創業環境政策精選(九篇)
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第1篇：創業環境政策范文
一 因勢利導，與時俱進，變科教優勢為創業優勢
從全國范圍內的情況來看，江蘇無錫市境內并沒有大量的科研院所，但這個城市為大學生搭建了一個很好的平臺，無錫為人們樹立了一個創新型城市的典范。
就河北的整體情況來看，保定市的名校相對較多，為大學生創業提供了強大的智力支持。具體來看，教育部直屬重點高校――華北電力大學就坐落于此，它在電力及其相關行業和領域產生的輻射效應和集聚效應不容低估；河北省級重點高校――河北大學和河北農業大學也在這座城市，在省內外具有良好的聲譽；近幾年升級為本科院校的河北金融學院和保定學院也在這座城市扎根，它們在專業和學科建設以及促進地方經濟發展方面也頗有建樹；其他各種類型高校也都頗具特色，反響較好。這樣近乎理想化的高教格局為大學生創業提供了得天獨厚的條件。反過來說，如果保定市大學生的創業激情被很好地激發和釋放出來，其發展前景令人樂觀，必將進一步加速保定市高校科研成果轉化為現實生產力的步伐，為保定市地方經濟的發展注入新的活力。
保定市正在全力打造國家級低碳城市和園林城市，走以項目帶動發展的路子，集中精力建設經濟強市。這些宏偉的戰略構想為大學生創業提供了大量的機會。假定保定市大學生創業活動能夠與城市發展戰略和經濟發展構想結合起來，那么保定市現有的科教優勢一定可以順勢轉變為大學生的創業優勢，進而轉化為保定市新的經濟增長點和長遠的經濟發展優勢。
二 解放思想，銳意進取，變不利條件為有利條件
1 古城文化對保定市大學生創業造成了些許負面影響
保定是一座古城，歷史文化積淀深厚，這種情形同樣在人們的思想上留下了深刻的烙印。比較而言，人們的傳統觀念根深蒂固，對外來事物或新生事物的理解、包容、接受和消化能力相對較弱，束縛著人們的手腳。這就要求保定市各大高校以及保定市地方政府要敢于突破陳規，迎難而上，大力營造有利于大學生創業的社會輿論氛圍。
2 創業啟動資金短缺是保定市大學生創業面臨的一大難題
創業需要資金支持，也需要后續的資金投入。保定市各高校自身財力有限，不可能為大學生創業提供充足的財力支持；政府所能夠提供的資金支持屬于杯水車薪，無法滿足創業者的現實需要。在現行的金融體制下，融資的主要渠道是國有金融機構提供的貸款。對于大學生創業者而言，其創業能力和信譽都有待市場檢驗。一般情況下，銀行不會輕易為大學生創業者提供足量的資金支持。同時，家庭能夠為大學生創業提供的資金支持也相當有限。至于民間借貸的渠道，很不規范。這種局面往往使大學生創業者一籌莫展，舉步維艱，甚至干脆放棄創業的打算。這些問題是大學生創業者需要直接面對的問題，是高校需要深入思考的問題，也是地方政府需要多方考量并加以解決的問題。不管從哪個角度來看，人才始終是經濟發展過程中最為寶貴的資源，而創新正是這種資源得以利用的最佳方式。在保定市大學生創業面臨的困境面前，高校要在力所能及的情況下，盡可能為大學生創業提供場所和一定量的資金支持；政府也應當在自身的職責范圍內充分運用財稅等優惠政策為大學生創業大開綠燈，主動扶持、協調信譽良好的民間資本投入到大學生創業領域中來，從而使大學生創業的星星之火形成燎原之勢。
3 政策制定的滯后性不利于大學生創業
大學生創業問題，國家并沒有統一的政策性規定。在這種情況下，很少有地方政府單純為了促進大學生創業而制定相應的政策。這倒不是因為地方政府沒有意識到大學生創業的重要性，而是大學生創業對于拉動地方經濟增長的作用不是十分明顯，周期較長，因此政府的政策傾斜度就相當有限。可想而知，沒有強有力的政策性支持，大學生創業將是何等艱難。退一步來說，即便是政府已經出臺了若干促進大學生創業的政策，但其滯后性及缺乏靈活的調節性也不是十分有利于大學生創業。這就要求政府相關職能部門要對大學生創業的總體情況進行實地調查研究，主動有所作為，實施動態監控，及時調整政策重點，不斷推動大學生創業向著更高的層次邁進。
4 市場功能和作用未完全發揮不利于大學生創業
市場機制和市場功能的正常發揮對于市場經濟的有序發展起著至關重要的作用。大學生創業也要遵循市場經濟規律。在我國經濟體制改革步入深水區的情況下，大學生創業早已形成了一定的市場規模。在一些發達地區，大學生創業較易獲得市場的接納，成功的幾率相對較高；在欠發達地區，大學生創業面臨的困難和問題就比較多。對保定市而言，大學生創業形成氣候還需時日。這表明促使形成大學生創業市場勢在必行，并最終使市場成為吸引大學生創業并不斷為之增添無窮力量的強大后盾。
5 大學生創業素質參差不齊不利于其進行創業
實踐證明，創業者必須具備良好的創業意識和素質，例如冒險意識、風險意識、市場意識，科技素質、人文素質、管理素質等。對于大學生創業者來說，這些意識和素質的形成主要依賴于其所在學校的培養和自身的社會實踐。就保定市來看，有的高校開設了系統的創業課程，開發出若干創業項目；有的高校將創業作為第二課堂活動的一個組成部分，沒有將其上升到常規人才培養的高度；有的高校還固守單一的學歷教育模式。如果高校的創業教育跟不上時展的步伐，則妄談大學生創業意識和素質的培養。這就要求各高校都要以全新的視角看待大學生創業教育，采取切實措施強化大學生創業教育，為他們真正投身創業打好基礎。
三 高瞻遠矚，抓住機遇，變政策機遇為發展先機
1 繼續擴大內需的宏觀經濟政策有利于保定市大學生創業
中央經濟工作會議強調將繼續擴大內需作為保持經濟平穩、較快發展的戰略決策。這項政策預示著國家將繼續加大對內投資，刺激經濟發展，保定市的大學生也因此而獲得相應的創業機會。
2 河北省關于建設“經濟強省和諧河北”的總體部署有利于保定市大學生創業
河北省委八屆一次會議做出了關于建設“經濟強省，和諧河北”的戰略部署。圍繞著這一部署，河北省的經濟發展必將提速。加快發展就意味著就業和創業機會的增加。只要大學生善于抓住機會，同樣可以在創業的道路上創造新的輝煌。
3 保定市關于“強市興縣富民”的發展政策有利于大學生創業
保定市下轄25個區、縣(市)，總人口達1100多萬，經濟發展的腹地非常寬廣。在“強市興縣富民”發展政策的激勵下，勢必有越來越多的縣(市)制定適合縣情、市情的經濟發展戰略。大學生創業者可以借助這個時機挖掘到更多的創業機會，實現自己的創業夢想。
4 保定市優越的區位優勢有利于大學生創業
保定緊鄰京津兩大直轄市，便于大學生創業者獲取各種資源。北京作為全國的文化和科教中心，咨詢業發達，與保定近在咫尺，能夠為大學生創業者提供最先進的觀念和最新的信息。天津市商貿、物流業發達，尤其是天津濱海新區和唐山曹妃甸的進一步開發，為保定市的大學生創業者帶來了新的商機。
5 京石高鐵等國家重大工程項目的建設及陸續投入運營有利于保定市大學生創業
京石高鐵及保津高鐵的開工建設及陸續投入運營將為保定市大學生創業者提供良好的創業機遇。從表面上看，這兩項國家級工程都是與交通運輸有關，但它們將使保定市加速融入京津一小時經濟圈，搭乘京津經濟高速發展的列車，為對接京津戰略的實施提供巨大的助推力量。從長遠來看，這不僅為人們提供出行上的便利，而且將對人們的工作和生活方式帶來革命性的影響，從而也有利于保定市大學生創業者獲取更多的人力、物力和財力支持。
四 居安思危，全面兼顧，變單方突圍為雙向合作
1 面向市場，未雨綢繆
全國高校都在推進大學生創業體制機制方面的改革。高校之間存在著競爭，競爭就會有優勝劣汰。保定市高校也要增強競爭意識、危機意識和超前意識，以前瞻性的眼光瞄準社會需要和市場需求，以大學生創業作為大幅度提升高等教育質量的重要推手，加大市場調研力度，調整專業和學科設置，強化創業教育，采取有力措施扶持和促進大學生創業。
第2篇：創業環境政策范文
關鍵詞：信息化環境 價值鏈 特征 創新策略
企業價值鏈與價值系統概述
企業價值鏈是指企業用來進行設計、生產、營銷、交貨以及對產品起輔助作用的各種活動的集合，是企業創造利潤和獲得核心競爭力的各項活動的集合，是企業內部各項活動的聯系。自波特提出價值鏈概念以來，價值鏈思想經歷了不斷演進與發展，價值已不再受限于產出本身的物質轉換。從最初的基于制造業的觀點，將價值鏈看成是單個企業內的一系列連續完成的活動，使原材料轉換成一系列最終產品的過程，發展演進為將價值鏈看成是一些群體共同工作的一系列工藝過程和服務過程，以某一方式不斷地創新，為顧客創造價值。企業的發展已不僅僅是增加價值，而是重新創造價值。
企業不可能孤立地存在于現代經濟環境中，為了謀求自身的生存與發展，往往需要超越其自身的價值鏈，進入其供應商、分銷商和最終顧客的價值鏈中尋求競爭優勢，構成核心競爭能力。因此，一個企業的價值鏈蘊藏于范圍更廣的一連串活動中，稱之為價值系統。企業價值系統描述的是企業外部和企業內部直接為生產最終交易的產品或服務所經歷的增加價值的活動過程，這個過程涵蓋了商品或服務的創造過程中所經歷的從原材料到最終消費品的所有階段。企業作為一個整體，其競爭優勢來源于設計、生產、經營等過程以及輔助過程所進行的諸多即相互關聯又相互分離的活動，來自于為企業相對成本地位和差別化程度奠定基礎的整個企業價值系統。
在當今迅速變化的競爭環境中，大多數企業已經很少能完全單獨承擔從產品設計到銷售給顧客的全部價值活動，都要進行分工與合作。所以，任何一個企業都是創造產品或服務的價值系統的一部分。企業價值系統是企業內外經濟活動有機組成的系統，并不是一些獨立活動的簡單組合。在企業內部，其基本活動與輔助活動組成相互交叉、相互影響的價值增值和價值創造系統；在企業外部，企業與其供應商、經銷商、零售商和顧客的關系日益密切，并相互協同，組成更大的價值系統。
信息化環境下企業價值鏈的特征
（一）價值鏈虛擬化
信息化為企業向網絡化、全球化、虛擬化發展，達到快速設計、快速制造、快速檢測、快速響應和快速重組的總體目標建立了平臺。信息化使企業的價值鏈不再受限于產品本身的物質轉換，還要包括信息的運用與創造。在由信息構成的虛擬世界中，虛擬價值鏈的作用日趨明顯和重要。信息流在虛擬價值鏈中伴隨著物質流為企業獲得競爭優勢提供了新的機遇。信息作為數字資產，為企業提供了不同于實物資產的規模經濟和更廣泛的范圍經濟。企業價值鏈的本質是增值鏈，價值鏈上各環節增值與否、增值多少都將成為影響企業競爭能力的關鍵。信息化條件下企業價值鏈的增值環節發生著變化，其關注焦點隨時間的轉移，變化趨勢是自內而外的，是從企業價值鏈到企業外部價值鏈，再到產業價值鏈和空間價值鏈；從單一價值鏈到價值網絡；從實體價值鏈到虛擬價值鏈。這一變遷，正符合企業價值鏈及其增值環節的變化。
