節(jié)日前定期進(jìn)行全面自檢自查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。
四、各食品經(jīng)營(yíng)戶在重大節(jié)日前前期進(jìn)行全面自檢自查，杜絕傳染病源，并不斷向其宣傳、傳授食品衛(wèi)生知識(shí)。
五、各食品經(jīng)營(yíng)戶要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)部門的管理規(guī)定，主動(dòng)接受街道、居委會(huì)的檢查監(jiān)督。
六、各食品經(jīng)營(yíng)戶要嚴(yán)格執(zhí)行食品準(zhǔn)入制度，從源頭把住食品安全關(guān)。
七、居委會(huì)可聘請(qǐng)居民代表做食品衛(wèi)生安全監(jiān)督員，讓關(guān)大居民參與食品安全管理，聽取他們的意見，不斷提高食品安全工作管理水平。
八、在居民中開展食品衛(wèi)生安全知識(shí)講座和烹飪技能評(píng)比活動(dòng)，使居民在參與食品衛(wèi)生安全管理的同時(shí)也得到自身生活能力的提高。
九、及時(shí)掌握各食品經(jīng)營(yíng)戶的思想動(dòng)態(tài)，以避免可能的惡性事件的發(fā)生。
十、加強(qiáng)店鋪的防火工作。各食品經(jīng)營(yíng)戶的電器設(shè)備多、多使用明火，對(duì)電線老化問(wèn)題、防火安全疏散問(wèn)題必須高度重視，加強(qiáng)對(duì)員工防火和火災(zāi)處理的常識(shí)培訓(xùn)，避免火災(zāi)事故的發(fā)生。
十一、各食品經(jīng)營(yíng)戶的員工，上崗必須執(zhí)上崗證，嚴(yán)格體檢制度，做好自身衛(wèi)生整潔。
十二、要求各食品經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)常開展自檢自查工作，做到室內(nèi)外及周邊環(huán)境衛(wèi)生，加大老鼠、蟑螂、蚊子、蒼蠅和病霉生物的防治工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改。
十三、加大食品衛(wèi)生安全檢查工作力度，做到食品衛(wèi)生安全檢查經(jīng)?；?、制度化，控制食物中毒和腸道傳染病的發(fā)生，確保用餐者的身心健康。
十四、加強(qiáng)民工的食品衛(wèi)生安全管理工作，采取督促檢查等有效措施，杜絕食品安全事故的發(fā)生。
十五、加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)小副食店、小飯館的食品衛(wèi)生安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，確保居民的食品安全。
