公共管理專業實驗教學體系構建

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摘要：當前很多高校在開展公共管理課程時理論與實際存在脫節，以往的公共管理專業教學注重對學科基本理論的講授，實驗教學環節薄弱。隨著時展，人才的選用更加注重應用能力，因此培養基礎扎實的實用型人才是高校公共管理專業的當務之急，我國高校公共管理類專業在實驗教學的開展中存在著專業培養目標不清晰、實驗教學體系不完善、實驗教學環節有缺失及實驗師資隊伍待加強等問題，該文就公共管理實驗教學體系的探索和構建進行討論。

關鍵詞：公共管理；實驗教學體系；探索；構建

公共管理專業旨在培養為政府部門和非政府機構以及企事業單位的人事和行政機構培養寬口徑、復合型、應用型的公共管理高層次專門人才。通過綜合運用經濟學、政治學、社會學等學科的知識，培養學生對當前政府事務和社會公共問題的綜合分析能力，注重實驗環節培養教育是公共管理專業的必然要求。近年來公共管理專業發展迅猛，培養出了大批優秀人才，但他們的實際操作能力距離崗位工作要求尚有提升空間，因此，在公共管理專業人才培養過程中，應當注重實驗教學體系的完整構建，提升學生的專業實踐技能，培養學生分析和解決公共管理相關實際問題的能力。

1目前高校公共管理試驗教學體系初探中存在的問題

1.1專業培養目標不清晰

隨著我國市場經濟的迅猛發展與轉型，社會管理需要解決的任務日漸繁重，國家也對高校的公共管理人才的培養有了新的要求，應當注重從理論型的人才轉變為務實性的人才，注重高校對于學生的綜合實踐能力的培養，但是部分學校仍受到傳統教育觀念根深蒂固的影響，認為理論知識的掌握是最重要的，忽視了實踐能力的教育，更有甚者將實踐能力看作專業教學無關緊要的部分，對其重要性認識不足，這種觀念直接導致了高校對公共管理的人才實踐方面培養的欠缺，無法跟上時展，無法充分滿足社會需求。1.2實驗教學體系不完善當前有部分高校雖然已經開設了公共管理專業的實驗教學課程，為學生的實驗能力的培養創造了機會，但是沒有就應用型人才這一目標設定具體的培養計劃，缺少完整的實驗體系，沒有按照實驗教學的規律來制訂教學計劃，沒有按照公共管理人才培養的方案制定實驗課程實施中的保障機制與管理機制，這些未解決的問題都影響著學生學習的實際效果，不完善的教學計劃、軟硬件設施不完備以及缺乏專業性的理論指導都使得公共管理的實驗教學缺乏完整性，各個教學模塊間也未能統一與協調[1]。

1.3實驗教學環節有缺失

一方面目前普遍存在的問題是公共管理類專業的實驗教學方法陳舊且形式單一，缺乏創新性。學校長久以來以學習理論作為主要內容，片面追求基礎理論知識的傳授，缺少對實驗教學的創新與探究，沒有一個系統的規劃，所采用的教學實驗方法是比較古老的傳統方法，較為寬泛，缺少針對性，可操作性不強，導致學生的積極性不強，學習興趣不濃。另一方面是實驗教學多是以教師為主導，教師進行講授，而學生只會一味地模仿，缺少獨立探究的能力，實驗學習的開展處于被動狀態，很難有實質性進展，學生無法掌握在實驗中得出的經驗性知識[2]。

1.4實驗師資隊伍待加強

當前高等教育正朝著大眾化與普及化發展，高校師資隊伍逐漸向著年輕化發展，雖然年輕教師的理論知識結構新穎，但是他們的實驗教學經驗尚未同步豐富，有過相關政府部門和企事業單位工作經歷的年輕教師更少，這就導致他們在進行實驗課程教學時缺乏貼近實踐的特性，開展過程也會底氣不足。而一些高校為這些年輕教師提供深造的機會不多，也缺少專業的公共管理實驗教學專職教師對其進行指導。這些專業教師還要從事科研工作，缺少充足的時間與精力同時去進行大量實驗課程的培訓學習，隨著高校擴招，有實踐經驗的教師越來越難以滿足實際需要，長此以往，師資隊伍質量和規模難以得到有效提升和擴充[3]。