（二）價值鏈以客戶為導向
信息化伴隨著新技術和消費環境的變化，企業正在經歷從大眾化消費市場向小眾化消費市場的轉變。企業從事經營活動的最終目的就是創造價值。企業價值鏈的一切出發點都要從顧客開始，要了解顧客的偏好、滿意度及忠誠度。只有顧客價值實現了，才能論及企業的價值實現。傳統價值鏈是從企業資產和核心能力開始，通過某種方法將這些資產轉化為產品或服務，這些產品和服務正好可以滿足客戶們最重要的需求。而信息化時代企業價值鏈完全顛倒過來，是以客戶為中心。
（三）價值鏈成為協作鏈
信息化條件下動態聯盟將成為企業的主要經營模式。激烈的市場競爭環境促生了動態聯盟這一創新模式，多變的市場需求又迫使企業選擇聯盟模式，信息技術的發展為動態聯盟的實現提供了平臺。因此價值鏈系統要求所有成員努力消除企業界限，重新審視渠道機制和相互關系，從交易型向伙伴型轉變，構建高效有序的價值鏈系統，實現系統的整體協調運作。在動態、有序、合作、協調的運行機制下，實現價值鏈系統內企業間的雙贏和多贏。
（四）價值鏈演化為生態鏈
信息化環境下價值鏈成員將超出傳統的產業邊界，企業也將不再是單個企業或擴展企業，企業的邊界日趨模糊和融合。企業將成為商業生態系統的成員，在這個生態系統中，企業圍繞一項或多項創新協同進化。這個生態系統的特點在于，首先，價值鏈系統具有人造系統的特征，是一種可控系統，環境因素和人的能動作用對系統的構成和功效有重大影響，在信息化條件下企業必然由職能型向流程型轉化，并不斷進行價值鏈創新；其次，價值鏈系統又是一種遠離平衡態的、開放的、具有自組織作用的系統，它既受環境的影響，也會影響環境，其子系統之間、要素之間存在非線性關系，在非線性相互作用下，各子系統、要素之間密不可分，相互聯系，相互牽制，既有競爭，也有合作，表現出強烈的整體性，并維持一定的有序性。在此基礎上對環境進行積極的自組織和自適應，以實現不斷的進化與發展。
（五）從價值鏈到價值網
在信息化時代，企業必須重新思考如何向顧客傳遞價值，考慮新的不同的價值鏈。新價值鏈不是由增加價值的成員構成的鏈條，而是由虛擬企業構成的網絡，它經常改變形態，如形狀、擴大、收縮、增加、減少、變化和變形等，稱之為價值網。網絡的價值體現于網絡資源。由于網絡關系往往是通過具有路徑依賴性的過程建立起來的，所以就具有一般競爭對手難以模仿和被替代的特質性。當企業擁有不易被模仿且不易被替代的資源時，就能獲得持續的競爭優勢。信息技術的發展使各種形態的企業網絡組織不斷出現并演進，企業對資源及其價值的尋求不再局限于企業內部的積累和培育，而必須通過跨越企業的邊界，納入價值網絡，在更廣泛的范圍進行。
信息化環境下企業價值鏈創新策略
（一）不斷增強價值鏈的環境適應性
價值鏈管理過程必須注意不斷地與環境進行物質、能量和信息的轉換活動，保證價值鏈系統具有良好的開放性；要及時了解競爭對手價值鏈的動向、技術發展水平等信息，并迅速地采取措施。在價值鏈中，合作伙伴的選擇也要堅持動態性和開放性原則，積極尋求戰略性合作伙伴，組成價值鏈同盟。根據自己已有的能力系統和外部環境，選擇價值鏈上的關鍵環節，集中資源，建立相對競爭優勢，使企業內部價值鏈的強效部件與其它企業強效部件實現組合。以減少價值鏈中間環節、縮短價值鏈為手段，實現企業內外部價值鏈結構的不斷優化，使價值鏈系統具有良好的環境適應性。
（二）提高價值鏈的特化程度
從戰略資源的觀點出發，當企業擁有不易被模仿且不易被替代的資源時，企業就能獲得持續的競爭優勢。在信息化條件下，企業不僅要重視資源的內部積累和培育，還要重視從外部戰略要素市場獲取資源，更要重視網絡關系的利用。在網絡關系構建過程、資源獲取的方式和手段、向顧客傳遞價值途徑方面，注重路徑的選擇與特質性的強化。要勇于和主動跨越企業邊界，把網絡關系作為企業資源的一個重要來源，利用網絡組建動態聯盟，為更好地獲取稀缺資源開展動態聯盟間競爭。
（三）充分利用信息技術以實現信息集成
企業必須重視價值鏈中的信息流動和價值鏈間的信息集成。由于信息將貫穿整個價值鏈系統，價值鏈中的每一個實體或結點，都應能及時調整自己的行為，以提高市場的適應能力。另外，從產品的設計環節來看，要求設計的質量、速度不斷提升，這對企業及其聯盟提出了更高的資源共享和協作要求。在信息和資源的共享配置的靈活性、共享資源的種類、共享的性能方面，應該能完全滿足企業的需要。在虛擬企業中的共享已經不再是簡單的文件交換，它包含有存儲資源、制造資源等的遠程訪問與使用。
（四）積極實現從實體價值鏈向虛擬價值鏈的跨越
虛擬經營具有企業面對市場全球化、經營一體化和商品經營微利化競爭的適應性。它在經營與競爭中，有利于企業間的合理分工，充分發揮各自的特長和優勢，相互配合；有利于分散經營與投資風險，更好地利用社會資源；有利于企業借助外力，特別是運用外部科技和智能創新發展企業。虛擬經營注重對資源的利用，而不是控制資源；它是生產功能的擴張，而不是生產設施的擴張；是銷售功能的擴張，而不是銷售組織的擴張。虛擬經營的關鍵是虛擬價值鏈的構建，價值鏈構建的核心是協同競爭。在一個虛擬組織中，成員企業組織結構將更具開放性和靈活性，運作方式高度彈性化，其內向配置的核心業務與外向配置的核心業務緊密相連，形成一個關系網絡，即虛擬經營組織。企業的運作和管理也將由“控制導向”轉為“利用導向”，企業間從排斥性競爭走向合作性競爭。
（五）將價值網構建成創新網
不同網絡的效率不同，對創新的作用也不相同。有些網絡促進了根本創新，另一些網絡只能促進漸進創新，還有一些網絡甚至抑制創新。如何使那些抑制創新的“非創新網絡”向創新網絡的轉化，是價值網構建的重要問題。將價值網構建成創新網的關鍵是要引導價值網從弱聯系階段、與核心企業的雙邊強聯系階段向多邊的強聯系階段進化，并發展出一些共享知識的子網絡，建立和發展與其他成員共享知識的義務關系。價值網關系的發展過程也是信息交換過程、適應過程、常規化和社會交換過程，它與企業戰略、產品生命周期、創新過程、企業規模、經營環境均有密切關系。 （六）優化價值鏈并提高企業核心競爭力
企業要增加競爭力，就要從顧客角度定義價值，盡可能消除一切無效勞動和非增值作業，在價值鏈的每一環節做到價值增值。從僅僅實現本企業增值的傳統企業管理，向價值鏈創新管理跨越，將上下游企業整合成產業鏈，組成一個動態的、虛擬的網絡，真正做到降低企業的采購成本、物流成本和經營成本，在網絡的每一個結點獲得最合理的增值。重視企業戰略聯盟的組建，實現企業間的互補共贏，提高我國企業抵御外企風險的能力與核心競爭力。另外，不同企業的價值鏈是不相同的，具有的優勢也是互異的。企業通過分析雙方的競爭優勢和劣勢，找出自己在哪些方面具有獨特性，擁有獨特的資源和優勢，在哪些方面處于劣勢，確定出企業在價值鏈的哪個環節上需要合作，從而形成不同類型的戰略聯盟。當聯盟建立以后，根據聯盟合作的效果，判斷能否在合作點上為企業實現價值增值。加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。企業只有通過自主創新擁有自主知識產權，才能使技術開發這一價值環節的潛能充分發揮并放大，從而形成實現企業價值鏈增值的競爭優勢。
參考文獻
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2.周鐳，孫海長，陶國培.論制造網格技術對企業自主創新的助推作用[J].石家莊經濟學院學報，2007（1）
第3篇：創業環境政策范文
[關鍵詞] 創業環境;影響因素;優化對策;許昌市
[中圖分類號] F279.23 [文獻標識碼] A 文章編號：1671-0037（2015）07-54-2
InfluencingFactors and Optimizing Countermeasures forXuchangEntrepreneurial Environment
Xu Yongxin
（Xuchang University， Xuchang Henan 461000）
Abstract：The foundation of entrepreneur and its production， survival， development is entrepreneurial environment， and it is the physical and social space of the establishment and development of entrepreneurial activity. Through analyzing the entrepreneurial environment in Xuchang， it was found that the major influencing factors of Xuchang entrepreneurial environment were law policy， economic factors， service level and intellectual support. According to practical situation， the strategy of further optimizatingXuchang entrepreneurial was proposed in this paper： strengthening the national entrepreneurial atmosphere，perfectingpioneering-support policy， increasing the support to venture training education and strengthening the entrepreneurial platform.
Keywords：Entrepreneurial environment; Influencing factors; Optimizing countermeasures
創新是國家和民族進步的基礎，核心是創業精神，而創業環境對創業活動起著至關重要的作用。創業是推動一個國家和地區經濟發展的動力，是社會經濟發展不可或缺的一部分[1]。創業是否成功與一個地區的創業環境緊密相關，創業環境的條件決定了創業的活躍程度。我國對創業環境研究開始較晚，但發展速度快，國內學者深入地對創業環境進行了系統研究。國家提出“以創業帶動就業”，其落實須從改善創業環境入手，因此，研究一個地區的創業環境，對于企業健康的成長，促進當地經濟的發展和就業，具有重要的實踐意義。
1 創業環境相關概念
創業者在一定創業環境中，首先產生創業動機，然后通過找尋、挖掘、總結、利用各種積極有效資源，新建企業并使企業科學、健康、快速發展，這個過程和活動稱之為創業[2]。目前學術界對環境的認知有兩種觀點，一種是把環境視為個體或組織適應的外收部條件，另一種觀點將環境看作自身感知的客觀存在體。
創業環境（Entrepreneuship Environnent），即是與創業環境有關的環境因素，包括自然環境因素和社會環境因素，從經濟管理學和社會學的角度，更多是從整個社會環境視角去分析研究[3]。研究國內外學者對創業環境內涵的概況，大致可以歸為三類：①平臺論，創業者通過搭建的平臺獲取快速的支持;②因素論，認為創業環境是由創業過程中影響因素組成;③系統論，認為創業環境是由多個子系統組成，例如有些學者依據創業環境的功能及作用，劃分為經濟基礎、文化支持、科技支持、服務支持和環境支持等系統。由此可知，創業環境是由國家和地區的政治、經濟、文化、科技、文化等要素構成，是進行創業活動的基礎，不受創業活動組織者自身意識影響，卻影響創業活動效果的創業資源。
2 創業環境影響因素
2.1 政策法律環境。法律與政策在創業環境中發揮著重要的作用，一個地區的創業環境政策是由當地政府制定并頒布的，在該地區實施的可行的各種有效政策，包括經濟政策、財稅政策、科技政策、人才政策和進出口政策等[4]。近些年來，許昌市政府結合地區實際，出臺了推動創業的優惠政策，工商、稅務、人行等部門和縣、鄉均結合實際制定了具體措施，形成了較為完備的創業政策體系。
2.2 金融環境。創新創業資金募集主要包括三種途徑：一是通過自己固有資金和親朋借貸資金，稱為個人權益資金;二是通過融資方式實現;三是通過創業資本募集實現。許昌市經濟基礎相對薄弱且總量不高，在這樣的情況下，許昌市管理部門積極探索各種有效措施，例如政府積極財政投入、財政補貼政策、小額擔保貸款和鼓勵民間參與政策等方法，有效地解決了企業創業資金募集難題。
2.3 服務環境。服務環境包括行政服務管理和中介服務，其中行政服務主要是一個地區政府管理或相關職能部門提供的服務情況，主要包括機構部門、職能劃分、運行機制和操作程序等;中介服務是指各類為企業快速、健康成長提供支持所形成的環境和條件，包括資訊信息、工商服務、財稅服務、科技、金融資金、出入境、住房、教育、交通設施等一系列綜合服務[5]。許昌市各級政府均建立了創業服務體系和人力資源市場，為創業者和就業者提供高效優質服務和良好環境。
2.4 人才環境。人才資源是創業環境中重要的組成部分，其質量影嚴重影響的創業環境的水平。依據不同的劃分標準，人才環境分為不同的種類：按照分布空間，可以將人才環境劃分為國外環境和國內環境;按照理解水平上的差異，可以將人才環境分為人才認識環境、人才基礎環境和人才政策環境;依據不同環境要素具有不同的特點將人才環境分為物質環境和非物質環境。許昌市采取各種措施，鼓勵各類群體積極投身創業，人社、農業、科技等部門充分發揮職能優勢，采取培訓、指導等措施培養創業團體。總的來說，人才環境建設離不開政府部門的戰略定位，離不開單位、企業和基層組織的引導，更離不開廣大人民群眾的積極參與和支持。
3 進一步優化許昌市創業環境的對策
3.1 營造創業文化環境。挖掘許昌的文化底蘊，提出自身的文化理念和精神，尊重和支持敢于創業的人才，讓善于思考、創新的企業和個人獲得相應的經濟效益，同時，允許企業和個人在創新和發展過程中失敗，給予他們足夠的寬容，形成重視知識、重視人才的氛圍;逐步形成和完善培育創業基礎的法規和政策，弘揚有利于創業文化，使創業環境在制度和法律方面得到根本保障。許昌所處的漢魏文化環境具有開放性、容納性和貫通性的特點，許昌人善于接受新鮮事物，但也很容易滿足現狀，因此，需要不斷加強該地區創新和創業文化意識。
3.2 加大支持創業力度。為進一步支持敢于創業的人才，加大支持力度，讓有創業意識的個人敢于創業。一方面降低資金、行業、人員等門檻，遏制地區已建企業采取不正當競爭手段阻礙新建企業健康發展;另一方面，通過完善一系列企業破產法規和政策來降低退出門檻。此外，還要建立多元化的融資、減免、支持政策。各項政策要陽光公開，基層部門要盡可能實行集中辦公，提高服務質量和效率，監察機關要對其全程監督，確保國家和地方制定的惠民政策落到實處。
3.3 強化創業培訓教育
通過創業教育和培訓強化民族的創業觀念，同時，幫助創業者掌握創業技能和知識，提高創業成功的概率。首先，創業教育提前準備，加大中小學教育中創新、創業教育的任務量，通過課程教學和課外活動引導學生關注市場經濟和公司創辦;其次，加大工商管理等專業的創業教育容納量;第三，組織和引導市場上各種高質教育資源從事創業培訓，使創業培訓更具有科學性、針對性和有效性。培訓不僅在城鎮中進行，還要在農村中進行，培訓對象覆蓋所有勞動者，培訓方式更多樣，包括課堂、課外和整個創業創過程，將培訓教育的積極作用應用到整個創業過程中。
3.4 鞏固創業平臺。創業平臺包括各種服務和交流平臺，其中交流平臺為創業者提供交流的場所，而服務平臺是為創業者或創業企業提供服務的機構或場所，為創業者或創業企業開通渠道，提高創業成功概率。
參考文獻：
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[2] 李文婷，曹琳琳，陳敘伊，等.基于GEM模型的杭州城市創業環境研究[J].科研管理2008（12）：29-39.
[3] 姚曉芳，龍丹.合肥、深圳兩地科技型創業者素質的比較研究[J].中國軟科學，2008（1）：96-101.