2公共管理實驗教學體系的構建

2.1實驗教學體系的構建

公共管理專業應用在多個領域都有所涉及，因此應當根據人才培養的要求，以公共問題和社會需求為中心，以學生的能力建設為核心，將實驗創新教學體系逐漸完善。首先，分層次、分類別、分階段進行人才的實驗能力培養。分層次需要結合社會的實際需求與人才的培養目標，分層次地進行公共管理人才的能力培養，在專業認知能力方面，應當對公共管理的基本原理和方法都有一定的了解，在專業的應用能力方面，要對行政管理、公共服務、社區管理等有一定操作與應用能力，在創新方面，應當具備一定的專業創新與研究的技能；分類別需要根據課程的不同，設計側重點不同的實驗教學課程。在專業的基礎知識方面，通過對學生的基礎試驗的培養，讓學生具有一定的認知能力，讓學生對邏輯、信息管理及數據處理等基本理論有全面了解，在專業技能實驗方面，培養學生的公文寫作能力、社區工作等能力，在專業技能方面得到提升。在綜合實驗方面，通過專業的模擬和實驗活動，培養學生對于公共政策分析、城市治理與社區服務等方面的綜合技能。在研究創新實驗方面，通過一些仿真推演和方法創新的實驗，培養學生運用所學知識參與到公共管理的仿真模擬中，培養學生對于實際問題的分析判斷和解決創新能力；分階段需要根據學生的實際學習進程和個性化特征，讓不同年級的學生進行不同實驗教學的鍛煉。其次，注重校內實驗和校外實習的統一、模擬仿真和實驗操作的統一、實驗教學和創新創業的統一。校內實驗和校外實習的統一需要學校聯合當地的政府部門、公共服務中心等，合作建立校外實驗實訓基地，讓學生能夠在校內與校外實現實驗與實習的輪訓，培養他們的實踐參與能力；模擬仿真和實驗操作的統一，需要將理論的課程和實驗教學在課程設置方面實現統一性，例如，一些公共危機事件的模擬、虛擬政府等將這些仿真課程和社區工作實務、公共政策案例分析等實驗現場有機結合起來，讓實驗課程內容的設置更為豐富；實驗教學和創新創業的統一，可以借助一些實驗教學課題，提升學生對于實驗教學基礎原理的理解，合理運用所學知識提升自身的實驗能力，還可以指導學生參與高校創新創業比賽，如“互聯網+”、挑戰杯、市場調查與分析等學科競賽，激發學生創新創業潛能。最后，需要注重實驗教學模塊，在基礎實驗部分，主要面向低年級學生開展，讓他們在知識水平、綜合素質及能力鍛煉方面得到培養；在技能實驗部分，主要面向中年級學生開展，注重對他們的分析能力和綜合實驗能力進行培養，為他們未來就業提供保障與基礎；在綜合實驗部分，主要面向中年級的學生開展，加強他們對于公共管理理論知識的理解，鞏固他們的專業知識，提升專業技能，為綜合模擬奠定基礎；在研究創新部分，主要面向高年級學生開展，讓他們有意識地培養創新創業能力，提升個人競爭力[4]。

2.2實驗教學平臺的構建

為了讓學生有一個良好的實驗教學平臺，高校應當整合現有資源，充分發揮教學平臺的功能，完善教學平臺的使用效能。首先是應急模擬仿真平臺，這個平臺的建立可以讓學生形成公共危機預警的習慣，及時發現問題，設計公共危機應急處理方案并不斷進行優化；其次是案例研發平臺，這個平臺的建立可以為學生提供案例教學的數據庫，為學校的實驗教學開展提供數據支撐，也可以為政府與社區提供相關決策與咨詢；再次是電子政務模擬平臺，這個平臺的建立可以讓學生在實踐中掌握電子政務，幫助學生掌握電子政務系統的操作技能，體會電子政務為公共管理帶來的巨大便利；最后是社區管理平臺，這個平臺的建立可以將高校周邊社區聯合起來作為實踐基地，讓學生參與到社區服務中去，體驗社區工作實務及社區管理等實際事務[5]。

2.3實驗師資隊伍的構建

高校公共管理的實驗教學體系離不開教師的引導作用，因此打造一支知識技能多樣化的教師隊伍也是體系構建的重要內容。首先，教師的來源應當多樣化，學校可以從實踐教育合作基地聘任一部分有相關經驗的教師，還可以面向社會公開招聘，讓更多有經驗的政府與社區管理人員參與到實踐教學中，充實教師隊伍的人才儲備；其次，教師的結構應當多樣化，讓教師自由組合開展教學實踐活動，將理論型教師與實踐型教師進行組合，為學生進行實驗指導時能設計較為全面；最后，教師的培訓機制多樣化，為學校教師開展崗前實驗培訓與定期專題培訓，讓教師去政府、社區組織中實地鍛煉和深入培訓，選擇優秀教師國外進修，給教師提供高質量的學習平臺[6]。

2.4實驗管理模式的構建

在公共管理實驗教學的開展中，還需要注意管理模式的合理構建，注重信息化管理的構建，完善學校的實踐教育中心與合作單位的信息化管理系統的完善，實現資源的共享共用，實現實踐教學管理體系優化，結合實際情況開展具體工作。實現網絡化的管理，有效解決實驗探究過程中實驗資源、實驗管理等多方面有效溝通協調，將現有資源進行整合，實現資源、教師、教學等網絡化管理，教學計劃、實驗內容等也可以實現資源共享[7]。

3結語

當前高校在開展公共管理實驗教學體系的過程中仍有一些問題需要解決，但實驗教學的重要性是值得引起重視的，由于公共管理專業具有一定的特殊性，因此結合實際，從構建實驗教學體系開始，構建完善教學平臺與優化提升師資隊伍，打造合理的管理模式，讓公共管理實踐教學體系真正落實到位。

參考文獻

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[2]朱光喜.基于“互聯網+”政務平臺的公共管理類課程實驗教學探索[J].南昌教育學院學報,2018,33(6):78-81，90.

[3]喬成邦.高校公共管理類實驗室建設的實驗與探索[J].北京教育：高教,2016(12):64-66.

[4]汪獨友.公共管理類專業應用型實驗教學初探———以鹽城師范學院為例[J].現代交際,2016(20):203-204.

[5]程琳.我國高校公共管理類專業實驗教學體系存在的問題及重構[J].中外企業家,2016(8):177-178.

[6]王永明,甘月文.論公共管理實驗教學體系的構建[J].內蒙古師范大學學報：教育科學版,2015,28(9):150-152.

[7]區晶瑩,伍嘉暉,俞守華,等.公共管理類實驗教學效果影響因素實證分析[J].實驗室研究與探索,2013,32(8):403-406.

作者：張小剛 單位：西安建筑科技大學公共管理學院