第4篇：創業環境政策范文
關鍵詞：因子分析；創業環境；創業觀察
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01
一、引言
創業對地區經濟的推動作用已經得到越來越多學者的驗證，創業活動的促進作用大小往往取決于所在地區的創業活躍水平，而創業環境決定了一個地區的創業活躍水平，因此評價地區的創業環境也就成為創業研究的重要課題之一。江西區域經濟不均衡，各個地區的政治、經濟、社會和文化環境存在一定的差異，因此它們所構成的創業環境對創業活動的影響會有所差異，那么深入研究江西創業環境則具有重要意義。本文在回顧已有研究的基礎上，選取GEM項目衡量創業環境條件的九個因素作為評價指標，使用因子分析對所選取的創業環境指標進行研究，從而揭示江西地區創業環境現狀。
二、創業環境研究現狀及其指標體系的選取
創業環境可以定義為影響創業發展的外部環境因素組合。已有研究揭示了不同外部環境因素對創業存在一定的影響。政府能夠影響市場機制，他們通過制定相關政策以形成一個“創業氛圍”，使得企業去承當合理的風險以及尋求匹配的利潤（Fogel，1994）。貸款的可得性、技術支持、基礎設施以及充足的信息都會對創業產生影響（Gartner，1985）。成功的創業者的楷模效應將會激勵其他潛在創業者創辦新企業（Zapalska， 1999）。教育和短期培訓能夠提高創業的成功率，特別是在不完全競爭市場條件下，大企業控制了某個領域，并且政府政策也不支持小企業發展，教育和短期培訓的促進作用更加明顯，不同國家與地區的創業環境實證研究顯示最小程度的法規制度限制，提供優惠的稅收方案以及其他激勵因子，為創業者提供培訓和咨詢服務都能促進新創企業的發展。金融資源的可得性、是否在大城市以及培訓和研究的大學的存在對創辦新企業都有重要的影響（Pennings 1982）。Zapalska和Fogel（1998）指出政府應該在風險投資基金、稅收優惠激勵、政府服務流程、產權保護觀念、教育和研究的投入、創業回報和進入壁壘等幾個方面做好政策引導以促進創業的發展。
在已有研究基礎上，GEM提出了新的國家經濟增長模型，該模型建立了創業環境研究指標體系。它指出創業環境條件由九個方面（金融支持、政府政策、政府項目、教育和培訓、研究開發轉移、商業環境和專業基礎設施、國內市場開放程度、實體基礎設施的可得性、文化及社會規范）組成。本文選取這九個方面條件作為江西創業環境的評價指標，并對江西11個城市的創業環境進行評價。
三、數據來源
數據來源于2012年江西創業環境調查，此項目按照創業環境條件的九個方面，選擇了各個地區在這些方面的專家進行了訪談和問卷調查，針對GEM模型框架關于創業環境條件的九個方面的各個相關問題做出1至5分之間的評分。本文將其評分進行匯總，由此獲取江西11個城市創業環境數據。
四、因子分析在創業環境評價中的應用
因子分析就是將大量的彼此可能存在相關關系的實測變量轉換成較少的，彼此不相關的綜合指標的一種多元統計方法。本文使用SPSS 13.0統計軟件對數據進行處理，得到創業環境九個指標的相關系數矩陣，從分析的數據可以看出，數據間存在較高的相關性，可以對該數據實施因子分析。KMO值為0.737， Bartlett球形檢驗顯著性水平小于0.0001，說明九個指標數據適合進行因子分析。公因子方差在0.889至0.990之間，表明九個指標變量能被因子說明的程度較高。
通過分析矩陣特征值與累積貢獻率，本文選取特征值大于1，累積貢獻率為93.11%的前兩個因子作為公共因子。在此基礎上，使用最大方差法旋轉，經過4次迭代后收斂，得到旋轉后因子載荷及因子得分矩陣，如表1：
表1矩陣數據表明：創業文化、教育與培訓、金融支持、研發轉移和商務環境在因子f1上有較高載荷。而政府政策、政府項目、基礎設施和市場開放程度在因子f2上有較高載荷。在f1有高載荷的5個創業環境指標主要反映一個地區的經濟和文化環境，剩下的4個創業環境指標主要代表的是一個地區的政策和行業環境。為了進一步對創業環境進行分類評價，需要對因子進行測度，因子的得分值可表示為：fj=∑wijxij，其中是wij因子得分矩陣值，xij是創業環境九個指標值。根據以上公式可獲得江西11個城市的因子得分，將其得分進行排名，如表2：
五、因子分析結論
根據因子載荷矩陣和因子得分排名可以得出，在江西11個城市中，經濟和文化環境發達地區（排在前三位的城市）包括南昌、贛州、九江，此類地區的創業文化、教育與培訓、金融支持、研發轉移和商務環境這五個創業環境條件較完善。新余、撫州和吉安屬于政策和行業環境發達地區，它們的政府政策、政府項目、基礎設施和市場開放程度這四個創業環境條件較為優良。
用GEM項目九個條件所建立的指標體系對江西創業環境進行評價時，這九個指標之間的較高的相關性直接影響評價結果。每個指標都部分包含了其他指標的一些內容，比如，金融支持是指新的和成長型企業在獲得金融資源上的可得性，而政府所頒布對創業的撥款和補貼政策既屬于政府政策又包含在金融支持這個指標；政府項目支持雖然作為創業環境的獨立要素，但是它是政府政策的具體化。這些指標所涉及內容的重疊必然造成了數據上的相關性。因此，在創業環境綜合評價時，指標之間的重合因素不應該重復考慮。通過多元統計因子分析方法，原來的指標可以轉換成公共因子，并根據因子得分矩陣，原變量屬性融入新因子，再由這些公共因子實施評價過程。
參考文獻：
[1]Fogel， G. Perception of small business owners： a study of the development of entrepreneurship in Hungary[J]. Midwest Review of Business Research， 1994， 6： 89-99.
[2]Gartner， W.B. A conceptual framework for describing the phenomenon of new venture creation[J]. Academy of Management Review， 1985， 10： 696-706.
[3]Zapalska， A.， and Zapalska， L. Small Business Ventures in Post-Communist Hungary[J]. Journal of East-West Business， 1999， 5： 5-21.
[4]陳震紅，董俊武.國外創業研究的歷程、動態與新趨勢[J].外國經濟與管理，2004（02）：7-11.
[5]蔡莉，崔啟國，史琳.創業環境研究框架[J].吉林大學社會科學學報，2007，1：50-56.
第5篇：創業環境政策范文
關鍵詞：政府主導 創業型城市 創業環境 創業政策
“全民創業，萬眾創新”和創新型國家戰略目標的實現，需要廣大的群眾創業基礎做支撐。創業不僅能緩解當前就業崗位供需矛盾的問題，還能在一定程度上助推創業者早日實現脫貧致富，宏觀上有利于社會和諧及奠定社會公平的基礎。在我國的管理體制下，創業工作必須發揮各級政府的主導作用。因此，正確處理政府與市場的關系是創業型城市成功建設的關鍵。如何清晰界定政府的角色，讓政府在創業型城市環境建設上不缺位、不越位是當前迫切需要解決的課題。
一、創業型城市建設中的理論基礎
（一）創業型城市
所謂“創業型城市”，一般是指創業環境優越、市民創業意識和創業能力較強、創業參與度較高、創業對當地經濟和社會發展的帶動作用明顯、創業前景廣闊等一系列創業指標較突出的城市的統稱。
（二）創業環境
創業環境是指創業者在進行創業活動和實現其創業理想的過程中必須面對和能夠利用的各種因素的總和。一般包括創業文化、創業服務環境、政策環境、融資環境等環境要素。這方面最著名的研究組織是由美國百森商學院和英國倫敦商學院于1998年發起的“全球創業觀察”（簡稱GEM），其對創業環境的研究包括九大方面，即金融支持、政府政策、政府項目、教育和培訓、研究開發轉移、商業環境和專業基礎設施、國內市場開放程度、有形基礎設施的可得性、文化及社會規范。創業環境是影響創業活動的外部環境，其本質是一種制度環境。
（三）創業活動要素
就個體而言，創業活動是動機、技能和機會融合的結果，因此創業的政策應該緊緊圍繞創業動機、創業技能和創業機會來設計。創業行為過程中最為關鍵的是創業動機、創業技能以及創業環境的互動和配合。創業環境的變化會帶來創業機會的變化，創業機會的增多會強化創業意愿，創業動機促使創業者對環境中的創業機會進行感知；創業技能的有效性取決于創業機會的性質，創業者創業技能與創業動機的差異導致創業機會的異質性。總之，創業機會的充足與較強的創業能力、創業動機共同增強了創業活動的可能性。
二、創業型城市環境建設中存在的主要問題
（一）政府相關主體責任界限不清
例如：×市《關于促進全民創業的若干政策》文件中，看似主體明確為該市人民政府。但現實情況則是，目前該市負責全民創業的相關部門有多個，且相互之間的協作還不夠順暢。各部門出臺的創業政策缺乏有效地協調性。這一方面引起人力、物力、財力等政策資源的極大浪費；另一方面也會使某些應該列入計劃的項目沒有列入，產生政策體系上的“真空地帶”，影響創業者和中小企業的初創發展。
（二）創業要素體系不夠健全
唯有健全的創業政策體系才能最大程度的發揮政策引導和輔助功能。健全的創業要素體系應該包括創業動機、創業能力、創業供給、創業需求（機會、空間）等方面。諸多政策集中在“創業供給”和看得見的“軟環境”方面，至于關乎全民創業成敗的“創業能力”（創業構思、培訓等）方面的政策條款幾乎為零，創業動機要素幾乎被忽視。
（三）政策落地效果不佳
雖然政策提出鼓勵給中小企業金融支持，但金融主體從自身的利益考慮，不愿意給中小企業貸款，中小企業融資難和融資成本高的問題始終沒能從根本上解決。政策也提出法律沒有禁止的行業都可以進入創業，但實際上還是有各種許可證制度，相關部門設置了相應準入的門檻，使初創業者很難達到準入要求，這往往導致創業者在很難進入效益較好的行業，能進去的行業競爭又很激烈，投入產出效益不佳，這極大地戳傷了創業者的積極性。
（四）崇尚創業的文化氛圍還不夠濃厚
創業是一項艱辛的工程，可能成功，但更多的是辛苦和失敗。而“成王敗寇”的傳統觀念使社會對創業者的失敗很少予以關注和理解，并且社會缺少對于創業失敗者的救助機制和措施，這使很多有創業意愿的創業者面對創業往往望而卻步或者半途而廢。與此同時，壟斷行業中的高薪酬、高福利、低風險，使得很多有創業愿望和創業能力的潛在創業者紛紛進入和回歸體制內。
三、解決政府主導下的創業型城市環境問題的相關對策
（一）明確政府的責任界線
目前的創業型城市建設工作涉及地市級政府的市勞動社會保障局、中小企業局、農業局、市教育局、就業局、工會、婦聯、殘聯等多個部門，實際工作中對這些部門協調難度和協調成本都很高，這極容易形成真空地帶，導致對重要工作無人負責的情況。這就需要政府成立專門機構負責創業事務的總體協調和推進工作，以確保提高政策的執行力和有效性。
（二）盡快健全和完善創業要素體系
首先，進一步完善有關創業動機和創業能力的相關政策，積極提供創業管理和信息咨詢服務。其次，積極利用政府的資源優勢為企業提供技術開發、技術創新服務、貿易項目支持以及法律援助，特別是要構建創業者救助機制，解除創業者的后顧之憂。最后，還要大力宣傳和組織創業能力培訓服務，給有明確創業意愿和動機的創業者搭建咨詢服務平臺和溝通解疑渠道。
（三）以創新金融服務模式助力創業者
創業離不開金融的支持，政府可以通過政策或制度扶持，使創業者更容易獲得基本的創業資金。例如可以學習和借鑒溫州式的金融改革試點經驗：首先，放開金融限制，允許符合一定條件的個人開展和成立金融機構，把民間的資金活化起來；其次，將各個融資渠道的個人信貸信息與人民銀行個人信用進行鏈接，建立完善的信用記錄，減少投資者風險；然后，培育發展地方資本市場，建立知識產權、企業產權、金融資產、排污權、水權、碳排放權、低碳技術、農村土地承包權、林權等產權交易市場，依法合規開展非上市公司股權和債權轉讓；再者就是組建小微企業融資綜合服務中心，集聚銀行、擔保、會計、法律、評估、咨詢、協會等機構，提供信用調查、資產評估、法律咨詢等服務。
（四）加快服務型政府職能的轉變
通過政府職能的轉變，進一步改善創業環境，創建權利和機會公平的機制，創造出更多的創業機會。現在是信息時代，信息的不對稱性越來越小，在經濟領域，政府應轉變職能，以提供公共服務為主，并鼓勵社會成員積極創新、適時創業。公共服務就是提供公共產品和服務，包括加強城鄉公共設施建設，發展社會就業、社會保障服務和教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經濟、政治、文化活動等提供保障和創造條件。建設服務型政府，具體來說包括以下幾方面：首先，政府更多的將資金投向公共產品和公共服務，同時引導民間資本進入競爭性行業；其次，政府應拓展思路，積極探索為創業者提供便捷服務的渠道。例如投資開設“中小企業服務中心”，相關服務單位設立窗口，提供政策咨詢、法律咨詢等系統服務；再次，應加大對孵化器的建設力度，開設中小企業稅收專用通道，稅務機關對中小企業提供免費的培訓和咨詢等服務，鼓勵社會中介服務機構為中小企業提供稅務和稅收籌劃服務；最后，政府應成為公共秩序的維護者。政府從允許做什么轉變為不允許做什么，把市場交給企業和創業者。并對違反公共規則者予以重罰，以改善創業環境，維護公共秩序。同時，不設置行業進入門檻，使創業者自由選擇創業行業，使企業通過競爭求生存謀發展。
（五）樹立崇尚創業的社會文化
創業需要崇尚創新、寬容失敗、支持冒險、鼓勵冒尖的文化氛圍作為保障。相關部門應加強地方報刊、廣播電視、互聯網等媒體的創業宣傳力度，展播創業信息和成功創業故事，激發大眾的創業熱情和提高大眾創業的理性認知度。還要通過構建創業科研、實踐等相關活動的獎勵機制，鼓勵創業研究，樹立創業模范。在制度層面，要進行破產制度創新，放寬對創業失敗者的限制，減少他們重新創業的制度障礙；并進行社會保障制度創新，保障創業失敗者的基本生活，同時也能減少欲創業者的失敗恐懼感，提高創業水平。通過這些舉措，在社會上營造尊重創新創業人才、崇尚創業精神、支持創新產品、寬容創業創新失敗的風氣，使創業創新成為社會習慣，為中小企業創業創新提供文化支撐和制度保障，增強創業者的創業意愿。
四、結論
創業型城市建設是一項政府改革工程。其改革的目的是普惠民生，協助廣大創業者實現創業成功的夢想。因此，創業型城市建設需要各級政府部門有效發揮協調作用，保證政策和制度環境建設的科學性、有效性，為我國早日實現創新型國家戰略打下堅實的基礎。
參考文獻：
[1] 孫波，王波.優化創業服務環境 營造全民創業氛圍――威海市創建國家級創業型城市工作側記[J].中國就業，2011（10）： 36-37.
第6篇：創業環境政策范文
關鍵詞：大學生；創業；影響因素
中圖分類號：F241.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）08-0130-02
2014年全國高校大學畢業生將達到727萬人，相對于2013年又創下歷史新高。對于就業形勢的日趨嚴峻，教育部表示，由于畢業生總量過多，再加上社會用工需求的結構性矛盾進一步突出，畢業生擇業觀念需要再進一步轉變。教育部部長袁貴仁強調，要破除影響高校畢業生就業的體制機制障礙；深化教育綜合改革，增強高等教育與社會需要的適應性；健全就業政策體系、服務體系和市場體系，推進強化政府積極擴大就業的公共職能。除了上述措施外，大學生選擇創業也成了不少畢業生避開就業高峰，另謀事業的道路。如何促進大學生創業引起了我國政府和學界的高度重視。“影響大學生創業的因素有很多，包括大學生個人的創業能力、價值取向等主觀因素和社會經濟形勢，鼓勵大學生創業的良社會好氛圍以及宏觀環境對大學生創業的扶持等客觀因素。”[1]為了有效地促進大學生創業，提高高校創業成功率，提高大學生創業的績效，為大學生創業提供一個良好的外部社會環境是當前社會、家庭、學校以及政府應該共同關注的問題。
一、家庭因素
家庭因素對于大學生創業的道路選擇甚至對于創業者創業的成敗與否有著相當大的關系。一方面，父母的價值觀會對孩子的創業選擇產生深遠的影響。父母在生活中甚至在創業者選擇創業之初就對其持支持態度，在創業過程中鼓勵孩子不怕失敗、勇敢嘗試，那么，創業者在創業過程中就會保持更加積極、樂觀的人生態度。父母如果擔心孩子吃苦受累，希望其找份穩定的工作，那么，這些群體在創業時甚至創業過程中變為更加謹慎。另一方面，家庭條件的狀況也在一定程度上影響創業行為。家庭條件相對較好、父母有著較好的工作或者穩定的收入來源，那么，大學生在選擇創業時就更敢于冒更大的風險；反之，家庭條件不太好的情況下，父母需要受到照顧，那么，就更希望孩子畢業后能夠立刻反哺家庭，為家庭減輕負擔。另外，家庭父母對于大學生選擇創業的影響仍然非常大。在我國，由于大多數大學生都沒有在經濟上甚至是心理上擺脫對父母的依賴，所以家長在一定程度上對于孩子是否選擇創業、創業的項目以及其他方面的問題起著較為重要的影響。麥可思調查表明，2008屆大學畢業生中，來自“私營企業主”、“企業經理人員”、“個體工商戶”等家庭的畢業生的自主創業比例最高。大學畢業生創業受其家庭的企業家文化影響較大[2] 。“只有有效地提升家長對大學生自主創業及其幫扶政策的認知程度，才有可能獲得更多家長對大學生自主創業的支持態度與行動。”[3]
二、學校因素
學校作為創業者外部環境之一，對于大學生創業的作用也不容小覷。學校針對大學生自主創業是否推出相應的激勵政策以及各種培訓、學習活動，會對大學生創業產生相當大的影響。近年來，不少高校在面臨畢業生就業壓力的情境下，實施某些調整，為大學生創業提供了一些鼓勵、支持性的政策，有了這些學校微觀政策的支持，可以更加堅定大學生創業的決心并為其提供某些方面的便利條件。一些高校還認識到學校教育對創業者的影響之大，因而設置了一些有關創業的課程并邀請優秀企業家、創業成功人士擔任主講老師，為大學生創業提供一些必要的指導。“通過開展創業教育，學生能夠了解創業和創業者，發現自己是否適宜創業，及時規劃自己的職業生涯；獲得創業的基本知識和能力，了解并熟悉創業過程及其可能遇到的問題。”[4]另外，有的高校還會組織一些創業大賽，無論是否有志于創業的學生都可以參加，提出新點子，并得到評委老師的點評和意見，獲獎者能獲得相關獎勵。這從一個方面能夠為希望創業的大學生提供一些機會和平臺。“但從總體上來看，我國高校的創業教育開展的并不夠普及，在課程設置、教學體系、考核標準上也沒有統一的要求，許多地區沒有實質上構建鼓勵大學生創業的政策體系，創業教育形式多于實質。”[5]
三、政策因素
“如果沒有政策支持，大學生創業可能只是一句空話。創業研究表明，外部環境，特別是有利的政策支持，是促使大學生創業的重要因素。”[6]近年來，中央和地方頒布了很多鼓勵大學生自主創業的政策，包括創業教育政策、財政金融政策和促進創業文化發展的政策。在大學生創業政策的引導下，各地大學生創業活動風生水起，各種大學生創業大賽如火如茶地舉行，很多大學生己經開始了自主創業。如北京、青島、上海、重慶、太原、成都、西安等這些大型城市已經推出相應政府扶持政策。2011年，西安市政府辦公廳下發《進一步推進大學生自主創業貸款工作的通知》，將享受優惠政策、自主創業大學生戶籍范圍由西安市暫擴大到全省范圍內，同時對于能按期歸還本息的，將由財政給予企業50%的貼息。上海推出了貸款金額5萬―30萬元，專門設立了大學生創業“天使基金”的優惠政策。這些創業政策對大學生創業動力的影響有利好的一面，同時也存在政策配套不到位、操作難度大、政策導向層次低、優惠含金量小等問題，還不能完全激發當前大學生創業的實際需要，應進一步加大力度，對現行的鼓勵大學生創業政策進行完善，形成合理、有力度、能更大程度激發我國大學生創業動力的創業政策。韓國政府對于大學生創業有著較為成熟的扶持機制，主要從制度設計、組織架構、社會團體等方面為大學生提供了支持機制，這為我國政府支持大學生創業提供了良好的借鑒意義[7]。
四、社會因素
“社會支持網絡的精神支持、物質支持、信息支持以及服務支持對大學生創業行為中的創業機會識別、創業資源獲取以及團隊能力發揮的影響”[8]非常重大。綜合而言，對于大學畢業生創業產生影響的社會因素主要有兩個方面，一方面是為大學生自主創業提供的各種軟硬件環境，另一方面則是對于大學生創業的社會輿論。對于大學創業者來講，各種風險投資機構對大學生創業的各種扶持和資助，創業者面臨的各種法律環境、市場環境、行業環境等，都構成了影響創業者創業的社會環境。目前，風險投資商以對大學生自主創業給予了一定的關注，不少社會性質的創業基金都辟出專門的一塊供資助大學生自主創業以及相關的訓練活動。在大學生自主創業的政策、法律、商業環境等方面，根據大學生創業的特點，一些不利于大學生自主創業的操作措施也在進行改進。而整個社會對大學生自主創業的看法，不但影響大學生的擇業選擇，還影響大學生自主創業的成功。值得一提的是大學生自主創業的輿論環境，最近一二年來，新聞媒體高度關注大學生的自主創業，人們也紛紛議論大學生的自主創業。對大學生自主創業的宣傳和評論存在“嚴重偏離適度”的誤區。教育專家指出，對大學生自主創業吹捧或者乘人之危都是不可取的，我們應該正確對待大學生自主創業，正確評價大學生創業[9]。良好的社會輿論環境能夠對大學生創業創造良好的外部環境，促進大學生堅定創業信念，堅持創業之路。
結語
創業是一種創新性的活動，除了創業者自身具備相應條件外，外部相關環境條件在一定程度上對于創業者的創業行為也起著非常關鍵的作用。家庭因素、社會因素、學校因素以及國家政策因素這四個主要的外部環境因素對創業者創業動力的增強以及為創業過程中提供支持和便利甚至在某種程度上直接決定了創業的方向以及最終結果。在面對紛繁復雜且不斷變化的外部環境時，創業者應敏銳觀察這些信息并及時做出應對。當出現的外部環境有利于創業者創業事業的開展時，要充分利用這些機會；反之，若外部環境出不利于創業時，則應“趨利避害”，適當做出調整，以適應創業者創業活動的展開。
參考文獻：
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第7篇：創業環境政策范文
【關鍵詞】農民工；返鄉創業；系統模型
一、問題的提出
自2010年開始，我國GDP的增速連續5年下滑，在經濟下行的壓力之下，就業是國家管理層最關心的經濟指標之一。GDP增速放緩以及第一、第二產業規模的萎縮使得基數龐大的農民工群體面臨嚴峻的就業形勢。據統計，2014年全國農民工總量為27395萬人，比上年增加501萬人。當前，農民工就業主要依靠外出打工的形式增加收入，為此他們需要拋家別子，背井離鄉。而由此又衍生了一系列社會問題，如“留守老人”、“留守兒童”、農村勞動力不足等。通過打工就業，可持續性不高；而返鄉創業不僅能解決自身的就業問題，還能帶動就業崗位的增加，可以輻射幾代人，可持續性高。此外，農民工返鄉創業還能帶動產業東西部轉移，推進中西部城鎮化，緩解了城市勞動力過剩帶來的社會不穩定因素，也順應了當前勞動力結構性變化的大趨勢。在這樣的背景之下，2015年6月21日，國務院辦公廳出臺了《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》，提出了鼓勵農民工返鄉創業的一系列政策措施，并將實施《鼓勵農民工等人員返鄉創業三年行動計劃綱要》。本文從系統模型視閾分析農民工返鄉創業政策的演進過程，通過對理論模型與現實情況的比較，提出對后續政策的優化建議。
二、系統模型的引入及應用
1.系統模型
美國政治學家戴維?伊斯頓在《政治生活的系統分析》一書中提出，公共政策是系統的輸出，是系統對外部環境壓力所做出的反應。系統具有開放性和適應性，環境發生變化后對系統產生壓力輸入，這些壓力大致分為干擾、要求和支持三種。系統為了維持自身的生存與發展對壓力做出反應，輸出公共政策、決定和執行行動。隨著輸出政策的實施，系統又反饋于環境，而這反饋必然又影響到公眾的要求從而影響下一輪輸入。
2.農民工返鄉創業的政策制定過程分析
就農民工返鄉創業政策來說，系統是指以國務院為決策核心的政策制定的機構。作為系統輸入的是農民工的就業、生存需求。系統輸出的是農民工返鄉創業政策。具有社會價值分配能力的決策機構在受到來自農民工群體的就業壓力以及生存發展需求后，經過一系列諸如部門間協調、資源配置等運作，輸出農民工返鄉創業政策。政策出臺以后對外部環境產生影響，受到影響的環境又對該項政策提出新的需求，如此形成一個不斷循環的過程。
（1）需求輸入
早在2008年，為了應對國際金融危機造成的就業難問題，國務院辦公廳就了《關于切實做好當前農民工工作的通知》要求大力支持農民工返鄉積極投身新農村建設并給予了政策上的支持，包括貸款發放、稅費減免、工商登記和信息咨詢等。一部分受過教育培訓、擁有一定技術和資金儲備的農民工具備了創業的初步條件，在政策的吸引下投入到返鄉創業的大潮中。然而，由于自身和外部的因素的限制，實際創業過程中面臨很多問題。
首先是缺資源。這里的資源指的是創業項目和創業人才。部分返鄉的農民工雖然有創業的意愿，但卻缺乏創業的項目以及創業人才。由于他們外出打工主要服務于第二、第三產業，因此，能想到的創業項目也有一定的局限性。低層次、低附加值的創業項目自然也無法吸引創業人才的加入。
其次是缺資金。返鄉創業的農民工通常具備了一定的資本積累，但對于創辦企業來說是杯水車薪。國家雖然有支持貸款的政策，但向銀行部門貸款流程復雜、門檻較高，也難解燃眉之急。因此，他們多以民間借貸的方式解決流動資金不足的問題。
再次是缺能力。多數返鄉創業者缺乏經營管理的實踐經驗以及創業的知識技能，對于不斷變化的經濟環境和市場趨勢難以準確把握。從打工者到創業者，這一轉變需要經過科學專業的指導和培訓。
最后是缺載體。對于創業初期的企業，政策支持、資金保障、技術轉化、人才招募一樣都不能少。而這些都需要農民企業家們自己解決，既增加了創業的難度，又浪費了資源和精力。如果能夠建立集成技術、人才、資金等要素的創業載體，必然能大大增加農民工創業的成功率。
這些問題都是農民工群體在創業過程中經歷的難題以及產生的需求。而這些需求將作為系統輸入對系統產生影響。
（2）政策輸出
系統在接收到農民工創業群體的需求壓力后，為了消除壓力，經過一定的程序與運作，輸出了一系列支持政策解決這一群體的需求。
2015年6月，國家再次強調了支持農民工返鄉創業的重要性和關鍵作用。根據前期有針對性的調研，國務院辦公廳出臺了《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》（下稱《意見》）并確定了五項措施來扶持農民工返鄉創業：
一是簡化創業場所登記手續，推進“一址多照”、集群注冊等住所登記制度改革；
二是落實定向減稅和普遍性降費政策；
三是在返鄉創業的集中地區探索發行中小微企業集合債券等，鼓勵銀行加大信貸支持與服務；
四是發展返鄉創業園和孵化基地，引導和鼓勵電子商務交易平臺渠道下沉，帶動網絡經營與創業；
五是加強創業培訓，將返鄉創業農民工等納入社保、住房、教育、醫療等公用服務體系，運用政府購買服務等機制，幫助返鄉創業人員改善經營、開拓市場。
《意見》還提出了《鼓勵農民工等人員返鄉創業3年行動計劃綱要》，預期在2015年-2017年這3年中開展7個方面的支持計劃，包括提升基層創業服務能力、整合發展農民工返鄉創業園、開發農業農村資源、完善基礎設施、電子商務進農村綜合示范、專項創業培訓以及返鄉創業與萬眾創新有序對接等。這項計劃綱要涉及的責任單位有發改委、人社部、農業部等近20個部委。
（3）信息反饋
“沒有反饋，各種輸出將完全相互獨立；而有了反饋，輸出就可能是高度相互關聯的、累積性的和前后一貫的。”因此，信息反饋與系統輸出有著緊密的聯系。信息反饋一般包括了三類：一是支持；二是反對；三是建議。這三類反饋的信息與外界環境作用，又對系統形成新的壓力，從而引起系統新一輪內部轉化與運作，最終輸出新的政策。支持指對輸出政策的贊同與配合；反對指對輸出政策不認可，認為政策不能解決農民工返鄉創業問題；建議指輸出政策有不完善的地方，需要進一步補充修改。
（4）環境因素
系統是由環境包圍著的，環境對于政策制定具有重要影響。任何一個因素發生變化都會引起系統內部的應激性變化，而這樣的變化對于系統就會產生壓力。不僅如此，環境還提供政策內容結構和政策價值的選擇趨向。要制定出好的政策，就必須對環境作出全面的分析。本文所討論的環境主要是指農民工的個人素質、國家政策法規、社會經濟情況、創業環境等內部與外部環境。
存在的問題：
1.對于支持農民工返鄉創業，國家已經進行了頂層設計出臺了很多扶持政策。雖然政策力度較大，但是還是存在政策不到位的情況。地方政策還未出臺，真正到操作層面，實行起來比較難。
2.農村基礎設施建設有待加強。政府提出依托互聯網激發農民工創業創新的活力，但是農村不比城市，網絡平臺等基礎設施及相關配套跟不上，網絡創業不具備硬件條件。
3.農民工群體學歷層次較低，缺少經營管理知識與經驗，創業過程中無法看準市場動向，往往是跟風創業，容易失敗。
對現行政策的補充：
1.加強新農村建設，包括公路、水、電、網絡平臺以及村容村貌等。為返鄉創業的農民工提供良好的硬件環境。
2.加速政策落地，推進地方政策以及專項政策的出臺。在具體操作層面，為創業者提供指導意見。
3.有區分的鼓勵農民工返鄉創業。對于具備創業初步條件的農民工要鼓勵與支持，而對于其他農民工還是建議打工掙錢。
4.保持政策的穩定性與連續性。創業不是三五年能成功的，尤其是當下很多硬件條件都不具備的情況下。政策制定部門要考慮到政策對創業者的影響，在制定政策的時候以發展的眼光看問題，建立政策施行的長效機制。
5.創業者要強化自身金融知識的學習與培訓。
參考文獻：
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第8篇：創業環境政策范文
關鍵詞：大學生創業；影響因素；創業環境
隨著高校畢業生就業形勢的日益嚴峻，創業已成為當前大學生就業的又一重要選擇，為此，我國也積極推出各種創業政策，大力推動創業發展。但是，從我國大學生實際創業成效上看，創業現狀并不樂觀。第一，大學生創業熱情雖然呈現高速上漲狀態，但是真正能夠付諸于實踐的人卻很少。2014年6月，199IT互聯網數據資訊中心在網上展開了一次歷時一個月的關于大學生創業調查的報告，從近2000份的調查中發現，近80%的在校大學生具有強烈的創業意愿，但是真正實施自主創業的比率很低，平均不到2%。第二，我國大學生的創業成功率低。目前，我國自主創業的大學生大多選擇餐飲、咨詢、零售等科技含量并不高的行業，這些企業規模小、風險大，很難獲得足夠的資金支持，其生存和發展面臨嚴峻的挑戰。199IT的研究結果表明，盡管是這樣的非高科技創業，大學生創業成功的比率也僅占2%～3%。相比之下，美國開展大學生創業的時間較長，經驗豐富，創業教育體系比較完善，創業環境寬松，因此，美國大學生創業人數不僅多而且成功率較高。本文通過比較我國和美國大學生創業的影響因素，借鑒美國經驗，對我國開展大學生創業具有重要的參考意義。
一、中美大學生創業影響因素比較分析
1.創業發展動機顯著不同
國內開展大學生創業教育主要是為了解決就業問題。目前，我國高等教育已從“精英教育”轉向“大眾教育”，大學生的數量急劇擴張，高校畢業生的就業壓力與日劇增。但是，在經濟結構調整成為新常態的今天，國家所提供的就業崗位遠遠不能滿足大學生的就業需求，創業成為解決大學生就業的新途徑。因此，中央和各地方政府紛紛出臺大學生創業的優惠政策，但這種“治標不治本”的方法卻無法從根本上解決大學生的就業問題。同時，由于大部分的創業政策是為了解決就業問題而制定，也就降低了大學生這一創業群體所應當強調的創新性，進而導致創業學生更多局限于操作層面和技能層面，科技含量較低。美國基于創新動力引發創業。20世紀60年代末，因為科學家們一次偶然的實驗，仙童半導體公司在硅谷成立。自此，硅谷地區迅速形成了硅半導體產業集群，并形成了專業的投資行業。創業者成功范例的推動、產業鏈的迅速發展以及美國良好的創業環境和文化，促進了很多美國大學生為了突破自我加入創業者行列。由于中美大學生創業的起因不同，因此，大學生在接觸創業的時候，接受的教育目的是不同的，最終導致他們所處的創業氛圍和對待創業的重視程度也不同。
2.創業社會環境差異明顯
我國大學生創業資金不足，對創業環境感到陌生。目前，我國大學生創業資金的來源主要是父母資助或借親戚朋友的資金，資金規模有限。要想獲得更多的資金支持雖然可以通過銀行貸款、民間借貸、P2P平臺、風司等渠道，但是，由于他們創辦的企業規模小、風險大，很難獲得銀行貸款的支持，資本市場融資門檻難以逾越，難以承受民間借貸的高成本，風司更不會將資金投給毫無保障的處于起步階段的大學生創業項目，因此，即使是很好的創業項目也會面臨著沒有足夠的資金而終止的困境。與此同時，創業者需要具備豐富的管理知識和經驗才能，但大學生在校園里并沒有足夠的時間和機會去培養自己這方面的能力。因此，對于創業的社會環境會感到陌生，難以適應，創業成功率低下。與我國創業環境不同的是，美國社會鼓勵創新，有雄厚的風險投資資金，能夠為美國大學生創業迅速發展提供便利的創業條件。創新是一個國家持續發展的不竭動力，作為世界強國的美國非常注重給創新營造一個寬松環境。過去的美國依賴資金、設備和場地等硬件創業條件，但現在他們更加提倡對知識的創新能力。美國經濟持續增長，公民積累的大量財富已轉化為風險投資資金，為創業提供了大量的資金支持。另外，美國為創業提供了較為寬松的社會環境，包括新公司的申辦、信用制度的健全等等，不僅門檻低而且申辦快捷。良好的創業環境促成了大學生創業成功率的提升。
3.創業政策落實水平參差不齊
我國的創業政策難以滿足大學生創業的實際需求。首先，盡管政府制定了許多大學生創業的優惠政策，但政府卻僅是想通過這種方式向社會公眾表達對大學生就業這一問題的關注，這種“扶貧式”的優惠和資助難以彌補大學生就業的供需缺口。其次，政府制定的創業政策都是粗線條的，只規定了原則和方向，缺少便于操作的實施細則、監督貫徹落實的配套政策以及激勵機制，這樣就直接導致大學生創業的優惠政策無法落到實處。最后，眾多創業政策的出臺并沒有形成統一的指導體系，而且同大學生創業相關的部分政策會出現朝令夕改的現象，難以保證政策的連貫性和持續性。美國政府為了保證創業的健康發展，專門制定相關的支持法案并成立專門的機構，而且這些法案和機構的每一個職能都制定的相當細致和完善，符合美國大學生創業的實際需要。同時，美國政府通過出臺各項法規來保障創業型企業的發展。最值得借鑒學習的是，美國政府出資為大學生創業提供專門的輔導機構，并且資助高校開展有商業價值和潛力的創業項目的研究。
4.創業教育層次不一
國內的教育更加側重于對學生應試能力的教育。中國的應試教育體系使得學生從小為了考試而學習，缺乏自己的想法，也缺少發展自己興趣的時間，在這樣的情況下，學生對于創新、創業會感到力不從心，甚至會覺得是在浪費時間。其次，國家現在提倡的高職教育，是為了讓孩子學到更多的技術，方便將來就業，并沒有形成專門的創業教育。盡管有些學校開設了創業教育的課程，但也是鳳毛麟角，精英化的創業教育體系并沒有形成。政府在校園之外也沒有提供足夠數量的創業專門機構和資金，這也大大限制了創業教育的發展。此外，教育的發展離不開老師，然而能夠從事創業教育的師資也非常有限，很多有創業實踐經驗的教師也沒有接受過系統規范化的創業知識培訓。相比于中國，美國積極開展創業教育活動，教育形式多樣，創業教育普及孩子的成長過程，并且創業教育與實踐緊密聯系。首先，完善的創業教育培訓系統為美國培養出了眾多的創業型人才。例如，為了給學生提供良好的創業氛圍和條件，斯坦福大學允許學生延緩畢業，邀請創業成功人士與學生交流，舉辦創業計劃大賽并吸引風險投資公司與好的創業項目合作。其次，創業教育在美國已經形成了非常完整的體系，創業教育課程涵蓋了所有的學習年級。在美國，學生從小就可以根據自己的興趣愛好選擇某項職業，學習職業技能，甚至有中小學生進行高技術領域的創業活動，這些都非常有利于其日后的創業活動。最后，美國的教育注重孩子的社會實踐能力，所以，美國學生的思維更加活躍，勇于嘗試，具有自己的人生規劃目標，在步入社會前就有一定的社會經驗和閱歷。
5.創業者性格截然不同
創業者個人的性格對創業的影響至關重要。中國的傳統文化更加強調的是諸如“三從四德”“尊師重教”這樣服從精神的傳承。在這樣的文化熏陶下，人們就漸漸失去創新和改變的勇氣。人們普遍安于現狀、求穩怕變，習慣于被動地接受、服從，不習慣于主動地創造和變革。在這樣的氛圍中，創業者可能因為自己的一次失敗而喪失信心，不愿再次嘗試。這種社會文化的沉淀、在大學生心理深層的傳統觀念以及害怕失敗的性格讓大部分大學生創業者淺嘗輒止。眾所周知，美國對于孩子采用民主式的教育方法。因此，美國人將個人價值以及個人尊嚴放在了特別突出的位置。面對困難，他們迎難而上；面對失敗，他們不會輕言放棄。在這樣的文化環境下，美國人始終保持著進取的創業精神。二戰之后，各國精英人才紛紛涌向美國，移民的冒險精神和挑戰精神無疑為美國的創業文化奠定了堅實的基礎，也為有著“民族大熔爐”之稱的美國社會添上了濃墨重彩的一筆。正是這樣的不同性格，自主創業在美國十分普遍，整個社會形成了一種鼓勵創業、寬容失敗的良好社會氛圍。
二、對我國大學生創業的啟示
1.在實踐中培養創業動機
“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”大學生在學校學習書本知識，夯實理論基礎的同時，也要積極參加各種社會實踐活動充實自己。有條件的情況下，鼓勵大學生在學習之余尋找兼職機會。再次，營造創業光榮的社會和校園文化氛圍，利用一切資源大力宣傳創業成功的案例，邀請各行各業的創業成功人士與學生近距離接觸，培養創業興趣。
2.營造正能量的創業環境
創業環境的改善包括創業人才培養環境和創業政策環境的改善。為了充分調動大學生的創業熱情，寬松、民主、自由開放、進取的社會環境的營造就變得尤為重要。積極開展各種校園創新活動，形成一種濃郁的創新氛圍。同時，學校應該大力加強創業基地建設，把理論和經驗轉化為實踐，營造寬松的創業氛圍。對于政策制定者來說，要從大學生創業的實際困難出發，有針對性地制定稅收、融資等相關的創業政策，把優惠政策落到實處，這樣才能對大學生創業起到良好的支持作用。
3.正確引入創業教育機制
要想讓創業在國內更好的發展，完善創業的教育體系已成為不二選擇。首先國家應該成立專門的創業教育機構，組織在創業領域成功的人士加強對創業教育的系統研究，形成具有中國特色的創業教育理念和體系，豐富和完善創業教育理論，也為有著創業疑惑的大學生提供一個權威的咨詢機構。再者，高素質的師資隊伍是決定創業教育成功與否的關鍵。因此，引進有豐富創業經驗的老師來提升創業師資力量迫在眉睫。除了對創業教育體系進行完善之外，對于創業者個人的性格教育也很關鍵。但是，任何國家的素質教育與他本身的文化背景和風俗習慣等都是離不開的，因此，在素質教育上，我們要積極借鑒美國的經驗，取其精華。盡管我國大學生創業的主客觀因素還不如美國，但是，只要社會、高校、政府和創業者共同努力，我國大學生創業發展將會越來越好。
參考文獻：
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第9篇：創業環境政策范文
[關鍵詞] 信息化；女大學生創業；影響及對策研究
[中圖分類號] F49 [文獻標識碼] B
2012年1月，GEM（The Global Entrepreneurship Monitor，全球創業觀察組織）了全球創業觀察2011年全球報告。中國的早期創業活動指數（TEA）在其54個成員國中排名第1，與2010年的第15位相比，實現了大幅提升。無論是從創業的環境還是女性優勢看，我國女性創業都是很活躍的，活動指數高達11.16%，大大超出6.90%的平均指數。實踐表明，創業是一個地區、國家乃至全球經濟發展的源泉，女大學生作為一股新興力量已經逐漸進入到創業大軍的隊伍中，在帶動就業方面具有重要的作用。而伴隨著我國信息化進程的不斷推進，政府改革、企業發展對于信息化的運用越來越普遍。電子政務和電子商務的實現，使得越來越多的人開始重視信息化的發展和運用。信息技術與產業的加速融合、信息化環境的快速發展和變化為女大學生創業提供了可能，并在很大程度上提供了各方面的幫助，有效緩解了緊張的就業形勢。本文通過對女大學生的創業認知調查，研究了信息化對我國女大學生創業的影響，以期對學術研究與政策主張有所貢獻。
一、女大學生的創業現狀分析
創業就是創業者對自己擁有的資源或通過努力能夠擁有的資源進行優化整合，從而創造出更大的經濟或社會價值的過程。理解創業內涵的關鍵在于探究隱藏在創業者的認知結構、創業意向和創業行動背后的深層次的信念因素（Krueger，2007）。女大學生受教育程度較高，獨立精神、自我發展、自我超越是她們的共識，她們在不斷反思“女性身份”、追問“女性價值”時，會把自主創業作為心理驅動因素。同時，女性細膩、敏感、注重好奇體驗、更具有包容性等特質奠定了女性在某些行業具有“先天優勢”，是女大學生突破性別歧視、實現自由和自我價值的最好機會。
本研究對北京多個高校不同年級的大學生進行了創業現狀的調查，涉及理工、文史、經管等多個學科，累計發放問卷400份，實際回收380份，回收率為95%。通過對調研數據的分析發現，女大學生的創業有以下特點：
第一，女大學生具有較高創業意愿，但創業概念尚不夠明晰。約有40%的女大學生選擇自主創業，更多的調查者則把創業當作就業不理想的第一后備選擇。調查還顯示出她們對創業概念的認識不一致，約45%的人認為創業就是開辦一個企業或者公司，約38%的人認為創業就是開網店、做生意，還有約10%則認為創業應該是開發一個前沿的科技項目。從辦公模式看，僅有36.9%的女大學生固守傳統辦公形式，大多數則希望實現SOHO辦公和彈性工作制。可見，傳統的創業觀已經受到信息化環境的影響，逐漸形成了新的創業理念。
第二，同整個大學生創業群體一樣，女大學生創業缺少社會資本和社會經驗，創業預期高于創業能力。在創業障礙的認知中，有近一半的女大學生認為經驗不夠、缺乏社會關系是創業中的最大障礙，排在后面的障礙分別是資金不足和創業方向不明確。融資渠道的缺失和融資難迫使女大學生更傾向于向親朋好友借款，向政府部門申請創業資金或向銀行貸款只是少數人的選擇。如果創業項目對資金有較高的要求，那么資金難題將有可能成為阻礙女大學生創業的首要因素。當然，性別歧視在較大程度上也影響了女大學生的創業激情和勇氣。
第三，女大學生創業對相關創業政策認知不足。國家相關部門對大學生自主創業扶持政策宣傳不夠，有將近40%的女大學生對之不很清楚。女大學生缺乏對創業政策的認識和更多渠道的理性選擇，她們對相關政策的獲取也不積極，這都大大地增加了女大學生的創業難度。
第四，女大學生創業態度比較務實。調查顯示，在創業活動開展前有59.6%的女大學生選擇到企業實習以積累工作經驗，通過看創業書籍和求助創業型企業家完成創業準備工作的所占比例相對較小。女大學生總體對學校開展創業教育的認同度較高，認為很有必要的和有必要的占到78.1%，幾乎沒有人否認高校創業教育的必要性，但很少有女大學生選擇通過這種方式積累創業知識，表明高校應該從女大學生的角度出發來開展滿足她們需求的創業教育。
二、信息化環境對女大學生創業的影響
信息技術是現代科學技術的核心，隨著信息技術（Internet Technology，簡稱IT）的廣泛應用和信息資源的開發與利用，在技術、經濟等領域，信息化對社會結構、生產模式乃至人們的思維觀念、行為模式都產生了深刻的變化，并在很大程度上提供了信息化產業平臺的創業和再就業環境。周宏仁（2009）認為利用信息化對社會經濟和產業結構進行的調整，可以使工業社會剩余的勞動力找到新的就業出路，所以總體上看信息化是有利于就業和創業發展的。信息化背景下產生的這種新的勞動價值觀需要的不再是體力和性別的競爭，而是知識和技能的獲取，是創新和適應能力的競爭。信息化的發展對創業層次和工作類型產生了影響，利用信息化作為媒介和手段來實現創業使得女性選擇越來越復雜化和多維化，自主小規模的女大學生創業群體激增。政府信息化建設、高校的創業教育、社會資本、科技中介組織、相關法律條例與機構、電子商務等條件，都可轉化為女大學生自主創業的有用信息。
三、信息化條件下女大學生創業的阻礙因素分析
創業是一個創業者本身、市場環境和國家政策等多方面相互結合的一個將資源進行優化整合的過程。在信息化的環境下，阻礙女大學生創業的因素主要有：
（一）創業環境欠佳，政府信息化改革滯后
盡管我國政府對于大學生自主創業有一些優惠政策，但是其中有些政策很難操作，注冊公司的審批程序較長，費用也比較高，在經營領域、融資渠道和稅收優惠等關系到大學生創業的關鍵問題上，創業的女大學生們并沒有享受到真正的扶持。政府的信息化也由于歷史的原因，存在著較為普遍的“信息孤島”問題，與女大學生創業相關的工商、稅務、社保、衛生等相關部門的信息得不到整合。政務信息資源處于一種半開放狀態，這種被動的向社會提供信息、被動的與信息受眾進行交流互動，使得大量的有效資源沒有得到充分的利用。女大學生在缺乏一個有效獲得完整信息機制的情況下，自發收集信息、主動了解政府有關創業相關信息難免造成缺漏和錯誤，大大影響了大學生自主創業的順利實施。
（二）傳統社會性別觀念的束縛和信息化的間接影響
由于幾千年的封建傳統思想的歷史沉淀和家庭教育的偏頗，“男尊女卑”的性別偏見和“男主外、女主內”的傳統性別角色模式深深根植于許多人的頭腦中。盡管女大學生作為新時代的知識女性，更加自信，也更加積極地努力打破傳統專業和職業性別角色定位模式，但思想深處仍受到文化和性別的傳統封建意識的影響。同時，客觀上信息化的影響是間接的，由信息技術推進的生產流程的變化不會自動地增加女大學生的機會，要通過接受持續不斷的教育、培訓和掌握文化知識來起作用。因此，在技術高度密集、要求特殊知識和技能的行業里，男性依然是科學技術的主宰，性別的社會角色仍在被潛在地強調和固化，這使得不少女大學生對于信息技術產生畏懼，甚至是排斥。
（三）高校教育模式不足，女大學生自身創業意識薄弱
目前，隨著就業壓力的增大，高校普遍都重視大學生的就業指導，但其創業教育忽視了信息環境的建設，既沒有形成一個有利于創業的信息交流與共享環境，也沒有建立一個集創業相關信息為一體的信息系統。大多數高校舉辦的大學生創業計劃大賽也只是階段性和局部性的，容易忽略獨立解決問題的能力、動手能力、社交能力及成就動機等多方面能力和素質的培養，整體上缺乏系統的創業教育。
四、對策研究
創業所需的創業環境、創業精神、創業意識、創業知識和能力涉及到政策、法律法規、教育理念、培養模式、創業環境、自身素養的方方面面。
（一）從政府和社會的角度分析
首先，政府應建立健全創業相關政策。商亮（2013）提出創業政策包括供給政策、需求政策、激勵政策、資源配置政策、宣講政策和市場競爭政策等幾個方面。創業政策的本質就是鼓勵更多的人創業和減少初創企業面臨的不確定性，為其創造更好的成長機會。政府完善和落實創業政策，應切實從女大學生角度出發，多從她們的實際難處入手，出臺更多適應當今市場情況、信息化環境的政策，開設“高校畢業生創業綠色通道”，為女大學生創業營造良好的政策環境。同時，應加大女大學生自主創業政策的宣傳力度，利用信息化媒介充分宣傳大學生自主創業的優惠政策及相關信息，激發廣大女大學生自主創業的熱情。
其次，創業是一個社會市場不斷發展和完善的過程，政府應加大力度充分提供和整合完整的創業信息資源并完善信息化的互動平臺，建立健全創業服務體系，為女大學生搭建創業信息服務平臺，形成有效的信息流動和共享，提供良好的信息化環境。同時，利用信息技術的優勢，積極做好創業跟蹤服務，幫助女大學生協調解決創業過程中遇到的困難和問題。
第三，政府應積極建立良好的創業資金支持機制，保證女大學生能夠獲得一定的創業資金。政府是創業投資的主體之一，應采取多種方式提供財政資金支持，如設立創業投資引導基金、提供稅費減免和小額擔保貸款制度等，切實加大貸款力度，放寬貸款政策和擔保限制，增加對自主創業的資金扶持力度，為創業打下堅實的基礎。
第四，政府應積極地開展創業法制建設，保護女大學生在創業過程中的利益。基于信息化的創業環境因其法律建設還不全面和完善，必然會出現各種各樣的問題。政府有關部門應重視和加強相關的立法工作，建立健全法律法規體系，定期舉行法律講座，普及法律規范，提供安全的創業法律環境。
第五，女大學生創業還需要社會給予積極的肯定和鼓勵。社會應該積極轉變觀念，營造創業公平競爭環境，積極鼓勵女大學生開展社會實踐活動，強化其自身實踐能力，為其盡快適應社會打下基礎。
（二）從高校的角度分析
首先，高校在著重建設和完善創業信息環境的同時，應積極開展創業教育，同時注重理論知識的學習和實踐教育，突出實驗、實習及社會實踐活動的相應比重，完善創業課程體系。既要根據女大學生的不同需求來引導其樹立正確的創業觀，鼓勵她們積極開展探索和進取，培養創業精神、創新意識和獨立自主精神；又要積極開展創業教育，系統性規劃創業培訓課程，將創業教育全面納入到高校教學整體體系中。既要建立高質量創業教育教師團隊，引入創業成功的人士作為外聘兼職教師，突出成功創業者的創業精神和創業手段、創業過程；又要規劃好創業課程，改變授課方式，增加學生實踐鍛煉的機會，建立一個整合教學軟硬件資源與教師資源的綜合信息平臺，提供必要的技術支持和知識支持的配套服務體系。既要在學校內引導女大學生們樹立正確的性別意識，以培養她們具備良好的創業素質、勇于競爭和承擔風險、較高的信息檢索及處理能力和艱苦奮斗的創業精神；又要在創業教育后期、走入社會之后進行創業咨詢和跟蹤服務。
